в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий) ;
доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках реализации подпрограммы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий) ;
объем задолженности по кредитам и займам на приобретение жилья (рублей на душу населения) ;
фактический уровень бюджетной обеспеченности.
По оценочным критериям осуществляется отбор субъектов Российской Федерации с лучшими значениями индекса доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита или займа, наибольшей долей молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, наибольшей долей молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках подпрограммы в планируемом году, наибольшей задолженностью по кредитам на приобретение жилья, наибольшим уровнем фактической бюджетной обеспеченности.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в подпрограмме, в котором открыт банковский счет. Особенности участия в подпрограмме организаций, предоставляющих займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, определяются в соответствии с порядком.
Отбор банков для участия в реализации подпрограммы осуществляется субъектами Российской Федерации, участвующими в реализации подпрограммы. Условия отбора банков определяются государственным заказчиком подпрограммы по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 851; от 07.11.2008 № 821)
Банки, претендующие на участие в подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям:
наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более 1 года) ;
отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;
выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;
отсутствие убытков за последний отчетный год;
наличие структурного подразделения банка на территории субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации подпрограммы.
Дополнительно могут применяться следующие оценочные критерии:
развитость сети филиалов на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации подпрограммы;
условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.
В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) . Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается. Основаниями для перечисления средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
соответствующий кредитный договор (договор займа) ;
справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) ;
свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;
договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.
При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
(Часть дополнена - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2007 № 510)
Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, из средств бюджета которого перечисляются социальные выплаты. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с порядком. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
По мере осуществления страховыми организациями деятельности по страхованию ипотечных жилищных кредитов (страхованию ответственности заемщика за невозврат кредита, обеспеченного ипотекой жилого дома или квартиры) дополнительно будет рассмотрена возможность оказания молодым семьям за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов поддержки в оплате страховых взносов по данному виду добровольного страхования, что также позволит снизить размер первоначального взноса при получении молодыми семьями ипотечных жилищных кредитов до 5 - 10 процентов стоимости жилья.
Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
общее управление подпрограммой;
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;
прием от субъектов Российской Федерации заявок на реализацию подпрограммы;
организацию проведения конкурсного отбора (конкурсных отборов) субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.2007 № 510)
контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации подпрограммы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 851)
перечисление в бюджеты отобранных для участия в подпрограмме субъектов Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 851)
организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам;
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 № 821)
проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.
VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 979)
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 979)
доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2006 - 2010 годах обеспечить жильем 175, 9 тыс. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2006 году - 27, 8 тыс. молодых семей, в 2007 году - 35, 9 тыс. молодых семей, в 2008 году - 39, 2 тыс. молодых семей, в 2009 году - 37 тыс. молодых семей и в 2010 году - 36 тыс. молодых семей, а также позволит обеспечить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей"федеральной целевойпрограммы "Жилище"на 2002 - 2010 годы
ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий по реализации II этапа (2006 - 2010 годы) подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865; от 30.12.2006 № 851; от 07.11.2008 № 821)
Наименование мероприятия | Срок выполнения | Ответственные исполнители | |
| 1. | Разработка порядка предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья | I квартал 2006 г. | Минрегион России Минэкономразвития России Минфин России Минобрнауки России |
| 2. | Реализация в переходном периоде мероприятий по выполнению обязательств перед участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. № 638 | 2006 год | Росстрой Минфин России Рособразование органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления |
| 3. | Разработка региональных и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей | 2006 год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления |
| 4. | Организация конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 № 821) | ежегодно | Минрегион России |
| 5. | Организация учета молодых семей, участвующих в подпрограмме | постоянно | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления |
| 6. | Определение критериев отбора банков, участвующих в реализации подпрограммы | 2006 год | Росстрой Минфин России Банк России (по согласованию) Минрегион России |
| (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 851) | |||
| 7. | Отбор банков для участия в реализации подпрограммы | 2006 год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 8. | Определение концепции страхования ипотечных жилищных кредитов, предоставляемых молодым семьям, разработка механизма их страхования | 2006 - 2007 годы | Минфин России Минэкономразвития России Минрегион России Росстрой |
| 9. | Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля реализации подпрограммы и подготовки информационно-аналитических материалов | 2006 год | Росстрой органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 10. | Организация информационно- разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 № 821) | постоянно | Минрегион России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище"на 2002 - 2010 годы
Объемы финансирования II этапа (2006 - 2010 годы) подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257)
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
Источники и направления финансирования | 2006 - 2010 годы - всего | В том числе | ||||
| 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||
Федеральный бюджет - всего | 19395 | 2100* | 3100 | 4621 | 4697 | 4877 |
в том числе субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья | 19395 | 2100 | 3100 | 4621 | 469 | 4877 |
Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты | 48400 | 6300 | 10800 | 10260 | 10343 | 10697 |
Собственные и заемные средства молодых семей | 110031 | 12600 | 21600 | 24881 | 25058 | 25892 |
Всего | 177826 | 21000 | 35500 | 39762 | 40098 | 41466 |
______________________________
* Включая средства на выполнение обязательств перед участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. № 638.
ПОДПРОГРАММА"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865; от 19.09.2006 № 581; от 30.12.2006 № 851; от 03.07.2007 № 424; от 15.10.2007 № 681; от 10.04.2008 № 257; от 07.11.2008 № 821; от 04.12.2008 № 902; от 23.12.2009 № 1069; от 15.12.2010 № 1018)
ПАСПОРТ подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
Наименование подпрограммы | - | подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" |
Дата принятия решения о разработке подпрограммы, дата ее утверждения | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 г. № 1183-р, постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865 |
Государственный заказчик | - | Министерство регионального развития Российской Федерации (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 № 821) |
Основные разработчики подпрограммы | - | Министерство регионального развития Российской Федерации, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, федеральное государственное учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" |
Цель и задачи подпрограммы |