ам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской области, Брянской области, Запорожской области, Курской области и Херсонской области для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды
1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления и распределения в 2026 и 2027 годах средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской области, Брянской области, Запорожской области, Курской области и Херсонской области, на территориях которых расположены муниципальные образования - победители Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (далее - конкурс) , в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при поощрении победителей конкурса, для реализации проектов создания комфортной городской среды, представленных участниками конкурса в составе заявок на участие в конкурсе (далее - конкурсная заявка) , порядок организации и проведения конкурса, а также порядок деятельности федеральной конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса (далее - федеральная комиссия) .
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"городские и сельские поселения" - населенные пункты, не имеющие статуса города, с численностью населения от 5 тыс. человек (включительно) ;
"малые города" - населенные пункты, имеющие статус города, с численностью населения до 300 тыс. человек (включительно) ;
"мероприятия по реализации проекта" - мероприятия по благоустройству общественных территорий населенного пункта и иные мероприятия, связанные с реализацией проекта, предусмотренные проектом, направленные в том числе на улучшение архитектурного облика населенного пункта, создание пешеходных и туристических маршрутов, условий для рекреации и занятий спортом, повышение уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия жителей в малых городах, опорных населенных пунктах, городских и сельских поселениях, в том числе мероприятия по созданию и восстановлению дорожных покрытий, устройству освещения, ливневой канализации, озеленению, созданию и размещению малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений как составной части благоустройства, а также по созданию инфраструктуры, обслуживающей общественные пространства;
"общественные территории" - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, пешеходные зоны, парки и иные территории общего пользования, определяемые в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части указанных территорий в случаях, когда реализация мероприятий по благоустройству части территории может быть завершена отдельно от мероприятий по благоустройству других частей этой же территории) ;
"опорные населенные пункты" - населенные пункты с численностью населения до 300 тыс. человек (включительно) , приоритетное развитие которых способствует достижению национальных целей и обеспечению национальной безопасности, в том числе за счет обеспечения доступности образования, медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализации иных потребностей для жителей прилегающей территории;
"победитель конкурса" - муниципальное образование, определенное победителем конкурса федеральной комиссией на основании ее решения, предусмотренного пунктом 28 настоящих Правил;
"проект" - проект создания комфортной городской среды, представленный участником конкурса в составе конкурсной заявки и содержащий описание в текстовой и графической формах функций одной или нескольких взаимосвязанных общественных территорий населенного пункта, комплекса мероприятий по их благоустройству, описание прогнозируемого развития общественной территории населенного пункта в случае реализации проекта;
"реализованный проект" - результат, достигнутый победителем конкурса по завершении выполнения комплекса мероприятий по реализации проекта;
"финалист конкурса" - муниципальное образование, конкурсная заявка которого по итогам предварительного рассмотрения и оценки конкурсных заявок межведомственной рабочей группой включена в состав конкурсных заявок, вносимых в федеральную комиссию для определения победителей конкурса.
3. Конкурс проводится в отношении представленных муниципальными образованиями:
а) проектов, реализация которых предусмотрена в 2027 и 2028 годах, - до 1 сентября 2026 г.;
б) проектов, реализация которых предусмотрена в 2028 и 2029 годах, - до 1 сентября 2027 г.
4. К участию в конкурсе не допускаются:
а) муниципальные образования, представившие конкурсную заявку, предусматривающую реализацию проекта на территории населенного пункта, в отношении которого муниципальное образование было определено победителем прошедших конкурсов в порядке, предусмотренном Правилами предоставления и распределения средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2018 г. № 237 "О предоставлении и распределении средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды" (далее - Правила проведения Всероссийского конкурса) , и на территории которого на дату представления в федеральную комиссию конкурсной заявки имеется проект, реализация которого не завершена в сроки, установленные для такой реализации пунктом 3 Правил проведения Всероссийского конкурса;
б) муниципальные образования, представившие конкурсную заявку, предусматривающую реализацию проекта на территории населенного пункта, если на дату представления в федеральную комиссию конкурсной заявки на территории указанного населенного пункта имеются незавершенные объекты государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды, реализация которых не была завершена в соответствующем финансовом году в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на поддержку государственных программ формирования современной городской среды субъектов Российской Федерации и г. Байконура и муниципальных программ формирования современной городской среды, предусмотренными приложением № 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
5. Условия о недопущении к участию в конкурсе муниципальных образований, установленные подпунктами "а" и "б" пункта 4 настоящих Правил, не применяются в случае документально подтвержденного наступления следующих обстоятельств непреодолимой силы, непосредственно повлиявших на исполнение обязательств по реализации проекта в сроки, установленные для такой реализации пунктом 3 настоящих Правил, и (или) обязательств по завершению реализации объектов государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды в соответствующем финансовом году:
установление федерального или регионального уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;
введение правового режима контртеррористической операции и (или) военного положения на территории субъекта Российской Федерации, повлекшее реализацию мер, направленных на отражение или предотвращение ведения боевых действий против Российской Федерации, подтвержденных органами военного управления или следственными органами, и устранение угроз жизни и здоровью людей, подтвержденных правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
6. Конкурс проводится в отношении представленных муниципальными образованиями проектов по следующим категориям:
а) I категория - малые города и опорные населенные пункты с численностью населения от 70 тыс. человек до 300 тыс. человек (включительно) . Проекты, представленные для участия в конкурсе в I категории, должны предусматривать выполнение мероприятий по реализации проекта, учитывающих предоставление средств государственной поддержки из федерального бюджета на их реализацию в размере не более 130000 тыс. рублей;
б) II категория - малые города, опорные населенные пункты, городские и сельские поселения с численностью населения от 20 тыс. человек до 70 тыс. человек (включительно) . Проекты, представленные для участия в конкурсе во II категории, должны предусматривать выполнение мероприятий по реализации проекта, учитывающих предоставление средств государственной поддержки из федерального бюджета на их реализацию в размере не более 80000 тыс. рублей;
в) III категория - малые города, опорные населенные пункты, городские и сельские поселения с численностью населения от 5 тыс. человек до 20 тыс. человек (включительно) . Проекты, представленные для участия в конкурсе в III категории, должны предусматривать выполнение мероприятий по реализации проекта, учитывающих предоставление средств государственной поддержки из федерального бюджета на их реализацию в размере не более 70000 тыс. рублей;
г) IV категория - малые города, опорные населенные пункты с численностью населения до 5 тыс. человек (включительно) . Проекты, представленные для участия в конкурсе в IV категории, должны предусматривать выполнение мероприятий по реализации проекта, учитывающих предоставление средств государственной поддержки из федерального бюджета на их реализацию в размере не более 50000 тыс. рублей.
7. Предметом конкурса является отбор лучших проектов в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящими Правилами, по итогам которого субъектам Российской Федерации, на территориях которых расположены муниципальные образования, определенные победителями конкурса решением федеральной комиссии о подведении итогов конкурса, указанным в пункте 28 настоящих Правил, предоставляются следующие денежные премии из федерального бюджета:
3 денежные премии в размере 130000 тыс. рублей (при условии представления в федеральную комиссию участниками конкурса, относящимися к I категории, не менее 5 конкурсных заявок, предусматривающих предоставление средств государственной поддержки из федерального бюджета на цели реализации проекта в размере 130000 тыс. рублей) ;
7 денежных премий в размере 80000 тыс. рублей (при условии представления в федеральную комиссию участниками конкурса, относящимися к I и (или) II категориям, не менее 10 конкурсных заявок, предусматривающих предоставление средств государственной поддержки из федерального бюджета на цели реализации проекта в размере 80000 тыс. рублей) ;
15 денежных премий в размере 70000 тыс. рублей (при условии представления в федеральную комиссию участниками конкурса, относящимися к I, II и (или) III категориям, не менее 21 конкурсной заявки, предусматривающей предоставление средств государственной поддержки из федерального бюджета на цели реализации проекта в размере 70000 тыс. рублей) ;
10 денежных премий в размере 50000 тыс. рублей (при условии представления в федеральную комиссию участниками конкурса, относящимися к I, II, III и (или) IV категориям, не менее 15 конкурсных заявок, предусматривающих предоставление средств государственной поддержки из федерального бюджета на цели реализации проекта в размере 50000 тыс. рублей) .
8. В случае представления в федеральную комиссию меньшего количества конкурсных заявок для получения денежных премий в k-м размере чем это установлено пунктом 7 настоящих Правил, количество денежных премий в k-м размере (количество победителей конкурса, имеющих право на получение денежной премии в k-м размере) (
) рассчитывается по формуле:
,
где:
- количество конкурсных заявок, допущенных к участию в конкурсе для получения денежной премии в k-м размере;
- коэффициент корректировки значения количества денежных премий в k-м размере (количества победителей конкурса, имеющих право на получение денежной премии в k-м размере) , определяемый в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
Рассчитанное в соответствии с абзацами первым - пятым настоящего пункта количество денежных премий в k-м размере (количество победителей конкурса, имеющих право на получение денежной премии в k-м размере) (
) округляется до целого значения в соответствии с правилами математического округления.
В случае представления в федеральную комиссию одной конкурсной заявки для получения денежной премии в k-м размере денежная премия в k-м размере не предоставляется, а победители конкурса, имеющие право на получение денежной премии в k-м размере, не определяются.
9. Коэффициент корректировки значения количества денежных премий в k-м размере (количества победителей конкурса, имеющих право на получение денежной премии в k-м размере) (
) рассчитывается по формуле:
,
где:
- количество денежных премий в k-м размере (количество победителей конкурса, имеющих право на получение денежной премии в k-м размере) , предусмотренное пунктом 7 настоящих Правил;
- минимальное количество конкурсных заявок для получения денежной премии в k-м размере, предусмотренное пунктом 7 настоящих Правил.
Рассчитанный в соответствии с абзацами первым - пятым настоящего пункта коэффициент корректировки значения количества денежных премий в k-м размере (количества победителей конкурса, имеющих право на получение денежной премии в k-м размере) (
) округляется до 2 знаков после запятой в соответствии с правилами математического округления.
10. Определение победителей конкурса осуществляется федеральной комиссией, состав которой утверждается Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, являющимся куратором национального проекта "Инфраструктура для жизни", по представлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Председателем федеральной комиссии является Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, являющийся куратором национального проекта "Инфраструктура для жизни". В состав федеральной комиссии в обязательном порядке включаются представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации. Заместителями председателя федеральной комиссии являются представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Регламент работы федеральной комиссии утверждается председателем федеральной комиссии.
11. Основными функциями федеральной комиссии являются:
а) определение победителей конкурса, среди которых распределяются денежные премии с учетом пункта 7 настоящих Правил, на основании предложений межведомственной рабочей группы;
б) определение общего объема премиального фонда конкурса исходя из количества победителей конкурса и размеров денежных премий, предоставляемых победителям конкурса с учетом пунктов 7 - 9 настоящих Правил;
в) принятие решения о перераспределении средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на цели реализации проектов, представленных участниками конкурса в соответствии с Правилами проведения Всероссийского конкурса, в случае, указанном в пункте 27 настоящих Правил;
г) утверждение формы конкурсной заявки, способа и формы ее представления, технических требований к ее оформлению и состава включаемых в нее сведений, а также методики оценки конкурсных заявок, определяющей в том числе процедуру проведения оценки конкурсных заявок (далее - методика оценки) ;
д) утверждение состава межведомственной рабочей группы с учетом положений пункта 25 настоящих Правил и регламента ее работы.
12. Орган местного самоуправления, принявший решение об участии в конкурсе, в срок, установленный органом местного самоуправления, принимает решение о начале приема от жителей населенного пункта, на территории которого предусматривается реализация проекта (далее - жители) , предложений об общественной территории, на которой будет реализовываться проект, об определении пунктов сбора таких предложений и о сроках проведения обсуждения проекта жителями на предмет выбора общественной территории, на которой будет реализовываться проект (далее - обсуждение общественной территории, на которой будет реализовываться проект) , а также обеспечивает проведение обсуждения общественной территории, на которой будет реализовываться проект.
Решение о начале приема от жителей предложений об общественной территории, на которой будет реализовываться проект, об определении пунктов сбора таких предложений и о сроках проведения обсуждения общественной территории, на которой будет реализовываться проект, публикуется в срок, установленный для принятия такого решения, в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте соответствующего муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") .
Продолжительность приема предложений и проведения обсуждения общественной территории, на которой будет реализовываться проект, не может быть менее 10 календарных дней со дня опубликования (размещения) решения органа местного самоуправления.
Прием от жителей предложений на предмет выбора общественной территории, на которой будет реализовываться проект, и обсуждение общественной территории, на которой будет реализовываться проект, с жителями осуществляется с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с подпунктом "д" пункта 10 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" (далее - методические рекомендации) .
13. Для организации и подведения итогов обсуждений, проводимых в соответствии с пунктами 12 и 14 настоящих Правил, орган местного самоуправления в срок, установленный органом местного самоуправления, создает общественную комиссию из представителей органа местного самоуправления, политических партий, общественных организаций и иных лиц (далее - общественная комиссия) , за исключением случая, если общественная комиссия была ранее создана в муниципальном образовании в соответствии с пунктом 10 Правил проведения Всероссийского конкурса. Информация о создании общественной комиссии в течение 2 дней со дня принятия органом местного самоуправления решения о ее создании публикуется в средствах массовой информац