Об утверждении Правил предоставления права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2025 г. № 1952
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения
В соответствии со статьями 21 и 101 Закона Российской Федерации "О недрах" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. № 897 "Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 49, ст. 5839) ;
пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2015 г. № 164 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 10, ст. 1525) .
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.
4. Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 марта 2032 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 ноября 2025 г. № 1952
ПРАВИЛА предоставления права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления права пользования участком недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением осуществления геологического изучения недр в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - участок недр) , а также порядок принятия решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых юридическому лицу с участием иностранных инвесторов или иностранному инвестору при возникновении угрозы обороне страны и безопасности государства.
2. В соответствии с абзацем третьим пункта 1 части первой статьи 101 Закона Российской Федерации "О недрах" основанием для предоставления права пользования участком недр является решение Правительства Российской Федерации.
3. Право пользования участком недр предоставляется лицу, которое в соответствии со свидетельством об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых обладает правом на подачу заявки для получения права пользования недрами (далее соответственно - заявитель, заявка) .
4. Заявитель для получения права пользования участком недр подает в Федеральное агентство по недропользованию заявку с приложением к ней документов и сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил (далее - документы и сведения) .
5. Заявка должна содержать следующую информацию:
а) сведения о заявителе, в том числе полное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, адрес электронной почты, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, подтверждающие его соответствие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О недрах";
б) наименование месторождения полезных ископаемых и (или) участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии) ;
в) реквизиты лицензии на пользование участком недр для геологического изучения такого участка недр, по результатам которого открыто месторождение полезных ископаемых;
г) реквизиты свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых.
6. К заявке прилагаются следующие документы и сведения:
а) документ (документы) , подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, за исключением случаев подписания заявки лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Указанный документ (документы) оформляется и представляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи";
б) сведения об участке недр, испрашиваемом для предоставления в пользование:
описание границ участка недр в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах", сформированных с учетом границ открытого месторождения полезных ископаемых, с указанием его площади;
карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр, границы открытого месторождения полезных ископаемых, границы участков недр, предоставленных в пользование, легенда карты-схемы участка недр и геологическое обоснование указанных границ участка недр. На карте-схеме участка недр указываются географические координаты угловых точек границ участков недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011) , установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. № 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы";
наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований) , в границах которых расположен участок недр, и (или) наименование географического объекта (объектов) , в котором расположен участок недр, относящегося к территории внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;
в) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие:
предложения о проведении работ по разведке месторождения полезных ископаемых с указанием их видов, объемов и сроков;
сведения о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию) ;
сведения о предполагаемых уровнях добычи полезного ископаемого;
сведения о соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах";
г) документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр (при этом сумма финансовых средств, которыми обладает или будет обладать заявитель, должна соответствовать размеру расходов на финансирование геолого-разведочных работ и (или) работ по добыче полезных ископаемых на участке недр, содержащем открытое месторождение, в течение не менее одного года со дня начала указанных работ) :
копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности. Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности не требуется при наличии указанной бухгалтерской (финансовой) отчетности в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренном статьей 18 Федерального закона "О бухгалтерском учете";
справки из банка о движении денежных средств по счетам заявителя в течение календарного месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и об остатке денежных средств на счетах заявителя и (или) справки из банка, полученные не ранее чем за 5 рабочих дней до даты подачи заявки, о движении денежных средств по счетам заявителя в течение 30 календарных дней до даты получения таких справок и об остатке денежных средств на счетах заявителя;
договоры займа (копии договоров) , заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатке денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа) ;
кредитные договоры (копии кредитных договоров) , заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по кредитным договорам) ;
д) документы, подтверждающие, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр:
перечень квалифицированных специалистов, являющихся работниками заявителя, и (или) перечень квалифицированных специалистов юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц) , с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) , должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица и (или) физического лица, привлекаемых для осуществления пользования участком недр;
перечень технических средств заявителя и (или) технических средств юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц) , с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию об основных средствах заявителя, юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр. В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и в пользовании заявителя, юридического лица и (или) физического лица, привлекаемых для осуществления пользования участком недр;
договоры (копии договоров) с юридическими лицами и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования участком недр, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц) ;
е) перечень лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", заявителя и (или) привлеченных им юридических лиц и (или) физических лиц (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц) . В указанном перечне лицензий (разрешений) указываются регистрационные номера лицензий (разрешений) и даты их предоставления;
ж) согласие пользователя недр, которому предоставлен участок недр, в границах которого расположен испрашиваемый участок недр (в случае если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода) , на осуществление заявителем пользования недрами в границах предоставленного в пользование пользователю недр участка недр, имеющего статус горного отвода, полученное с использованием портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет недропользователя) либо иным способом в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью представителя такого пользователя недр в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи";
з) перечень лиц, входящих в одну с заявителем группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица составляют группу лиц в значении, используемом в статье 9 Федерального закона "О защите конкуренции", по утвержденной Федеральной антимонопольной службой форме (по состоянию на дату подачи заявки) ;
и) перечень лиц (с указанием их места нахождения и контактной информации) :
которым принадлежит (принадлежало) право прямо или косвенно распоряжаться более чем 5 процентами долей (акций) в уставном капитале заявителя (по состоянию на дату подачи заявки) ;
имеющих право на участие в голосовании на общих собраниях участников (акционеров) заявителя по состоянию на дату проведения последнего общего собрания участников (акционеров) заявителя;
прямо или косвенно контролирующих заявителя и участников (акционеров) заявителя (на дату подачи заявки) , с указанием контролирующих лиц, их бенефициарных владельцев, выгодоприобретателей (понятия "бенефициарный владелец" и "выгодоприобретатель" используются в настоящих Правилах в значениях, определенных статьей 3 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма") . В случае если бенефициарным владельцем, выгодоприобретателем лица, контролирующего заявителя на дату подачи заявки, является гражданин Российской Федерации, указывается информация о наличии (об отсутствии) у такого гражданина Российской Федерации иного гражданства, кроме гражданства Российской Федерации, вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, а также информация о том, что такой гражданин Российской Федерации является налоговым резидентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (информация указывается на период, когда гражданин Российской Федерации являлся бенефициарным владельцем, выгодоприобретателем, и представляется в форме заявления, подписанного бенефициарным владельцем, выгодоприобретателем или их уполномоченными представителями, с приложением заверенных копий доверенностей на право подавать такие заявления и копий паспортов указанных уполномоченных представителей) ;
к) информация о временной передаче учредителем (участником) заявителя права распоряжения долями (акциями) заявителя иному лицу на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки с указанием наименования или персональных данных такого лица, идентификационного номера налогоплательщика, его места нахождения и контактной информации. В случае если бенефициарным владельцем, выгодоприобретателем такого лица является гражданин Российской Федерации, указывается информация о наличии (об отсутствии) у такого гражданина Российской Федерации иного гражданства, кроме гражданства Российской Федерации, вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, а также информация о том, что такой гражданин Российской Федерации является налоговым резидентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (информация указывается на период, когда гражданин Российской Федерации являлся бенефициарным владельцем, выгодоприобретателем, и представляется в форме заявления, подписанного бенефициарным владельцем, выгодоприобретателем или их уполномоченными представителями, с приложением заверенных копий доверенностей на право подавать такие заявления и копий паспортов указанных уполномоченных представителей) ;
л) информация о поступлении заявителю в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" или в соответствии с пунктом 41 статьи 321 Федерального закона "Об акционерных обществах" уведомления о заключении на дату подачи заявки договора между участниками (акционерами) заявителя об осуществлении прав участников (акционеров) заявителя, по которому они обязуются осуществлять определенным образом свои права и (или) воздерживаться (отказываться) от осуществления указанных прав, в том числе голосовать определенным образом при принятии решений общим собранием участников (акционеров) заявителя, согласовывать вариант голосования с другими участниками (акционерами) , продавать долю (акции) или часть доли (акций) по определенной этим договором цене и (или) при наступлении определенных обстоятельств либо воздерживаться (отказываться) от отчуждения доли (акций) или части доли (акций) до наступления определенных обстоятельств, а также осуществлять согласованно иные действия, связанные с управлением заявителем, созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией заявителя;
м) сведения о заключенных договорах, иных правоустанавливающих документах на дату подачи заявки, условия которых наделяют (наделяли) контролирующих лиц, находящихся под