<p>¦ Всего ¦
¦ на ¦ В том числе по годам
¦ 1999- +----------------------------
¦ 2005 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦2001-2005
¦ годы ¦ год ¦ год ¦годы
-------------------------------------------------------------------
Капитальные вложения 4478, 12 527 670 3281, 12
в том числе:
Рослесхоз 3825, 72 438, 8 585, 8 2801, 12
Минобороны России 219, 6 28, 6 28, 7 162, 3
Минсельхозпрод России 315, 1 45 45 225, 1
Госкомэкология России 117, 7 14, 6 14, 6 88, 5
Текущие расходы 18990, 49 2201, 53 2435, 89 14353, 07
в том числе:
Рослесхоз 16929, 19 1954, 33 2127, 19 12847, 67
из них
научно-исследовательские
и опытно-конструкторские 240, 6 26 29, 4 185, 2
работы
Госкомэкология России 217, 1 23, 8 26, 6 166, 7
Минобороны России 28, 7 3, 4 3, 4 21, 9
Минсельхозпрод России 1815, 5 220 278, 7 1316, 8
Итого 23468, 61 2728, 53 3105, 89 17634, 19
в том числе:
федеральный бюджет 23301, 41 2707, 23 3084, 39 17509, 79
бюджеты субъектов Российской 167, 2 21, 3 21, 5 124, 4
Федерации и собственные
средства организаций
_____________________
Примечание.
Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно
уточняются при формировании федерального бюджета на соответствующий
год.
Вместе с тем при разработке региональных программ субъектами
Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные
средства на охрану лесов от пожаров за счет бюджета субъекта
Российской Федерации или собственных средств территориальных
органов федерального органа управления лесным хозяйством.
Общая сумма средств, необходимых для реализации Программы
в 1999-2005 годах, составляет 23468, 61 млн. рублей (в ценах
1998 г.) , в том числе из средств федерального бюджета -
23301, 41 млн. рублей, из средств бюджетов субъектов Российской
Федерации - 167, 2 млн. рублей.
Из общей суммы финансовых затрат капитальные вложения на
приобретение технических средств для оснащения лесопожарных служб
и строительство противопожарных объектов составят 4478, 12 млн.
рублей, в том числе по Федеральной службе лесного хозяйства России
- 3825, 72 млн. рублей.
Текущие расходы на реализацию программных мероприятий составят
18990, 49 млн. рублей, в том числе по Федеральной службе лесного
хозяйства России - 16929, 19 млн. рублей, из них на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы -
240, 6 млн. рублей.
Предлагается увеличить плату за древесину, отпускаемую на
корню, доведя ее удельный вес в цене заготовленной древесины в
круглом виде до 7-9 процентов. Прогнозируемый в ближайшем
пятилетии рост отпуска древесины на корню (65 процентов) позволит
увеличить отчисления в федеральный бюджет и бюджеты субъектов
Российской Федерации. При этом поступления в лесхозы от разных
платежей за пользование древесиной по минимальным и конкретным
(фактическим) ставкам лесных податей также увеличатся.
Страхование лесного фонда от лесных пожаров путем включения
этих затрат в себестоимость лесной продукции (5-10 процентов
рыночной цены) и выплаты страхового взноса от лесных пожаров при
выдаче лицензий на использование лесного фонда позволят создать
страховые резервы по данному виду страхования и обеспечат
получение Федеральной службой лесного хозяйства России и ее
территориальными органами 5 процентов страховой премии (около 100
млн. рублей) на осуществление предупредительных мероприятий по
охране лесного фонда.
Дальнейшее повышение минимальных ставок платы за древесину,
отпускаемую на корню, и увеличение отпуска древесины по рубкам
главного пользования позволят давать значительные средства в
консолидированный бюджет страны и увеличить доходность лесного
хозяйства.
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяет государственный
заказчик - координатор Программы - Федеральная служба лесного
хозяйства России.
Отбор организаций для выполнения программных мероприятий
осуществляется путем проведения открытых конкурсов (торгов) .
Порядок размещения заказов на закупку продукции для
государственных нужд, предусмотренной программными мероприятиями,
определяет Федеральная служба лесного хозяйства России с учетом
Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для
государственных нужд, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305.
Порядок организации и проведения конкурсов определяет этапы и
условия организации и проведения конкурсов (торгов) , функции
государственного заказчика, права и обязанности организаторов и
участников конкурса, основные требования к конкурсной документации
и предложениям участников, процедуру рассмотрения этих предложений
и оформление результатов конкурсов.
Указанный порядок устанавливает перечень работ (услуг,
поставок продукции) с указанием объемов и сроков поставок, основные
технико-экономические требования к изготовлению, соответствию
государственным стандартам и особым условиям конкретных территорий.
6. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее выполнения
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляются
в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных
целевых программ, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
К реализации мероприятий Программы привлекаются организации
Министерства науки и технологий Российской Федерации, Министерства
сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации,
Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей
среды, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и территориальных органов Федеральной службы лесного хозяйства
России.
Для управления Программой формируется дирекция, возглавляемая
заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства
России. В состав дирекции включаются руководители структурных
подразделений этой Службы, а также ответственные представители
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации, Министерства обороны Российской Федерации и
Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей
среды. В соответствии с показателями, утвержденными Государственным
комитетом Российской Федерации по статистике, предусматривается
ежеквартальная статистическая отчетность о реализации Программы.
В целях рационального использования выделяемых на
осуществление Программы ассигнований дирекция Программы
устанавливает очередность реализации основных направлений, а в их
пределах - финансирование конкретных мероприятий.
К числу первоочередных задач следует отнести восстановление
технической вооруженности лесопожарных служб, усиление авиационной
охраны лесов, совершенствование ее организационной и функциональной
структуры. Приоритетным направлением научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ является создание интегрированной
системы мониторинга лесных пожаров, базирующейся на комплексном
использовании наземных, воздушных и космических средств и методов
наблюдения. Размещение заказов на выполнение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
осуществляется на конкурсной основе. Общий контроль осуществляют
Федеральная служба лесного хозяйства России и Министерство науки и
технологий Российской Федерации.
Федеральная служба лесного хозяйства России и дирекция
Программы:
организуют выполнение мероприятий Программы посредством
заключения договоров с организациями любых форм собственности;
координируют реализацию региональных целевых программ
субъектов Российской Федерации по обеспечению охраны лесов от
пожаров;
несут ответственность за рациональное использование бюджетных
средств, размещение и исполнение заказов на поставку
материально-технических ресурсов в лесопожарные службы;
совместно с федеральными органами исполнительной власти издают
нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих
программных мероприятий;
оказывают соисполнителям Программы методическую, техническую
и иную помощь по организации охраны лесов от пожаров.
Федеральная служба лесного хозяйства России ежегодно
анализирует ход реализации Программы и направляет:
в Министерство экономики Российской Федерации статистическую,
справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
ежегодно, до 1 февраля, в Министерство экономики Российской
Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и
Министерство науки и технологий Российской Федерации отчет о ходе
работ по реализации Программы и об эффективности использования
выделяемых финансовых средств.
Федеральная служба лесного хозяйства России участвует в
экспертных проверках хода реализации Программы, организуемых
Министерством экономики Российской Федерации с участием
Министерства финансов Российской Федерации, и в подготовке
Министерством экономики Российской Федерации ежегодного доклада в
Правительство Российской Федерации о ходе реализации Программы.
7. Оценка экономической эффективности
реализации программных мероприятий
В соответствии с решениями Конференции ООН (г. Рио-де-Жанейро,
1992 г.) Россия обязана выполнять собственные и международные
обязательства в области охраны окружающей среды и защиты своих
лесных ресурсов от чрезмерного использования и губительных лесных
пожаров.
Реализация намеченных программных мероприятий, своевременные
инвестиции в охрану лесов позволят стабилизировать среднегодовое
число лесных пожаров, возникающих по вине человека или в
результате его деятельности в лесу, уменьшить среднюю площадь
лесного пожара, существенно снизить вероятность возникновения
крупных лесных пожаров стихийного характера на активно охраняемой
территории лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов,
расположенных на землях обороны.
Уменьшение средней площади пожара и общей площади, пройденной
огнем, ожидается за счет применения новых технических средств
обнаружения (лазерных, космических и др.) и тушения лесных
пожаров: самолетов-амфибий и вертолетов-танкеров, эффективных
огнетушащих составов, самоходной лесопожарной техники и т. д.
Конечным результатом реализации Программы будет сокращение
убытков, причиняемых лесными пожарами лесному хозяйству и экономике
страны, сохранение экологического разнообразия лесных экосистем,
повышение экологического и ресурсного потенциала, что отвечает
положениям Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому
развитию.
Прямой ущерб от лесных пожаров, причиненный только имуществу
лесохозяйственного производства, включающий стоимость сгоревшей
древесины на корню, зданий, сооружений лесхозов и т. п., затраты
на тушение пожара, расчистку горельников и лесовосстановление на
территориях, пройденных огнем, составил в 1997 году более
1 трлн. рублей (в ценах 1997 года) .
В то же время стоимость сохранившихся древесных запасов (к
возрасту спелости древостоев) в результате реализации мероприятий
Программы составит 1, 9-2, 2 млрд. рублей ежегодно, а возможная сумма
от реализации сохранившейся от огня древесины в круглом виде (в
ценах 1998 года) составит 5-5, 9 млрд. рублей, что превысит общие
затраты на реализацию Программы.
Определение экономической эффективности использования
средств, вкладываемых в охрану лесов от пожаров, затруднено из-за
отсутствия в настоящее время стоимостной оценки природоохранных,
климатических, водорегулирующих и социальных функций лесов, не
учитывающихся в стоимости продукции и услуг при использовании
лесных ресурсов.
_____________
Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Охрана лесов от пожаров на
1999-2005 годы"
Система программных мероприятий
(млн. рублей, в ценах 1998 года)
--------------------------------------------------------------------------------------------
¦ Сроки ¦Стоимость ¦В том ¦
¦ реализа- ¦работ, ¦числе ¦ Ожидаемый результат
¦ ции, ¦всего ¦1999 год ¦
¦ годы ¦ ¦ ¦
--------------------------------------------------------------------------------------------
Федеральная служба лесного хозяйства России
I. Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров
1. Совершенствование 1999-2005 157, 45 20, 3 Снижение числа лесных пожаров,
противопожарной возникающих по вине населения
пропаганды
в том числе:
подготовка и издание 1999-2005 0, 6 0, 2 Экологическое образование молодежи
учебных путем включения в учебные программы
материалов по школ, техникумов и вузов разделов по
противопожарной изучению правил поведения в лесу,
пропаганде; соблюдению требований пожарной
безопасности в лесу (210 печатных
листов)
выпуск видеороликов, 1999-2005 6, 4 0, 7 Экологическое просвещение населения
клипов, (22 фильма, в т. ч. 1 видеофильм "Леса
мультфильмов, России"; 102 тыс. выступлений в
видеофильмов; средствах массовой информации; 4
выступления по компьютерных игры; 14 конкурсов)
радио, телевидению
и в печати;
разработка и издание
компьютерных
игр ("Лес в огне" и
др.) ;
проведение конкурсов
("Подрост",
"Школьное
лесничество"
и др.) ;
изготовление и 1999-2005 113, 6 14, 2 700 тыс. штук витрин, панно, аншлагов,
установка и т. п.; 200 млн. штук листовок,
средств наглядной памяток, буклетов и т.п.
агитации
(витрины, панно,
аншлаги
и т. п.) ,
изготовление
и распространение
листовок,
памяток, буклетов и
т. п. по лесоохранной
тематике
2. Благоустройство 1999-2005 36, 85 5, 2 Повышение пожароустойчивости лесных
зеленых насаждений
зон, мест массового
отдыха населения
II. Мероприятия по предупреждению распространения лесных пожаров
1. Создание 1999-2005 41, 63 5, 88 Повышение пожароустойчивости лесных
противопожарных насаждений для предотвращения
барьеров (разрывов, распространения огня. Создание 1120, 6
заслонов, тыс. км противопожарных барьеров
минерализованных
полос,
пожароустойчивых
опушек и т. п.)
2. Уход за 1999-2005 31, 38 4, 45 Поддержание противопожарных барьеров
противопожарными (3780, 6 тыс. км) в рабочем состоянии
барьерами
3. Строительство 1999-2005 34, 92 4, 85 Создание условий для доставки сил и
лесохозяйственных средств пожаротушения к местам
дорог действия лесных пожаров, а также для
противопожарного предотвращения распространения огня.
назначения Строительство 30, 5 тыс. км дорог
противопожарного назначения
4. Ремонт дорог 1999-2005 27, 16 3, 75 Содержание дорог в рабочем состоянии
противопожарного (53, 8 тыс. км)
назначения
5. Проведение 1999-2005 8, 1 1 Повышение пожароустойчивости лесных
профилактических насаждений путем выжигания сухих
палов горючих материалов
6. Обустройство мест 1999-2005 52, 4 5, 8 Обеспечение пожарной безопасности в
отдыха в лесу лесах
III. Организационно-технические мероприятия
1. Создание 1999-2005 48, 6 5, 7 Повышение эффективности управленческих
автоматизированной решений на федеральном и региональном
информационно- уровнях при административном
управляющей руководстве и оперативном управлении
системы и охраной лесов от пожаров
технических
комплексов и средств
информационной
поддержки охраны
лесов от пожаров
в том числе:
создание 1999-2005 36, 6 2, 7 Эффективное использование наличных
многоуровневой ресурсов при осуществлении плановых и
геоинформационной оперативных мероприятий по охране
системы лесов от пожаров
мониторинга лесных
пожаров на базе
современных
информационных
технологий и
космических
наблюдений
создание системы 1999-2005 12 3 Экономия ресурсов при воздушном
регистрации патрулировании лесов и сокращение
молниевых разрядов затрат на ликвидацию пожаров от молний
для информационной
поддержки
охраны лесов Сибири
и Дальнего Востока
2. Разработка и 1999-2005 248, 5 35 Создание и внедрение новых
внедрение технологических систем для обнаружения
технических средств лесных пожаров в наземных условиях и с
обнаружения воздуха, обеспечивающих наблюдение за
лесных пожаров лесом при любых погодных условиях
в том числе:
разработка 37, 5 4, 5
технических
средств с
использованием
телеаппаратуры и
детекторов
теплового излучения
приобретение и 211 30, 5
установка
новых технических
средств обнаружения
лесных пожаров
3. Разработка и 1999-2005 160, 5 16, 9 Повышение эффективности борьбы с
создание лесными пожарами
наземных средств
пожаротушения
в том числе:
разработка и 157 15, 4
создание
автоматизированных
технологических
комплексов для
борьбы с лесными
пожарами
создание полигонной 3, 5 1, 5
и экспериментальной
базы
4. Развитие метода 1999-2005 498, 8 27, 6 Приобретение 30 самолетов Ил-103, 20
тушения самолетов Бе-103П и 12 самолетов</p>
Документы
Поиск по документам
30 июня, понедельник
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2025 г. № 983
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310
28 июня, суббота
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2025 г. № 976
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. № 2261
27 июня, пятница
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2025 г. № 974
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. № 287
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2025 г. № 975
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2022 г. № 384
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2025 г. № 970
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2025 г. № 971
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1080
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2025 г. № 969
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2022 г. № 851
26 июня, четверг
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2025 г. № 967
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2025 г. № 959
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2025 г. № 965
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2017 г. № 1585
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2025 г. № 960
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2025 г. № 963
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021
25 июня, среда
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2025 г. № 957
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2015 г. № 705
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2025 г. № 956
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации