роведения контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год доводится до федеральных органов исполнительной власти, федерального государственного органа и организаций, в пользовании которых находятся государственные воздушные суда.
62. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по следующим основаниям:
а) наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
б) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Министра обороны Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
в) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
г) истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
д) уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.
63. О проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по основаниям, указанным в пункте 62 настоящего Положения, уполномоченное должностное лицо федерального государственного контроля (надзора) извещает орган прокуратуры по месту осуществления деятельности контролируемого лица.
В течение 24 часов после подписания решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в целях извещения о его проведении уполномоченное должностное лицо федерального государственного контроля (надзора) направляет в орган прокуратуры сведения о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии с приложением копии решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и документов, содержащих основания для его проведения.
О проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия не позднее чем за 24 часа до его начала.
64. Для фиксации инспектором государственной авиации и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях:
а) инспекционного визита;
б) выездной проверки.
65. Фиксация доказательств нарушений обязательных требований не осуществляется на объектах авиационных формирований Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации.
66. Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи и иных способов фиксации доказательств в ходе контрольного (надзорного) мероприятия включает в себя:
а) принятие инспектором государственной авиации при проведении контрольного (надзорного) мероприятия решения о применении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи и иных способов фиксации доказательств;
б) извещение контролируемого лица, а также представителя контролируемого лица о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, иных способов фиксации доказательств в случае осуществления контрольного мероприятия по взаимодействию с контролируемым лицом;
в) внесение в акт контрольного (надзорного) мероприятия соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи и иных способов фиксации доказательств;
г) обеспечение сохранности информации, полученной посредством фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи и иных способов фиксации доказательств.
67. Если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись или иные способы фиксации доказательств нарушений обязательных требований, об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к материалам контрольного (надзорного) мероприятия.
VIII. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий
Общие требования к проведению контрольных (надзорных) мероприятий
68. Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, могут проводиться на плановой и внеплановой основе только путем совершения инспектором государственной авиации и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, следующих контрольных (надзорных) действий:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) получение письменных объяснений;
д) истребование документов;
е) отбор проб (образцов) ;
ж) инструментальное обследование;
з) испытание;
и) экспертиза.
69. Совершение контрольных (надзорных) мероприятий и их результаты отражаются в документах, составляемых инспектором государственной авиации и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) мероприятий.
70. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления его деятельности, контролируемому лицу (его представителю) инспектором государственной авиации, в том числе руководителем группы инспекторов государственной авиации, предъявляются удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
71. По требованию контролируемого лица инспектор государственной авиации обязан предоставить информацию о специалистах, экспертах, экспертных организациях и иных лицах, привлекаемых для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в целях подтверждения полномочий.
72. В случае если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор государственной авиации составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует федеральный орган исполнительной власти, федеральный государственный орган и организацию, в пользовании которых находятся государственные воздушные суда и в чьем подчинении находится контролируемое лицо, о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.
73. В случае, указанном в пункте 72 настоящего Положения, инспектор государственной авиации вправе не позднее 3 месяцев с даты составления акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия.
74. Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия, установленный настоящим Положением, может быть приостановлен инспектором государственной авиации на основании мотивированного представления в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия, на срок осуществления экспертиз или испытаний. Срок осуществления экспертиз или испытаний определяется соответствующими правовыми актами, принятыми в отношении экспертиз или испытаний.
Инспекционный визит
75. Под инспекционным визитом в целях настоящего Положения понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) объекта контроля.
76. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Инспекционный визит может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи.
77. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) инструментальное обследование;
д) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
78. О проведении инспекционного визита контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении инспекционного визита не позднее чем за 24 часа до его начала.
79. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности не может превышать 3 календарных дней.
Документарная проверка
80. Под документарной проверкой в целях настоящего Положения понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения уполномоченного должностного лица федерального государственного контроля (надзора) и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений уполномоченного должностного лица федерального государственного контроля (надзора) .
81. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении уполномоченного должностного лица федерального государственного контроля (надзора) , результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы, содержащие результаты проверок, осуществленных в отношении этих контролируемых лиц.
82. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов;
в) экспертиза.
83. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного должностного лица федерального государственного контроля (надзора) , вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, уполномоченное должностное лицо федерального государственного контроля (надзора) направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение 10 календарных дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить уполномоченному должностному лицу федерального государственного контроля (надзора) указанные в требовании документы.
84. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного должностного лица федерального государственного контроля (надзора) документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора) , информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 календарных дней необходимые письменные объяснения. Контролируемое лицо, представляющее уполномоченному должностному лицу федерального государственного контроля (надзора) письменные объяснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора) , вправе дополнительно представить уполномоченному должностному лицу федерального государственного контроля (надзора) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
85. При проведении документарной проверки инспектор государственной авиации не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов.
86. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 календарных дней. На период с момента направления контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов уполномоченному должностному лицу федерального государственного контроля (надзора) , а также на период с момента направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора) , а также требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.
87. Проведение документарной проверки, предметом которой являются сведения, составляющие государственную тайну и находящиеся по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, обособленных структурных подразделений) , осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Выездная проверка
88. Под выездной проверкой в целях настоящего Положения понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с контролируемым лицом, владеющим объектами контроля и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений уполномоченного должностного лица федерального государственного контроля (надзора) .
89. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
90. Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи.
91. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в документах и объяснениях контролируемого лица, находящихся в распоряжении уполномоченного должностного лица федерального государственного контроля (надзора) или в запрашиваемых им;
б) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в пункте 89 настоящего Положения место и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.
92. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала.
93. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 календарных дней.
94. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) получение письменных объяснений;
д) истребование документов;
е) отбор проб (образцов) ;
ж) инструментальное обследование;
з) испытание;
и) экспертиза.
95. Досмотр осуществляется инспектором государственной авиации в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя не осуществляется.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности полетов)
96. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности полетов) в целях настоящего Положения понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставленных контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также содержащихся в информационной системе, других государственных информационных системах, данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и иных общедоступных данных.
97. При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности полетов) на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.
98. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности полетов) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения:
а) о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;
б) об объявлении предостережения;
в) о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном подпунктом "а" пункта 148 настоящего Положения.
IX. Контрольные (надзорные) действия
Осмотр
99. Под осмотром в целях настоящего Положения понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений и иных объектов контроля без вскрытия помещений, государственных воздушных судов без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов контроля и их частей иными способами.
100. Осмотр осуществляется инспектором государственной авиации в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением фотосъемки и (или) видеозаписи.
101. По результатам осмотра инспектором государственной авиации составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений, а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов контроля, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.
102. Форма протокола осмотра определяется Министром обороны Российской Федерации.
103. Осмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи.
Досмотр
104. Под досмотром в целях настоящего Положения понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений и иных объектов контроля со вскрытием помещений, государственных воздушных судов, в том числе с удалением примененных к ним пломб, печатей или иных средств идентификации, с разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов контроля и их частей иными способами.
105. Досмотр осуществляется инспектором государственной авиации в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.
106. По результатам досмотра инспектором государственной авиации составляется протокол досмотра, в который вносится перечень досмотренных помещений, государственных воздушных судов, а также вид, количество и иные идентификационные признаки исследуемых объектов контроля, имеющих значение для контрольного (надзорного) мероприятия. Форма протокола досмотра определяется Министром обороны Российской Федерации.
107. Досмотр может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи.
Опрос
108. Под опросом в целях настоящего Положения п