Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 1996 г. № 693
МОСКВА
Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 № 385; от 08.08.2003 № 475; от 22.04.2009 № 344; от 30.12.2012 № 1493; от 19.03.2014 № 206; от 29.04.2016 № 374; от 10.09.2016 № 904; от 02.12.2017 № 1463)
Во исполнение Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 № 344)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" по согласованию с органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований организовать работу по реализации указанного Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 № 344)
Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 11 июня 1996 г. № 693
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 № 385; от 08.08.2003 № 475; от 22.04.2009 № 344; от 30.12.2012 № 1493; от 19.03.2014 № 206; от 29.04.2016 № 374; от 10.09.2016 № 904; от 02.12.2017 № 1463)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", устанавливает порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций, находящихся в ведении Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов (далее - объекты) , расположенных на территории закрытого административно-территориального образования (далее - закрытое образование) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
2. Особый режим безопасного функционирования объектов, расположенных на территории закрытого образования, включает:
установление контролируемых зон и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;
ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории закрытого образования, включая установление перечня оснований для отказа во въезде и (или) в постоянном проживании;
ограничения на полеты летательных аппаратов над территорией закрытого образования;
ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд на территорию закрытого образования и (или) постоянное проживание физических лиц на указанной территории;
ограничения на создание и деятельность на территории закрытого образования организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями;
организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
3. Особый режим безопасного функционирования объектов устанавливается в целях:
обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
обеспечения защиты сведений о ядерном оружии, ядерных вооружениях, других видах вооружений и военной техники, составляющих государственную тайну;
пресечения террористических, диверсионных и иных противоправных действий;
обеспечения безопасных условий для работы и проживания граждан;
абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
4. Ответственность за организацию и обеспечение особого режима безопасного функционирования объекта возлагается на руководителя объекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
Должностные лица органа местного самоуправления закрытого образования в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за принятые ими решения, касающиеся особого режима в закрытом образовании.
41. Руководитель объекта во взаимодействии с органом местного самоуправления, территориальным органом федеральной службы безопасности, командиром воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющей охрану объектов, контролируемых и запретных зон закрытого образования, управлением (отделом, отделением) Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделением федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, созданным в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых образованиях, особо важных и режимных организациях, организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка в закрытом образовании. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493; от 19.03.2014 № 206; от 02.12.2017 № 1463)
5. Физические лица, проживающие, работающие и прибывающие в закрытое образование, должны быть ознакомлены с условиями особого режима безопасного функционирования объектов и ответственностью за его нарушение. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
Ответственность за нарушение указанного особого режима устанавливается законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
6. На основе и в рамках настоящего Положения могут разрабатываться другие организационно-распорядительные документы для обеспечения особого режима безопасного функционирования объектов.
II. Порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования объектов
7. Для обеспечения особого режима безопасного функционирования объектов руководителем объекта устанавливаются контролируемые зоны и запретные зоны (территории объектов) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1463)
Контролируемые зоны состоят из контролируемой зоны категории "А" (охраняемая территория закрытого образования) и контролируемой зоны категории "Б" (по границе территории закрытого образования, исключая территорию контролируемой зоны категории "А") , которая устанавливается в случае, если территория контролируемой зоны категории "А" не совпадает с территорией закрытого образования.
Контролируемые зоны и запретные зоны являются составной частью единой системы мер обеспечения особого режима безопасного функционирования объектов.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
8. Границы контролируемых и запретных зон на территории закрытого образования устанавливаются в целях:
ограничения доступа физических лиц в контролируемые зоны; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
исключения доступа физических лиц в запретную зону без производственной необходимости. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
Для осуществления санкционированного прохода граждан и проезда транспорта через контролируемую зону категории "А" и запретные зоны оборудуются контрольно-пропускные пункты. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
9. Границы контролируемых и запретных зон закрытого образования обозначаются на местности хорошо видимыми знаками, надписями и оборудуются инженерно-техническими средствами.
Ответственность за их установку и эксплуатацию возлагается на руководителя объекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
10. Организация охраны контролируемых и запретных зон закрытого образования, а также охраны объектов определяется комиссией, состоящей из руководителя объекта, руководителей (заместителей руководителей) управления (отдела, отделения) Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым образованиям, территориального органа федеральной службы безопасности, органа местного самоуправления закрытого образования, командира воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) руководителя подразделения ведомственной охраны Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", осуществляющих охрану объектов, контролируемых и запретных зон закрытого образования, а также уполномоченного представителя Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Комиссия) . Руководитель объекта является председателем Комиссии и руководит ее работой. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 19.03.2014 № 206; от 02.12.2017 № 1463)
Комиссия устанавливает:
виды и систему охраны;
численность личного состава подразделений охраны;
объем и сроки строительства инженерно-технических сооружений, контрольно-пропускных пунктов, караульных помещений, казарм и т.д.;
сроки выполнения мероприятий по подготовке объекта к приему под охрану.
Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии. Решения Комиссии подписываются всеми ее членами и утверждаются председателем Комиссии.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
11. Для охраны объектов, контролируемых и запретных зон закрытого образования могут использоваться:
войска национальной гвардии Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 904)
ведомственная охрана Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 № 344)
Использование других видов вооруженной охраны объектов, контролируемых и запретных зон закрытого образования запрещается. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1463)
12. Все виды охраны при организации несения службы руководствуются законодательством Российской Федерации и другими нормативными актами.
III. Пропускной режим
13. Пропускной режим в контролируемых зонах устанавливается в соответствии с инструкцией, согласованной с территориальным органом федеральной службы безопасности и утверждаемой руководителем объекта, руководителем организации, осуществляющей охрану контролируемой зоны, и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
14. Пропускной режим в запретной зоне устанавливается в соответствии с инструкцией, утверждаемой руководителем объекта и руководителем организации, осуществляющей охрану запретной зоны. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
15. Инструкция о пропускном режиме, в частности, определяет:
порядок входа (выхода) , въезда (выезда) физических лиц и транспортных средств на территорию закрытого образования и объектов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
порядок вноса (выноса) , ввоза (вывоза) грузов, специальных грузов, документов и материальных ценностей;
перечень должностных лиц, имеющих право выдачи разрешений на соответствующий вид пропуска;
порядок контроля за обоснованностью выдачи пропусков, своевременностью их изъятия и погашения.
16. Физические лица, нарушившие требования пропускного режима либо допустившие противоправное преодоление контролируемой и запретной зон закрытого образования, могут быть задержаны в порядке и на срок, установленные законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
IV. Ограничения на въезд и проживание физических лиц на территории закрытого образования
17. Въезд и постоянное проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима безопасного функционирования объектов.
18. В случае необходимости въезда в связи с нуждами объекта в запретную зону либо в контролируемую зону категории "А" (для постоянного проживания, временного пребывания, требующих соответствующей регистрации) разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем объекта.
В случае необходимости въезда в контролируемую зону категории "А" для постоянного проживания (временного пребывания) , требующего соответствующей регистрации, за исключением случая, указанного в абзаце первом настоящего пункта, разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем органа местного самоуправления закрытого образования.
Разрешения, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, выдаются по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности в соответствии с инструкцией, утверждаемой руководителем объекта, согласованной с территориальным органом федеральной службы безопасности.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
19. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
20. Для постоянного проживания в контролируемой зоне категории "А" в установленном порядке разрешается въезд следующим категориям граждан Российской Федерации:
лицам, заключившим трудовой договор на неопределенный срок с объектом, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими деятельность в контролируемой зоне категории "А", и подведомственными им организациями;
военнослужащим, проходящим службу в воинских частях, расположенных на территории закрытого образования; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1463)
гражданскому персоналу воинских частей, расположенных в контролируемой зоне категории "А";
сотрудникам органов внутренних дел, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, лицам, проходящим службу в подразделениях (органах) войск национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции, обеспечивающим охрану правопорядка, борьбу с преступностью и пожарную безопасность в контролируемой зоне категории "А"; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1463)
лицам, имеющим в собственности жилые помещения, расположенные в контролируемой зоне категории "А";
лицам, постоянно проживающим в контролируемой зоне категории "А", и членам их семей.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
21. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
22. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
23. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
24. Въезд для временного пребывания, требующего соответствующей регистрации, в контролируемую зону категории "А" разрешается в установленном порядке следующим категориям граждан Российской Федерации:
по личному заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в контролируемой зоне категории "А", - их близким родственникам (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 374)
лицам, сопровождающим грузы, предназначенные для закрытого образования, в сопровождении (при необходимости) лиц, назначаемых руководителем объекта или руководителем органа местного самоуправления;
лицам в случае производственной необходимости или для удовлетворения социально-культурных и иных потребностей населения закрытого образования в сопровождении (при необходимости) лиц, назначаемых руководителем объекта или руководителем органа местного самоуправления;
лицам, являющимся собственниками имущества, расположенного в контролируемой зоне категории "А";
лицам, заключившим трудовой договор с юридическими лицами (филиалами, представительствами) , осуществляющими деятельность в закрытом образовании;
лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях, расположенных на территории закрытого образования. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1463)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
25. В случае необходимости въезда в целях производственной необходимости или удовлетворения социально-культурных и иных потребностей населения закрытого образования в связи с нуждами объекта в запретную зону либо контролируемую зону категории "А" (для временного пребывания, не требующего соответствующей регистрации) разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем объекта.
В случае необходимости въезда в контролируемую зону категории "А" для временного пребывания, не требующего соответствующей регистрации, в целях производственной необходимости или удовлетворения социально-культурных и иных потребностей населения закрытого образования, за исключением случая, указанного в абзаце первом настоящего пункта, разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем органа местного самоуправления закрытого образования.
Разрешения, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, выдаются по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности в соответствии с инструкцией, утверждаемой руководителем объекта, согласованной с территориальным органом федеральной службы безопасности. Въезд граждан Российской Федерации осуществляется в сопровождении (при необходимости) представителей, назначаемых указанными руководителями.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1493)
251. В случае необходимости въезда в связи с нуждами объекта в контролируемую зону категории "Б" для постоянного проживания (временного пребывания) разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем объекта.
В случае необходимости въезда в контролируемую зону категории "Б" для постоянного проживания (временного пребывания) , за исключением случая, указанного в абзаце первом настоящего