Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2025 г. № 2107
МОСКВА
Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности;
Правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 40, ст. 5749) ;
пункт 21 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2021 г. № 613 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 17, ст. 2979) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2024 г. № 565 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 969" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 20, ст. 2608) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2025 г. № 1327 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 969" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2025, № 35, ст. 5241) .
3. Сертификаты соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности, выданные до 1 сентября 2026 г., действуют в отношении каждой единицы технического средства обеспечения транспортной безопасности в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 23 декабря 2025 г. № 2107
ТРЕБОВАНИЯ к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности
I. Общие положения
1. Настоящий документ определяет требования к функциональным свойствам следующих технических средств обеспечения транспортной безопасности, предназначенных для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности:
а) системы и средства сигнализации;
б) системы и средства контроля доступа;
в) системы и средства досмотра;
г) системы и средства видеонаблюдения, в том числе системы и средства интеллектуального видеонаблюдения, к которым относятся:
системы и средства идентификации физических лиц (программные средства детекции, аппаратно-программные средства детекции, программные средства идентификации, аппаратно-программные средства идентификации, биометрические терминалы и биометрические турникеты) ;
системы и средства обнаружения тревожных ситуаций (программные средства обнаружения тревожных ситуаций, аппаратно-программные средства обнаружения тревожных ситуаций) ;
д) системы и средства видеозаписи;
е) системы и средства связи, приема и передачи информации, к которым относятся:
абонентские средства радиосвязи, приема и передачи информации;
проводные и оптические системы передачи абонентского доступа;
ж) системы и средства оповещения;
з) системы и средства сбора и обработки информации;
и) системы и средства аудиозаписи.
2. Используемые в настоящем документе понятия означают следующее:
"детекция" - обнаружение на произвольном изображении изображения лица человека;
"идентификация" (для систем видеонаблюдения) - процесс, при котором осуществляется поиск в регистрационной базе данных и представляется список кандидатов, содержащий от нуля до одного или более идентификатора;
"система контроля доступа" - объединенные в комплексы электронные, механические, электротехнические и аппаратно-программные средства, обеспечивающие возможность доступа физических лиц в определенные зоны или к техническим средствам и ограничивающие доступ физических лиц, не имеющих права доступа;
"специфичность" - эксплуатационная характеристика программных средств или аппаратно-программного средства, соответствующая доле истинно положительных срабатываний программных средств или аппаратно-программного средства в общем числе их срабатываний;
"сценарий "Движение в запрещенном направлении" - сценарий ситуации в регистрируемой сцене, по которому тревожным считается факт движения объекта (человек, транспортное средство или животное) в запрещенном направлении относительно условно заданных границ;
"сценарий "Нетипичные изменения в сцене" - сценарий ситуации в регистрируемой сцене, по которому тревожным считается снижение качества видеосигнала (затемнение, засветка или расфокусировка) ;
"сценарий "Оставленный (исчезнувший) предмет" - сценарий ситуации в регистрируемой сцене, по которому тревожным считается появление в регистрируемой сцене (ограниченной условными линиями зоне) объекта (за исключением человека и (или) транспортного средства) , находящегося более заданного периода времени без владельца и без движения, либо исчезновение предмета, ранее находившегося в регистрируемой сцене (ограниченной условными линиями зоне) ;
"сценарий "Стерильная зона" - сценарий ситуации в регистрируемой сцене, по которому тревожным считается факт появления объекта (человек, транспортное средство или животное) в поле зрения камеры, пересечения им условно заданной запрещенной линии либо нахождения его в запрещенной зоне;
"чувствительность" - эксплуатационная характеристика программного средства или аппаратно-программного средства, соответствующая доле истинно положительных срабатываний программного средства или аппаратно-программного средства в общем числе событий, которое требовалось обнаружить;
"сценарий "Скопление людей, толпа (образование толпы) " - сценарий в регистрируемой сцене, при котором тревожным считается превышение количества человек в регистрируемой сцене (ограниченной условными линиями зоне) над заданным разрешенным количеством.
3. В настоящем документе содержатся требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности, применяемые исходя из основных функций таких технических средств, для выполнения которых они предназначены в заданных условиях.
II. Требования к функциональным свойствам систем и средств сигнализации
4. Функциональные свойства систем и средств сигнализации в зависимости от их назначения:
а) должны соответствовать требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54126-2010 "Оповещатели охранные. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 декабря 2010 г. № 822-ст, введен в действие с 1 сентября 2011 г.) ;
б) должны соответствовать требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52435-2015 "Технические средства охранной сигнализации. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2015 г. № 1659-ст, введен в действие с 1 мая 2016 г.) ;
в) должны соответствовать требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57674-2017 "Интегрированные системы безопасности. Общие положения" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 сентября 2017 г. № 1142-ст, введен в действие с 1 июня 2018 г.) ;
г) должны соответствовать требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 53560-2022 "Системы тревожной сигнализации. Источники электропитания. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2022 г. № 1558-ст, введен в действие с 1 января 2023 г.) ;
д) должны соответствовать требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52436-2024 "Приборы приемно-контрольные охранные. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 марта 2024 г. № 337-ст, введен в действие с 1 июня 2024 г.) ;
е) должны обеспечивать возможность создания на охраняемом объекте рубежей охраны, предназначенных для обнаружения попыток или фактов незаконного проникновения на охраняемый объект (в зону ограниченного доступа) либо совершения противоправных действий в отношении его или находящегося на его территории имущества (сигнализации о таких попытках или фактах) , совершаемых путем:
разрушающих воздействий на защитные (сигнальные) заграждения (ограждения) ;
пересечения границы периметра территории охраняемого объекта;
перемещения по территории внутри периметра охраняемого объекта;
разрушающих воздействий на строительные конструкции зданий, строений и сооружений (стены, перекрытия, окна и двери) ;
проникновения через оконные, дверные и технологические проемы зданий, строений и сооружений;
перемещения во внутреннем пространстве зданий, строений, сооружений и их отдельных помещений;
разрушающих воздействий на средства безопасности хранения имущества (сейфы, шкафы и т.п.) .
III. Требования к функциональным свойствам систем и средств контроля доступа
5. Функциональные свойства систем и средств контроля доступа должны соответствовать:
а) требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51241-2008 "Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 декабря 2008 г. № 430-ст, введен в действие с 1 сентября 2009 г.) ;
б) требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54831-2011 "Системы контроля и управления доступом. Устройства преграждающие управляемые. Общие технические требования. Методы испытаний" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 г. № 1223-ст, введен в действие с 1 сентября 2012 г.) .
IV. Требования к функциональным свойствам систем и средств досмотра
6. Функциональные свойства средств и систем досмотра должны обеспечивать:
а) не менее 49 случаев правильного обнаружения радиоактивных веществ, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, элементов взрывных устройств из 50 испытаний;
б) не менее 49 случаев правильного идентифицирования радиоактивных веществ, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, элементов взрывных устройств из 50 испытаний;
в) не более 3 случаев ложного обнаружения радиоактивных веществ, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, элементов взрывных устройств из 50 испытаний;
г) не более 3 случаев ложной идентификации радиоактивных веществ, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, элементов взрывных устройств из 50 испытаний;
д) взаимодействие с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля при получении и передаче информации в указанную систему по локальной сети "Ethernet" с использованием стека протоколов семейства TCP/IP;
е) обмен информацией с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля с использованием унифицированных протокола передачи данных и формата метаданных, разработанного на основе языка разметки XML.
V. Требования к функциональным свойствам систем и средств видеонаблюдения, в том числе систем и средств интеллектуального видеонаблюдения
7. Функциональные свойства систем и средств видеонаблюдения (за исключением систем и средств интеллектуального видеонаблюдения) должны обеспечивать:
а) видеоверификацию тревог (подтверждение с помощью видеонаблюдения факта несанкционированного проникновения в зону охраны и выявление ложных срабатываний) ;
б) получение локального отображения видеопотоков от одной или нескольких видеокамер;
в) запись видеоинформации в архив для последующего анализа тревожных ситуаций и идентификации нарушителей;
г) программирование режимов работы;
д) взаимодействие с другими подсистемами интегрированной системы безопасности;
е) взаимодействие с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля при получении и передаче информации в указанную систему по локальной сети "Ethernet" с использованием стека протоколов семейства TCP/IP;
ж) обмен информацией с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля с использованием унифицированных протокола передачи данных и формата метаданных, разработанного на основе языка разметки XML;
з) возможность проведения наблюдения за охраняемыми зонами объекта, а также при получении извещения о тревоге возможность определения характера нарушения (место нарушения, количество нарушителей и направление движения нарушителя (нарушителей) ;
и) выведение на видеомонитор оператора видеонаблюдения в случае возникновения тревоги (по сигналу тревоги, получаемому от системы охранной сигнализации) в целях предоставления оператору видеонаблюдения дополнительной информации о состоянии охраняемой зоны и включения видеозаписи для последующего анализа ситуации или контроля действий сотрудников службы безопасности или подразделения охраны (для систем видеонаблюдения, предназначенных для работы в автоматизированном режиме (видеоверификация тревог) и используемых в дополнение к системе охранной сигнализации) ;
к) хранение видеоинформации в архиве средств систем видеонаблюдения не менее одного месяца;
л) в отношении источников видеосигнала, входящих в состав систем видеонаблюдения:
разрешение (число пикселей в каждом кадре) - не менее 2 мегапикселей, количество пикселей по горизонтали - не менее 1920 пикселей, количество пикселей по вертикали - не менее 1080 пикселей;
оптическую разрешающую способность по горизонтали источников видеосигнала, входящих в состав систем видеонаблюдения, - не менее 800 линий на горизонтальный размер кадра;
оптическую разрешающую способность по вертикали источников видеосигнала, входящих в состав систем видеонаблюдения, - не менее 650 линий на вертикальный размер кадра;
частоту кадров источников видеосигнала, входящих в состав систем видеонаблюдения, - не менее 25 кадров в секунду;
цветность видеоизображения источников видеосигнала, входящих в состав систем видеонаблюдения, - цветное видеоизображение;
максимальное отношение "сигнал-шум" источников видеосигнала, входящих в состав систем видеонаблюдения, - не менее 42 децибел;
недопущение использования этими источниками видеосигнала чересстрочной развертки, геометрических и цветовых искажений сцены наблюдения, препятствующих выполнению основных функций по видеонаблюдению.
8. Функциональные свойства систем и средств интеллектуального видеонаблюдения, являющихся системами и средствами идентификации физических лиц (программные средства детекции, аппаратно-программные средства детекции, программные средства идентификации, аппаратно-программные средства идентификации) , должны обеспечивать:
а) вероятность ложного пропуска для программных и аппаратно-программных средств детекции - не более 0, 1 процента;
б) вероятность ложноотрицательной идентификации для программных средств и аппаратно-программных средств - не более 10 процентов;
в) вероятность ложноположительной идентификации для программных и аппаратно-программных средств - не более одного процента;
г) время с момента появления лица человека на видеоизображении до отображения на рабочем месте пользователя результата идентификации для аппаратно-программных средств идентификации - не более 3 секунд;
д) в отношении средств регистрации видеоизображений, входящих в состав систем и средств идентификации физических лиц:
размер регистрируемого видеоизображения - не менее 2 мегапикселей, количество пикселей по горизонтали - не менее 1920 пикселей, количество пикселей по вертикали - не менее 1080 пикселей;
частоту кадров - не менее 16 кадров в секунду;
разрешающую способность - разрешение на рабочей дистанции съемки объектов размером 2 миллиметра и более (значения для области в центре кадра и на расстоянии до одной третьей ширины, высоты и диагоналей кадра от его центра) ;
глубину резко отображаемого пространства - не менее одного метра (для области в центре кадра и на расстоянии до одной третьей ширины, высоты и диагоналей кадра от центра включительно) ;
расстояние между центрами глаз на изображении лица человека, зарегистрированном на рабочей дистанции съемки, - не менее (60 ± 2) пикселей (для области в центре кадра и на расстоянии до одной третьей ширины, высоты и диагоналей кадра от центра включительно) ;
максимальное отношение "сигнал-шум" (с выключенной функцией автоматического усиления сигнала) - не менее 45 децибел;
относительную дисторсию - не более 5 процентов (по краям кадра - на расстоянии одной третьей ширины, высоты и диагоналей кадра от его центра) ;
е) взаимодействие с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля при получении и передаче информации в указанную систему по локальной сети "Ethernet" с использованием стека протоколов семейства TCP/IP;
ж) обмен информацией с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля с использованием унифицированных протокола передачи данных и формата метаданных, разработанного на основе языка разметки XML.
9. Функциональные свойства систем и средств идентификации физических лиц, указанные в пункте 8 настоящего документа, должны обеспечиваться при следующих условиях:
а) освещенность в плоскости лица человека - от (100 ± 10) до (1000 ± 50) люкс;
б) неравномерность освещенности лица человека - не более (50 ± 5) процентов;
в) характеристики видеоизображения:
разрешение видеоизображения, обеспечивающее регистрацию изображений лиц людей с расстоянием между центрами глаз (40 ± 2) пикселей (для алгоритмов и аппаратно-программных средств детекции) и (60 ± 2) пикселей (для алгоритмов и аппаратно-программных средств идентификации) на рабочей дистанции съемки видеокамеры не менее 1, 5 метра;
динамический диапазон интенсивности изображения в области лица человека - не менее 8 бит;
цветность видеоизображения - черно-белое видеоизображение;
частота - не менее 16 кадров в секунду;
г) плотность потока людей - один человек на квадратный метр;
д) скорость движения - не более 5 километров в час;
е) ракурс лица человека относительно фронтального ракурса, определяемый в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5-2013 "Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометрическими данными. Часть 5. Данные изображения лица" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 сентября 2013 г. № 987-ст, введен в действие с 1 января 2015 г.) угловыми координатами поворота, наклона и отклонения лица человека:
для программных и аппаратно-программных средств детекции - в диапаз