ых жилищных сертификатов и приобретенных жилых помещений в 2006 - 2010 годах приведен в приложении № 3. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2008 № 902)
V. Механизм реализации подпрограммы
Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
Сертификаты выпускаются в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов, ежегодно разрабатываемым государственным заказчиком подпрограммы по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и утверждаемым Правительством Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год.
Распределение сертификатов между федеральными органами исполнительной власти осуществляется пропорционально заявленной ими потребности в обеспечении жильем граждан, своевременно увольняемых с военной службы (службы) , обеспечении жильем граждан, уволенных с военной службы (службы) , но оставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также потребности в отселении граждан - участников подпрограммы из закрытых военных городков и поселков.
Распределение сертификатов между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по каждой категории граждан - участников подпрограммы) осуществляется пропорционально количеству граждан - участников подпрограммы, указанному в утвержденных сводных списках.
Порядок выпуска и реализации сертификатов определяется Правительством Российской Федерации.
Срок действия сертификата с даты его выдачи, указываемой в сертификате, для граждан - участников подпрограммы составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев.
Расчет размера социальной выплаты (кроме граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера) производится исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.10.2007 № 681; от 10.04.2008 № 257)
Расчет размера социальной выплаты для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, производится исходя из норматива общей площади жилого помещения для семей разной численности и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.10.2007 № 681; от 10.04.2008 № 257)
Размер социальной выплаты рассчитывается органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу сертификата гражданину - участнику подпрограммы, указывается в сертификате и является неизменным в течение всего срока его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи сертификата, указанную в бланке сертификата. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
Размер норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации определяется в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. При определении размера социальной выплаты для приобретения жилья в отдельных субъектах Российской Федерации могут применяться повышающие коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
Показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты для граждан - участников подпрограммы, не имеющих жилых помещений и нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, составляет 33 кв. м - для одиноких граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек, 18 кв. м - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
Основанием для признания граждан - участников подпрограммы не имеющими жилых помещений является:
отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;
проживание в общежитии или служебном помещении при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;
проживание на условиях поднайма при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
Особенности порядка предоставления и расчета социальных выплат для граждан - участников подпрограммы и членов их семей, владеющих жилыми помещениями на праве собственности или проживающих в них по договору социального найма и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, граждан, проживающих в военных городках, утративших статус закрытых военных городков после 1998 года, и вставших в очередь на улучшение жилищных условий в субъектах Российской Федерации, избранных для постоянного проживания, до исключения закрытого военного городка из перечня закрытых военных городков, граждан - участников подпрограммы, имеющих право на дополнительную общую площадь жилого помещения за счет средств федерального бюджета, а также для каждой категории граждан - участников подпрограммы, определяются Правительством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
Граждане - участники подпрограммы могут приобретать на рынке жилья у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (жилые помещения) , в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома) , отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек) , как за счет социальной выплаты, так и с дополнительным привлечением собственных или заемных (кредитных) средств. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата. При приобретении 2 и более жилых помещений права собственности на приобретаемые жилые помещения реализуются по договоренности членов семьи.
Полученный сертификат сдается его владельцем в банк для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты. На указанный счет могут быть зачислены также личные или заемные (кредитные) средства гражданина - участника подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
Отбор банков, участвующих в реализации подпрограммы, осуществляется на конкурсной основе. Условия конкурса определяются государственным заказчиком подпрограммы по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 851; от 07.11.2008 № 821)
Владелец сертификата после заключения договора банковского счета в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор (договоры) , явившийся (явившиеся) основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) (далее - договор на жилое помещение) , и свидетельство (свидетельства) о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (жилые помещения) .
В случае приобретения гражданином - участником подпрограммы жилого помещения (жилых помещений) за счет заемных (кредитных) средств, полученных на эти цели в соответствии с договором займа (кредитным договором) , допускается возврат заемных средств (погашения кредита) путем перечисления средств социальной выплаты займодателю (кредитору) . Допускается оплата за счет средств выделенной субсидии услуг по подбору жилого помещения и оформлению правоустанавливающих документов, если данное условие предусмотрено в договоре на жилое помещение. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
Перечисление средств с банковского счета лицу (лицам) , указанному (указанным) в договоре (договорах) на жилое помещение, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора (договоров) на жилое помещение для оплаты.
После приобретения жилья с помощью социальной выплаты граждане - участники подпрограммы исключаются из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях) за счет средств федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
В случае если владелец сертификата по какой-либо причине не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сохраняет право на улучшение жилищных условий (остается нуждающимся в жилых помещениях) , в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов, и не подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет общее руководство подпрограммой, выпуск сертификатов, контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных подпрограммой. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 851; от 07.11.2008 № 821)
Для управления реализацией подпрограммы государственный заказчик возлагает на федеральное государственное учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" следующие функции:
подготовка проекта графика выпуска и распределения сертификатов;
ведение единого реестра выданных и оплаченных сертификатов;
представление информации об оплате сертификатов органам исполнительной власти, выдавшим их;
обеспечение через банки, участвующие в реализации подпрограммы, своевременной оплаты договоров на приобретение жилья, предъявленных владельцами сертификатов;
перечисление средств, выделяемых в виде социальной выплаты, банку; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
сбор и анализ информации о ходе реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, и представление аналитической информации государственному заказчику подпрограммы;
проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующим показателям:
количество сертификатов, выданных гражданам - участникам подпрограммы, и размер средств федерального бюджета, предусмотренных на их реализацию;
количество реализованных сертификатов и объем средств федерального бюджета, израсходованных на предоставление социальных выплат; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
количество приобретенных жилых помещений и объем средств федерального бюджета, израсходованных на их приобретение. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.2008 № 902)
VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета обеспечивается за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности прохождения средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальной выплаты; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
адресного предоставления средств федерального бюджета;
возможности привлечения собственных или заемных (кредитных) средств граждан для приобретения жилья.
Оценка объема и эффективности выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем граждан - участников подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
доля граждан, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан, имеющих право на государственную поддержку за счет средств федерального бюджета (по каждой из категорий граждан) ;
бюджетные расходы на обеспечение жильем одного получателя государственной поддержки.
Реализация подпрограммы позволит:
обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета 118876 семьи граждан - участников подпрограммы; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257; от 23.12.2009 № 1069; от 15.12.2010 № 1018)
увеличить спрос на жилье, приобретаемое гражданами - участниками подпрограммы;
способствовать дальнейшему развитию системы ипотечного жилищного кредитования.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище"на 2002 - 2010 годы
ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865; от 07.11.2008 № 821)
| Срок исполнения | Ответственные исполнители | ||
1. | Подготовка законопроектов о внесении в федеральные законы "О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности и военной службе", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", законы Российской Федерации "О милиции", "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О вынужденных переселенцах" изменений, касающихся обеспечения соответствующих категорий граждан (и их семей) жилыми помещениями для постоянного проживания | первое полугодие 2006 г. | Минрегион России Минобороны России МВД России Минюст России МЧС России Минэкономразвития России Минфин России |
2. | Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы | I квартал 2006 г. | Минрегион России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
3. | Подготовка и утверждение новой редакции методики определения средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации для расчета размера субсидий, выделяемых гражданам - участникам подпрограммы | I квартал 2006 г. | Минрегион России |
4. | Внесение в ведомственные нормативные акты и нормативные акты субъектов Российской Федерации изменений, обеспечивающих реализацию мероприятий подпрограммы | первое полугодие 2006 г. | органы исполнительной власти, участвующие в реализации подпрограммы |
5. | Исследования рынка недвижимости с целью предоставления гражданам - участникам подпрограммы информации о наличии жилья (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 № 821) | 2006 - 2009 годы | Минрегион России |
6. | Совершенствование и внедрение системы методического и программного обеспечения, предназначенной для учета граждан - участников подпрограммы, подготовки информационно-аналитических материалов, и организация контроля за выполнением подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 № 821) | 2006 - 2008 годы | Минрегион России |
7. | Проведение разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 № 821) | 2006 - 2009 годы | Минрегион России |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище"на 2002 - 2010 годы
Объемы финансированияподпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы за счет средств федерального бюджета в 2006 - 2010 годах
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2010 № 1018)
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) | ||||||
Категории граждан, мероприятия | 2006 - 2010 годы - всего | В том числе | ||||
| 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |
Объем средств, направляемых на предоставление социальных выплат | ||||||
Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы) , и приравненные к ним лица | 95896, 61 | 11299 | 16301, 93 | 13251, 3 | 21864, 25 | 33180, 13 |
Граждане, уволенные с военной службы (службы) , и приравненные к ним лица | 22413, 08 | 4671 | 5320 | 5679, 64 | 3433, 15 | 3309, 29 |
Граждане, подлежащие отселению с комплекса "Байконур" | 113, 95 | 17, 5 | 19, 5 | 21, 2 | 30, 75 | 25 |
Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица | 12795, 22 | 790 | 3848, 46 | 5997, 7 | 1421, 87 | 737, 19 |
Вынужденные переселенцы | 4 992, 89 | 250 | 1006 | 1129, 19 | 1414, 8 | 1192, 9 |
Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей | 25342, 53 | 1166, 64 | 1381, 41 | 7485, 35 | 8450, 25 | 6858, 88 |
Итого | 161554, 28 | 18194, 14 | 27877, 3 | 33564, 38 | 36615, 07 | 45303, 39 |
Объем средств, направляемых на приобретение жилых помещений | ||||||
Приобретение жилых помещений за счет государственных капитальных вложений | 11601 | - | - | 11601 | - | - |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище"на 2002 - 2010 годы