Об утверждении Положения о национальной цифровой транспортно-логистической платформе Российской Федерации "ГосЛог"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2026 г. № 139
МОСКВА
Об утверждении Положения о национальной цифровой транспортно-логистической платформе Российской Федерации "ГосЛог"
В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона "О транспортно-экспедиционной деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о национальной цифровой транспортно-логистической платформе Российской Федерации "ГосЛог".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 14 февраля 2026 г. № 139
ПОЛОЖЕНИЕ о национальной цифровой транспортно-логистической платформе Российской Федерации "ГосЛог"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет:
а) цели, задачи, функции и принципы национальной цифровой транспортно-логистической платформы Российской Федерации "ГосЛог" (далее - платформа) ;
б) структуру платформы;
в) состав участников информационного взаимодействия;
г) состав сведений, размещаемых на платформе;
д) порядок, сроки и способы обмена информацией между участниками информационного взаимодействия;
е) требования к программно-техническим средствам платформы, а также требования к защите информации, содержащейся на платформе.
2. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и определения:
"транспортные услуги" - услуги перевозчика и других транспортных организаций по перевозке, оформлению, хранению грузов, обработке грузов на объектах транспортной инфраструктуры, организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов;
"транспортно-логистический комплекс" - совокупность объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, а также объектов, связанных с выполнением погрузо-разгрузочных работ и хранением грузов;
"транспортно-экономический баланс Российской Федерации" - система анализа и взаимосвязи между объемами перевозок грузов, развитием объектов транспортной инфраструктуры и экономическими потребностями между субъектами Российской Федерации, позволяющая оптимизировать использование транспортно-логистического комплекса и планировать эффективное развитие транспортной системы.
II. Цели, задачи, функции и принципы платформы
3. Платформа создается в целях информационного обеспечения процессов управления транспортно-логистическим комплексом посредством формирования единого пространства для взаимодействия государственных органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих транспортные услуги, физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями транспортных услуг, обеспечивающего повышение надежности, эффективности, скорости и безопасности внутренних и международных грузовых перевозок всеми видами транспорта и конкурентоспособности транспортных услуг российских организаций на мировом рынке.
Платформа функционирует на основе единых стандартов информационного взаимодействия, программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих автоматизированный сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о транспортной системе Российской Федерации, в том числе в целях реализации принципа "одного окна".
4. Платформой обеспечивается выполнение следующих задач:
а) сбор и обработка статистической и аналитической информации о транспортно-логистическом комплексе;
б) поддержка принятия решений о развитии транспортной инфраструктуры на основе транспортно-экономического баланса Российской Федерации;
в) обеспечение предоставления доступа к информации, содержащейся на платформе, участникам информационного взаимодействия;
г) организация и обеспечение защищенного информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия.
5. Выполнение задач, указанных в пункте 4 настоящего Положения, обеспечивается посредством осуществления следующих функций платформы:
а) обеспечение функционирования платформы на основе единых стандартов информационного взаимодействия, программных, технических средств и информационных технологий;
б) обеспечение доступа к данным цифровых профилей участников информационного взаимодействия платформы и истории их изменений в соответствии с правами доступа;
в) формирование аналитической и статистической информации в сфере транспорта;
г) ведение реестров участников перевозочного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) ведение классификаторов, стандартов, единых форм документов, обеспечивающих взаимодействие участников информационного взаимодействия;
е) формирование и ведение транспортно-экономического баланса Российской Федерации;
ж) создание условий для автоматизированного мониторинга движения грузов.
6. Создание, эксплуатация и развитие платформы осуществляются на основании следующих принципов:
а) законность;
б) обеспечение функционирования платформы как совокупности подсистем и информационных систем, указанных в пункте 7 настоящего Положения, во взаимодействии с информационными системами и информационными ресурсами, указанными в пункте 8 настоящего Положения;
в) полнота, достоверность, актуальность информации, содержащейся на платформе, при ее размещении на платформе, а также своевременность размещения указанной информации;
г) однократность ввода информации и многократность ее использования;
д) открытость и доступность информации, содержащейся на платформе, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных, законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и об иной охраняемой законом тайне;
е) обеспечение оперативного доступа к платформе участникам информационного взаимодействия вне зависимости от их территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных при условии разграничения прав доступа к ресурсам платформы;
ж) обеспечение открытости платформы для взаимодействия с иными информационными системами и информационными ресурсами в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящего Положения;
з) обеспечение защиты информации, содержащейся на платформе;
и) включение в состав платформы подсистем и информационных систем, указанных в пункте 7 настоящего Положения, с возможностью их замены или изменения в целях совершенствования характеристик функционирования или адаптации платформы к новым условиям.
III. Структура платформы
7. Платформа включает в себя:
а) подсистему "Цифровой паспорт перевозки", обеспечивающую при выполнении перевозки по электронным перевозочным документам управление процессом сбора данных о грузах, участниках перевозочного процесса, перевозочных документах, местоположении транспортных средств с присвоением такой перевозке уникального идентификатора, включающую сервис электронного взаимодействия по информированию о местоположении груза;
б) подсистему "Механизмы "единого окна", обеспечивающую безопасный доступ физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к платформе, маршрутизацию пользователей платформы, взаимодействие со смежными подсистемами, предоставление инструментов для подачи и обмена информацией о перевозках, участниках перевозочного процесса и документах в рамках механизма "одного окна";
в) подсистему "Цифровой профиль участника", обеспечивающую создание и ведение цифровых профилей участников перевозочного процесса, контроль достоверности информации при создании цифрового профиля участника перевозочного процесса путем ее проверки с использованием информации, полученной из подключенных к платформе информационных систем, ведение реестров участников перевозочного процесса;
г) подсистему "Расчет (оценка) вариантов перевозки", обеспечивающую сбор, обработку и хранение данных о маршрутах по всем видам транспорта, маршрутов, включающих перевозку несколькими видами транспорта, а также осуществление прогнозного расчета стоимости перевозки по сформированным маршрутам, включающую сервис электронного взаимодействия для планирования оказания транспортных услуг;
д) подсистему "Мониторинг приоритетной доставки социально значимых грузов", обеспечивающую анализ и контроль соблюдения приоритетности доставки грузов, взаимодействие с другими подсистемами, а также присвоение и хранение уникальных идентификаторов;
е) подсистему "Ведение реестров объектов транспортно-логистической инфраструктуры и транспортных средств", обеспечивающую создание, редактирование и удаление записей, присвоение уникальных идентификаторов, взаимодействие с информационными системами, предусмотренными пунктом 8 настоящего Положения, для верификации данных;
ж) подсистему "Информационное взаимодействие", обеспечивающую обмен данными между участниками информационного взаимодействия;
з) подсистему "Придание юридической значимости", обеспечивающую юридическую значимость документов и сведений, содержащихся на платформе, с использованием функционала проверки электронной подписи, в том числе при информационном обмене с информационными системами, предусмотренными пунктом 8 настоящего Положения;
и) подсистему "Единая геоинформационная система", обеспечивающую сбор пространственных данных об объектах транспортно-логистического комплекса, их обработку и хранение, а также визуализацию сведений в сфере транспорта, позволяющих обеспечить прослеживаемость грузов, с использованием картографического компонента федеральной государственной географической информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных";
к) подсистему "Обеспечение безопасности информации", предназначенную для защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации в области персональных данных, законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и об иной охраняемой законом тайне;
л) подсистему "Диагностика и администрирование", обеспечивающую мониторинг параметров функционирования программных и технических средств платформы, резервное копирование данных;
м) подсистему "Единая база нормативно-справочной информации", обеспечивающую ведение нормативно-справочной информации и правил информационного обмена на платформе;
н) информационную систему, обеспечивающую ведение классификаторов инцидентов, прогнозирование последствий инцидентов, ведение регламентов отработки инцидентов, а также присвоение и хранение уникальных идентификаторов;
о) информационную систему, обеспечивающую моделирование транспортных потоков с учетом планируемых инфраструктурных мероприятий, расчет эффективности перевозок и ранжирование мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры на основе полученных оценок.
8. Платформа взаимодействует посредством использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, со следующими информационными системами и информационными ресурсами:
а) единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
б) Единый государственный реестр недвижимости;
в) единый государственный реестр юридических лиц;
г) федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ";
д) федеральная государственная информационная система мониторинга северного завоза;
е) федеральная государственная географическая информационная система "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных";
ж) федеральная государственная информационная система в области карантина растений;
з) Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии;
и) государственная информационная система электронных перевозочных документов;
к) государственная информационная система "Интеграционный шлюз национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза";
л) государственная информационная система "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных";
м) Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах;
н) единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности;
о) Единая автоматизированная информационная система таможенных органов;
п) система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов;
р) информационно-аналитическая система регулирования на транспорте;
с) информационные системы Министерства внутренних дел Российской Федерации;
т) информационные системы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
у) информационные системы федерального бюджетного учреждения "Агентство автомобильного транспорта";
ф) информационные системы органов, уполномоченных на предоставление государственных услуг в сфере разрешительной деятельности участникам перевозочного процесса;
х) иные информационные системы и информационные ресурсы, необходимые для достижения целей, указанных в пункте 3 настоящего Положения.
IV. Состав участников информационного взаимодействия
9. Участниками информационного взаимодействия с использованием платформы являются:
а) оператор платформы;
б) пользователи платформы, указанные в пункте 11 настоящего Положения;
в) поставщики информации, указанные в пункте 12 настоящего Положения.
10. Оператор платформы обеспечивает:
а) функционирование платформы, включая работоспособность программных и технических средств платформы;
б) эксплуатацию и развитие платформы, в том числе в части сопровождения технического и программного обеспечения платформы;
в) защиту информации, обрабатываемой на платформе, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;
г) информационную, методическую и техническую поддержку участников информационного взаимодействия;
д) технологическое и информационное взаимодействие платформы с информационными системами и информационными ресурсами, указанными в пункте 8 настоящего Положения;
е) разработку и утверждение формы соглашения об информационном взаимодействии между оператором платформы и пользователями платформы, поставщиками информации.
11. Пользователями платформы являются:
а) Министерство транспорта Российской Федерации;
б) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
в) иные федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий;
г) исполнительные органы субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий;
д) юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие транспортные услуги, физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями транспортных услуг.
12. Поставщиками информации являются:
а) Министерство внутренних дел Российской Федерации;
б) Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;
в) Министерство транспорта Российской Федерации;
г) Министерство экономического развития Российской Федерации;
д) Федеральная налоговая служба;
е) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
ж) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
з) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
и) Федеральная таможенная служба;
к) иные федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий;
л) исполнительные органы субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий;
м) подведомственные организации федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.
V. Состав сведений, размещаемых на платформе
13. Участники информационного взаимодействия, указанные в пунктах 10 и 12 настоящего Положения, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность размещения на платформе сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. На платформе размещаются следующие сведения:
а) номер и дата реестровой записи в соответствующих реестрах, ведение которых обеспечивается на платформе;
б) информация о статусе реестровой записи в соответствующих реестрах, ведение которых обеспечивается на платформе;
в) сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, предоставляющих транспортные услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации:
в отношении юридических лиц - полное и сокращенное (при наличии) наименования на русском языке, основной государственный регистрационный номер юридического лица, место и адрес нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, абонентский телефонный номер и адрес электронной почты;
в отношении индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (при наличии) , адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) , основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, абонентский телефонный номер и адрес электронной почты;
г) сведения, предусмотренные подпунктом 4 пункта 3 и пунктом 4 статьи 24 Федерального закона "О транспортно-экспедиционной деятельности" (в случае их представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими транспортно-экспедиционную деятельность, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на формирование и ведение реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, в том числе размещение в реестре сведений об экспедиторе, изменение таких сведений и исключение их из реестра) ;
д) сведения об использовании объектов инфраструктуры морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта;
е) информация о маршрутах, включая сведения о своевременности выполнения перевозок (сроках, регулярности, срочности) и их экономических показателях (удельных затратах на транспортировку грузов различными видами транспорта, удельных полных расходах на доставку груза, затратах на выполнение складских и погрузочно-разгрузочных работ, удельном весе транспортных издержек в себестоимости товара, продуктивности как грузообороте на единицу времени или грузоподъемности транспортного средства) ;
ж) информация о существующей интенсивности движения транспортных средств по участкам транспортной сети, структуре транспортных потоков и происшествиях на различных видах транспорта;
з) информация о существующих и планируемых к строительству или реконструкции объектах транспортно-логистической инфраструктуры;
и) сведения о соблюдении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предоставляющими транспортные услуги, требований к перевозке грузов, установленных законодательством Российской Федерации;
к) иные сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VI. Порядок, сроки и способы обмена информацией между участниками информационного взаимодействия
15. Доступ к информации, содержащейся на платформе, осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных сист