Вопросы частной детективной и охранной деятельности
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 1992 г. № 587
г. Москва
Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности
(В редакции постановлений Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 951, от 11.12.1993 № 1282; постановлений Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 № 720, от 12.08.1994 № 921, от 30.12.1994 № 1453, от 01.11.1995 № 1058, от 13.01.1996 № 22, от 14.05.1996 № 580, от 14.05.1996 № 582, от 14.05.1996 № 583, от 14.05.1996 № 584, от 14.03.1997 № 299, от 15.05.1997 № 587, от 12.11.1998 № 1321, от 12.11.1998 № 1322, от 03.08.1999 № 889, от 03.08.1999 № 892, от 04.09.1999 № 1005, от 09.12.1999 № 1372, от 02.02.2000 № 100, от 10.03.2000 № 218, от 20.06.2000 № 467, от 05.07.2000 № 488, от 25.07.2000 № 560, от 26.07.2000 № 561, от 06.02.2004 № 51, от 17.11.2004 № 648, от 04.04.2005 № 179, от 01.12.2005 № 711, от 05.06.2006 № 352, от 30.04.2008 № 320, от 30.07.2009 № 629, от 02.11.2009 № 886, от 07.12.2011 № 1013, от 26.01.2012 № 10, от 16.04.2012 № 311, от 01.06.2012 № 544, от 04.09.2012 № 882, от 27.10.2012 № 1105, от 27.12.2012 № 1423, от 02.10.2014 № 1010, от 24.12.2014 № 1469, от 09.09.2015 № 948, от 18.03.2017 № 311, от 25.07.2017 № 883, от 20.06.2019 № 783, от 02.09.2019 № 1142, от 20.09.2019 № 1218, от 01.04.2020 № 404, от 21.05.2020 № 723, от 10.07.2020 № 1017, от 25.10.2021 № 1820, от 30.04.2022 № 809, от 01.11.2022 № 1953, от 08.12.2023 № 2080, от 19.01.2024 № 25, от 23.09.2024 № 1284, от 01.11.2024 № 1476)
Правительство Российской Федерации постановляет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 629)
1. Утвердить:
перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, согласно приложению № 1; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2015 № 948)
перечень видов специальных средств, используемых в частной охранной деятельности, согласно приложению № 2; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.04.2005 № 179; от 26.01.2012 № 10)
перечень видов вооружения охранников согласно приложению № 3;
Абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 10)
нормы обеспечения частных охранных организаций оружием и патронами согласно приложению № 5; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.04.2005 № 179; от 26.01.2012 № 10)
Правила сдачи квалификационного экзамена согласно приложению № 6; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 629)
Правила выдачи и продления территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации срока действия удостоверения частного охранника согласно приложению № 7; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 883)
Правила оказания содействия частными охранными организациями правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, и частными детективами правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений согласно приложению № 8; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 883)
Правила подготовки заключения о невозможности допуска гражданина Российской Федерации к осуществлению частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности согласно приложению № 9; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 10)
Правила ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг согласно приложению № 10; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 10)
Правила согласования с органами внутренних дел специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций согласно приложению № 11; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 10)
Правила оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества согласно приложению № 12; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 10)
Правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, согласно приложению № 13. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 10)
2. Установить, что:
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 10)
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 10)
используемое в частной охранной деятельности служебное длинноствольное оружие, а также короткоствольное оружие, внешне сходное с автоматическим боевым, подлежит специальной окраске. Цвет краски и места ее нанесения на оружие определяются предприятием-изготовителем по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 10)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2005 № 179)
3. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 10)
4. Органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга предусмотреть выделение соответствующим органам внутренних дел дополнительной штатной численности работников для осуществления лицензирования и контроля за частной детективной и охранной деятельностью.
5. Министерству внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации установить размер оплаты и порядок использования средств, полученных за временное пользование огнестрельным оружием и специальными средствами, перечисленными в пункте 2 настоящего постановления, а также за выполнение иных услуг, связанных с обеспечением исполнения органами внутренних дел Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Б.Ельцин
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Правительства Российской Федерацииот 14 августа 1992 г. № 587 (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 25 октября 2021 г. № 1820)
ПЕРЕЧЕНЬ объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 809, от 01.11.2022 № 1953, от 19.01.2024 № 25, от 01.11.2024 № 1476)
1. Здания (помещения) , строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, используемые федеральными органами законодательной и исполнительной власти (за исключением зданий (помещений) , строений, сооружений, прилегающих к ним территорий Управления делами Президента Российской Федерации, территориальных органов ФНС России, Росприроднадзора, Ростехнадзора, Росалкогольтабакконтроля, Роспотребнадзора, а также зданий (помещений) , строений, сооружений, прилегающих к ним территорий Минтранса России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, которым в установленном Правительством Российской Федерации порядке в связи с обеспечением антитеррористической защищенности присвоена категория, кроме первой категории) , иными государственными органами Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.01.2024 № 25, от 01.11.2024 № 1476)
2. Здания (помещения) , строения, сооружения, прилегающие к ним территории, используемые организациями, подведомственными Минобороны России (за исключением организаций, не имеющих в составе ведомственной охраны) .
3. Здания (помещения) , строения, сооружения, прилегающие к ним территории, используемые организациями, подведомственными Минтрансу России и федеральным органам исполнительной власти, подведомственным Минтрансу России, их территориальным органам (за исключением организаций, которым в установленном Правительством Российской Федерации порядке в связи с обеспечением антитеррористической защищенности присвоена категория, кроме первой категории) .
4. Объекты, используемые федеральными судами, конституционными (уставными) судами и мировыми судьями субъектов Российской Федерации.
5. Объекты, используемые Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.
6. Объекты органов прокуратуры Российской Федерации.
7. Объекты следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.
8. Объекты дипломатических представительств, в том числе посольств и консульских учреждений и приравненных к ним международных организаций и представительств международных организаций.
9. Объекты общероссийских государственных телевизионных и радиовещательных организаций, в установленном Правительством Российской Федерации порядке отнесенные в связи с обеспечением антитеррористической защищенности к категории 1, объекты федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", имеющие в своем составе центры формирования мультиплексов, объекты Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) , федерального государственного унитарного предприятия "Международное информационное агентство "Россия сегодня".
10. Используемые для целей деятельности Банка России административные здания центрального аппарата, территориальных учреждений, расчетно-кассовых и кассовых центров, полевых учреждений, Межрегионального хранилища Северо-Западного главного управления, Технологического центра "Нудоль".
11. Объекты по производству и хранению государственных наград, монет, денежных знаков и защищенной полиграфической продукции.
12. Объекты Росрезерва.
13. Объекты по производству, хранению, распространению и утилизации военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей, патронов и боеприпасов к нему, взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) промышленного назначения, в том числе полученных в результате утилизации боеприпасов, и отходов их производства.
14. Объекты по разработке, производству, испытанию, хранению, эксплуатации и утилизации изделий космической техники, их комплектующих компонентов и объекты, предназначенные для подготовки космонавтов.
15. Объекты по разработке и (или) производству средств защиты сведений, составляющих государственную тайну, объекты по хранению материалов государственных фондов пространственных данных.
16. Объекты микробиологической промышленности, объекты по производству, хранению и переработке, уничтожению и утилизации токсических, сильнодействующих и химически опасных веществ, препаратов и их смесей, которым в установленном Правительством Российской Федерации порядке в связи с обеспечением антитеррористической защищенности присвоены высокая или средняя категории (за исключением таких объектов, входящих в состав объекта топливно-энергетического комплекса) , противочумные учреждения, а также помещения по хранению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которые в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком указанного хранения отнесены к 1-й или 2-й категории (за исключением случаев отсутствия в населенных пунктах или удаленных от населенных пунктов местностях, в которых располагаются помещения, относящиеся ко 2-й категории, подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации, организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и организаций, в сфере ведения которых находятся указанные помещения) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 809)
17. Гидротехнические сооружения, каскад гидротехнических сооружений, расположенных на одной реке (за исключением таких сооружений и каскадов, входящих в состав объекта топливно-энергетического комплекса) , коллекторы водохранилищ, водопроводные станции и объекты водоподготовки, предназначенные для обеспечения хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации, населенных пунктов, на территориях которых расположены системообразующие и градообразующие организации, осуществляющие деятельность, имеющую стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также закрытых административно-территориальных образований.
18. Объекты, являющиеся собственностью Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (в том числе закрепленные за ее учреждениями на праве оперативного управления) , объекты, являющиеся собственностью акционерных обществ (их дочерних обществ) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", объекты, являющиеся федеральной собственностью и закрепленные на праве хозяйственного ведения за подведомственными Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" федеральными государственными унитарными предприятиями, которым в установленном Правительством Российской Федерации порядке в связи с обеспечением антитеррористической защищенности присвоена 1 или 2 категория террористической опасности, а также объекты (помещения, сооружения, здания) указанных организаций, в которых осуществляется обращение с радиоактивными веществами либо размещается и (или) эксплуатируется радиационный источник или пункт хранения.
19. Ядерные объекты.
20. Объекты (помещения, сооружения, здания) , в которых осуществляется обращение с радиоактивными веществами либо размещается и (или) эксплуатируется радиационный источник или пункт хранения и которым в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии присвоен уровень физической защиты "А" или "Б".
21. Специальные грузы.
22. Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, защита которых от актов незаконного вмешательства осуществляется подразделениями транспортной безопасности в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности".
23. Аэропорты и объекты их инфраструктуры.
24. Морские терминалы в местах базирования и портах захода судов или иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов или иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, объекты инфраструктуры морских портов, предназначенные для обеспечения безопасного морского судоходства.
25. Федеральные музеи, музеи-заповедники и библиотеки, находящиеся в ведении Минкультуры России, природные заповедники.
26. Федеральные государственные архивы и другие объекты организаций, подведомственных Росархиву.
27. Объекты Счетной палаты Российской Федерации.
28. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2022 № 1953)
29. Объекты федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Смена", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Океан", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Орленок", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Международный детский центр "Артек", федерального казенного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад № 1461".
30. Объекты органов принудительного исполнения Российской Федерации, в которых оборудованы места для хранения боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему.
31. Объекты, являющиеся собственностью организаций Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" (их дочерних обществ) , а также объекты, являющиеся федеральной собственностью и закрепленные на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, в отношении которых Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" осуществляет права собственника имущества, которым в установленном Правительством Российской Федерации порядке в связи с обеспечением антитеррористической защищенности присвоена высокая или средняя категория.
32. Объекты, используемые в целях осуществления государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением зданий (помещений) , строений, сооружений, прилегающих к ним территорий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, его территориальных органов, а также подведомственных Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации учреждений) . (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2024 № 1476)
Приложение № 2 к постановлению Правительства Российской Федерацииот 14 августа 1992 г. № 587
ПЕРЕЧЕНЬ видов специальных средств, используемых в частной охранной деятельности
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.04.2005 № 179, от 26.01.2012 № 10, от 08.12.2023 № 2080)
1. Шлем защитный 1-3 классов защиты отечественного производства.
2. Жилет защитный 1-5 классов защиты отечественного производства.
3. Наручники отечественного производства "БР-С", "БР-С2", "БКС-1", "БОС".
4. Палка резиновая отечественного производства "ПР-73М", "ПР-К", "ПР-Т", "ПУС-1", "ПУС-2", "ПУС-3".
5. Специальные технические средства противодействия беспилотным воздушным, подводным и надводным судам и аппаратам, беспилотным транспортным средствам и иным автоматизированным беспилотным комплексам. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2023 № 2080)
Приложение № 3 к постановлению Правительства Российской Федерацииот 14 августа 1992 г. № 587
ПЕРЕЧЕНЬ видов вооружения охранников
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.04.2005 № 179; от 16.04.2012 № 311; от 04.09.2012 № 882)
1. Сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:
а) огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства;
б) огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие отечественного производства;
в) огнестрельное оружие ограниченного поражения отечественного производства.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 311)
2. Сертифицированные в установленном порядке в качестве гражданского оружия:
а) огнестрельное оружие ограниченного поражения отечественного производства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 311)
б) газовые пистолеты и револьверы отечественного производства;
в) механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами, разрешенными к применению компетентным федеральным органом исполнительной власти;
г) электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Минздрава России. (В редакции Постановления Правительства Российской Федера