Об отдельных вопросах реализации технологической политики в Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2025 г. № 1752
МОСКВА
Об отдельных вопросах реализации технологической политики в Российской Федерации
В соответствии со статьями 7 и 12 - 16 Федерального закона "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о картах технологической кооперации;
изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 45, ст. 6947; 2023, № 10, ст. 1702; № 32, ст. 6380; 2024, № 52, ст. 8339) .
2. Министерству экономического развития Российской Федерации в 4-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить:
а) методические указания (рекомендации) по отдельным вопросам, связанным с картами технологической кооперации (далее - методические указания (рекомендации) ;
б) временную форму ежегодного отчета о реализации карты технологической кооперации, действующую до дня внесения изменений в карты технологической кооперации, указанных в абзаце втором подпункта "а" пункта 3 настоящего постановления, со сроками представления, соответствующими срокам представления ежегодного отчета о реализации карты технологической кооперации.
3. Федеральным органам исполнительной власти и государственным корпорациям, ответственным за реализацию национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации, в 9-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления:
а) совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями (рекомендациями) обеспечить:
приведение национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации в соответствие с Положением и изменениями, утвержденными настоящим постановлением, включая внесение изменений в карты технологической кооперации в соответствии с установленной методическими указаниями (рекомендациями) формой;
возложение на межведомственные коллегиальные органы и (или) подразделения организаций функций научных центров, кадровых центров, в том числе утверждение положений о них, в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением;
включение особенностей осуществления функций квалифицированного заказчика, основного исполнителя и разработчика технологий, а также рекомендуемых условий, указанных в пункте 793 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (в редакции настоящего постановления) , в действующие юридически значимые документы, направленные на создание и (или) развитие (совершенствование) высокотехнологичной продукции и технологий, необходимых для ее создания и (или) развития (совершенствования) , применяемые к указанным лицам, а в случае невозможности изменения (утверждения, подписания) таких документов в части включения в них указанных особенностей и рекомендуемых условий - заключение соглашений об участии квалифицированных заказчиков, основных исполнителей и разработчиков технологий в реализации национального проекта по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации;
б) совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, и методическими рекомендациями проектного офиса Правительства Российской Федерации обеспечить утверждение планов мероприятий по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования в сферах реализации национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации;
в) представить в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о выполнении подпунктов "а" и "б" настоящего пункта.
4. Министерству экономического развития Российской Федерации в 10-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представить в Правительство Российской Федерации сводный доклад о выполнении федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями, ответственными за реализацию национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации, пункта 3 настоящего постановления.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 6 ноября 2025 г. № 1752
ПОЛОЖЕНИЕ о картах технологической кооперации
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки карт технологической кооперации и осуществления контроля за их исполнением, требования к их форме и содержанию, в том числе к порядку расчета мощностей для создания высокотехнологичной продукции и прогнозных показателей спроса и предложения в отношении высокотехнологичной продукции.
2. В настоящем Положении используются понятия, предусмотренные Федеральным законом "О развитии технологических компаний в Российской Федерации", Федеральным законом "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о технологической политике) и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (далее - постановление о проектной деятельности) , а также следующие понятия:
"квалифицированный заказ" - заказ на создание и (или) развитие (совершенствование) высокотехнологичной продукции (потенциальной высокотехнологичной продукции) , включенной (планируемой к включению) в карту технологической кооперации, обеспеченный долгосрочным спросом на указанную высокотехнологичную продукцию (потенциальную высокотехнологичную продукцию) ;
"потенциальная высокотехнологичная продукция" - перечень создаваемых и (или) развиваемых (совершенствуемых) видов продукции, результатов работ и оказания услуг, планируемых к включению в перечень видов высокотехнологичной продукции;
"экспертный совет" - орган по технологической политике в Российской Федерации, формируемый при президиуме Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России в целях экспертного сопровождения деятельности указанного президиума в соответствии с пунктом 2 Положения о планировании технологической политики в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2025 г. № 1552 "О планировании технологической политики в Российской Федерации".
3. До принятия Правительством Российской Федерации решения, указанного в части 2 статьи 26 Закона о технологической политике, и формирования инструментов, указанных в части 1 статьи 26 Закона о технологической политике, проекты карт технологической кооперации, проекты изменений в карты технологической кооперации и отчеты о реализации карт технологической кооперации формируются в машиночитаемом (цифровом) виде.
4. В случае если карта технологической кооперации включает параметры, сведения о которых составляют государственную тайну и (или) относятся к сведениям конфиденциального характера, формирование, согласование ее проекта, ее одобрение (утверждение) осуществляются с использованием бумажного и электронного носителей с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и (или) законодательства Российской Федерации о работе со сведениями конфиденциального характера.
5. Министерство экономического развития Российской Федерации утверждает методические указания (рекомендации) по отдельным вопросам, связанным с картами технологической кооперации (далее - методические указания (рекомендации) , содержащие формы карты технологической кооперации, изменений в карту технологической кооперации и ежегодного отчета о реализации карты технологической кооперации, а также указания (рекомендации) , в том числе по вопросам:
а) заполнения форм карты технологической кооперации, изменений в карту технологической кооперации, включая формирование определяемых ею показателей;
б) определения квалифицированных заказчиков, основных исполнителей и разработчиков технологий и рекомендуемых условий, необходимых для целей осуществления функций квалифицированного заказчика, основного исполнителя и разработчика технологий;
в) управления рисками реализации карты технологической кооперации с учетом управления рисками при реализации национального проекта по обеспечению технологического лидерства в соответствии с постановлением о проектной деятельности;
г) участия субъектов Российской Федерации в формировании и реализации квалифицированного заказа в рамках карты технологической кооперации;
д) формирования и реализации квалифицированного заказа на рынке с большим количеством потребителей;
е) определения форм и способов обеспечения долгосрочного спроса на создаваемую высокотехнологичную продукцию;
ж) создания важнейших наукоемких технологий;
з) формирования новых рынков;
и) проведения экспертизы проекта карты технологической кооперации, проекта изменений в карту технологической кооперации, ежегодного отчета о реализации карты технологической кооперации, итоговой карты технологической кооперации и итогового отчета о реализации карты технологической кооперации;
к) определения предмета экспертизы проекта карты технологической кооперации, проекта изменений в карту технологической кооперации и ежегодного отчета о реализации карты технологической кооперации и детализации предмета их согласования;
л) кадрового обеспечения реализации карт технологической кооперации;
м) осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов в рамках карт технологической кооперации, предусмотренных частью 2 статьи 16 Закона о технологической политике;
н) оценки энергетической и ресурсной эффективности высокотехнологичной продукции и технологий, необходимых для ее разработки.
6. Методические указания (рекомендации) до их утверждения направляются Министерством экономического развития Российской Федерации на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и (или) государственные корпорации, включая федеральные органы исполнительной власти и (или) государственные корпорации, ответственные за реализацию национальных проектов по обеспечению технологического лидерства, иные заинтересованные государственные органы и организации, а также в Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" (далее - Российская академия наук) и центр научно-технологического развития, подведомственный Правительству Российской Федерации.
В случае наличия разногласий по содержанию методических указаний (рекомендаций) Министерство экономического развития Российской Федерации проводит согласительное совещание и формирует таблицу учета замечаний, которая подписывается участниками согласительного совещания.
Неурегулированные разногласия по методическим указаниям (рекомендациям) рассматриваются Заместителем Председателя Правительства Российской Федерацией (в соответствии с распределением обязанностей) , и в отношении указанных разногласий принимаются соответствующие решения.
7. В карту технологической кооперации могут включаться приобретенные иностранные технологии в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и (или) поручениями (указаниями) Президента Российской Федерации.
8. В соответствии с пунктом 11 функциональной структуры проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденной постановлением о проектной деятельности, участниками карты технологической кооперации наряду с участниками проектной деятельности, определенными постановлением о проектной деятельности, являются научные центры, кадровые центры и в случаях, установленных пунктом 19 настоящего Положения, генеральные конструкторы.
9. Научным центром является межведомственный коллегиальный орган (в форме рабочей группы, совета, комиссии, комитета или иного органа) , профиль которого соответствует направлению (направлениям) и (или) отрасли (отраслям) национального проекта по обеспечению технологического лидерства или национальному проекту по обеспечению технологического лидерства в целом и в состав которого входят физические лица (в том числе физические лица, являющиеся представителями юридических лиц) , либо подразделение организации, на которых куратором национального проекта по обеспечению технологического лидерства возложены функции научного центра, предусмотренные пунктом 11 настоящего Положения.
Функции научного центра могут быть возложены на существующий межведомственный коллегиальный орган по решению куратора национального проекта по обеспечению технологического лидерства.
В случае если функции научного центра возлагаются на межведомственный коллегиальный орган, в его состав включается лицо, определенное Российской академией наук.
Функции научного центра могут быть возложены на подразделение организации при наличии согласия такой организации, содержащего в том числе согласование проекта положения о научном центре.
Функции научного центра возлагаются на межведомственный коллегиальный орган (подразделение организации) в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящего Положения, по каждому направлению и (или) отрасли национального проекта по обеспечению технологического лидерства или национальному проекту по обеспечению технологического лидерства в целом. Указанные направления и (или) отрасли национального проекта по обеспечению технологического лидерства определяются в соответствии с методическими указаниями (рекомендациями) .
10. Руководитель национального проекта по обеспечению технологического лидерства формирует предложения по возложению функций научного центра на межведомственный коллегиальный орган (подразделение организации) , по проекту положения о научном центре и его составу (в случае возложения функций научного центра на межведомственный коллегиальный орган) (далее - предложения по научному центру) .
Предложения по научному центру направляются руководителем национального проекта по обеспечению технологического лидерства на согласование в президиум Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации, который рассматривает предложения по научному центру в течение 25 рабочих дней со дня их поступления в порядке, предусмотренном Положением о Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2021 г. № 689 "Об утверждении Положения о Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации", и научно-технический совет Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации. В случае отсутствия согласования предложений по научному центру президиумом Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации в указанный срок они считаются согласованными.
Итоги согласования предложений по научному центру президиумом Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации направляются руководителю национального проекта по обеспечению технологического лидерства.
Руководитель национального проекта по обеспечению технологического лидерства после прохождения процедуры согласования предложений по научному центру президиумом Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации направляет их куратору национального проекта по обеспечению технологического лидерства.
Куратор национального проекта по обеспечению технологического лидерства вправе изменить проект положения о научном центре (в части расширения функций научного центра) и его состав (в случае возложения функций научного центра на межведомственный коллегиальный орган) до утверждения таких положения и состава.
Руководитель национального проекта по обеспечению технологического лидерства в случае принятия куратором национального проекта по обеспечению технологического лидерства решения о возложении функций научного центра на межведомственный коллегиальный орган (подразделение организации) , об утверждении положения о научном центре и его состава (в случае возложения функций научного центра на межведомственный коллегиальный орган) обеспечивает включение научного центра в карту технологической кооперации, а также направляет ответственному секретарю Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации уведомление о межведомственном коллегиальном органе (подразделении организации) , на который возложены функции научного центра, и составе научного центра (в случае возложения функций научного центра на межведомственный коллегиальный орган) и утвержденное куратором национального проекта по обеспечению технологического лидерства положение о научном центре.
11. Научный центр:
а) формирует предложения по перечню технологий, необходимых для создания и (или) развития (совершенствования) высокотехнологичной продукции в рамках карты технологической кооперации;
б) формирует предложения по перечню предполагаемых разработчиков технологий;
в) осуществляет взаимодействие с участниками национального проекта по обеспечению технологического лидерства, кадровыми центрами, в том числе по вопросам технологий, указанных в карте технологической кооперации;
г) участвует в разработке карты технологической кооперации;
д) осуществляет анализ соответствия разрабатываемых технологий целям обеспечения технологической независимости Российской Федерации;
е) участвует в определении основным исполнителем направлений исследований и работ, необходимых для создания высокотехнологичной продукции;
ж) участвует в определении основным исполнителем сведений о критических и сквозных технологиях, необходимых для реализации карты технологической кооперации, и возможностях их приобретения, использования или создания в рамках карты технологической кооперации;
з) осуществляет информационное взаимодействие с центром научно-технологического развития, подведомственным Правительству Российской Федерации;
и) участвует в формировании ежегодного отчета о реализации карты технологической кооперации;
к) осуществляет иные функции, необходимые для реализации карты технологической кооперации, предусмотренные положением о научном центре.
12. Отдельные функции научного центра, предусмотренные пунктом 11 настоящего Положения, по решению куратора национального проекта по обеспечению технологического лидерства могут не включаться в проект положения о научном центре.
13. Деятельность научных центров, в том числе взаимодействие между ними, курирует руководитель национального проекта по обеспечению технологического лидерства.
14. Внесение изменений в положение о научном центре и его состав (в случае возложения функций научного центра на межведомственный коллегиальный орган) осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящего Положения для утверждения таких положения и состава.
15. Кадровым центром является межведомственный коллегиальный орган (в форме рабочей группы, совета, комиссии, комитета или иного органа) , профиль которого соответствует направлению (направлениям) и (или) отрасли (отраслям) национального проекта по обеспечению технологического лидерства или национальному проекту по обеспечению технологического лидерства в целом и в состав к