О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2025 г. № 1572
МОСКВА
О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации
В соответствии со статьей 784 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 11 статьи 62 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" и Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 г. № 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации;
Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на оплату соглашения о возмещении затрат, связанных с оказанием государственных услуг в социальной сфере в соответствии с государственным образовательным сертификатом на дополнительное профессиональное образование федерального государственного гражданского служащего.
2. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации устанавливать:
порядок формирования и утверждения показателей дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее - образовательные сертификаты) , а также организации и финансирования обучения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации на основании образовательных сертификатов на очередной год с учетом Положения, утвержденного настоящим постановлением;
правила предоставления субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на оплату соглашения о возмещении затрат, связанных с оказанием государственных услуг в социальной сфере в соответствии с образовательным сертификатом, с учетом Правил, утвержденных настоящим постановлением.
3. Установить, что до обеспечения технической готовности федеральной государственной информационной системы в области государственной службы и государственных информационных систем в области государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации в части, касающейся ведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2021 г. № 183 "Об утверждении Положения о структуре реестра исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере и порядке формирования информации, включаемой в такой реестр, а также Правил исключения исполнителя государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере из реестра исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере" реестра исполнителей государственных услуг в социальной сфере в соответствии с образовательным сертификатом, его структура состоит из разделов, включающих полное наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, номер реестровой записи, дату основания организации, осуществляющей образовательную деятельность, дату ее включения в указанный реестр, сокращенное наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, и ее местонахождение.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019 г. № 619 "О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 21, ст. 2579) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2019 г. № 620 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением федеральных государственных гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 21, ст. 2580) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1444 "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением федеральных государственных гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 38, ст. 5908) .
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 г., за исключением подпункта "б" пункта 9 Положения, утвержденного настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 марта 2026 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 9 октября 2025 г. № 1572
ПОЛОЖЕНИЕ о государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации
1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее соответственно - образовательный сертификат, гражданский служащий) , форму образовательного сертификата, правила подачи заявления о выдаче образовательного сертификата и правила выдачи образовательного сертификата (его дубликата) , порядок ведения реестра исполнителей государственных услуг в социальной сфере в соответствии с образовательным сертификатом (далее - реестр исполнителей государственных услуг) .
Образовательный сертификат является социальным сертификатом на получение государственной услуги в социальной сфере, связанной с реализацией дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации или программ профессиональной переподготовки (далее - дополнительные профессиональные программы) , в соответствии с перечнем государственных услуг в социальной сфере, в отношении которой формируется государственный социальный заказ на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. № 1891 "О порядке формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти, о форме и сроках формирования отчета об их исполнении".
2. Образовательный сертификат является именным документом, подтверждающим право гражданского служащего на получение дополнительного профессионального образования (прохождение профессиональной переподготовки или повышения квалификации) по дополнительной профессиональной программе, реализуемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность (далее - образовательная организация) и включенной в реестр исполнителей государственных услуг.
3. Гражданский служащий, желающий получить дополнительное профессиональное образование на основании образовательного сертификата в инициативном порядке, для принятия соответствующего решения представителем нанимателя направляет в кадровое подразделение государственного органа, в котором он проходит государственную гражданскую службу Российской Федерации, согласованное с непосредственным руководителем заявление (в свободной форме) с указанием названия планируемой к освоению дополнительной профессиональной программы, ее объема, срока проведения обучения и обоснованием выбора дополнительной профессиональной программы.
Гражданский служащий, рекомендуемый непосредственным руководителем для получения дополнительного профессионального образования на основании образовательного сертификата, направляется на указанное обучение в приоритетном порядке.
4. Выбор дополнительной профессиональной программы, подлежащей освоению на основании образовательного сертификата, осуществляется гражданским служащим из перечня дополнительных профессиональных программ, предлагаемых к реализации образовательными организациями, включенными в реестр исполнителей государственных услуг, по согласованию с представителем нанимателя или непосредственным руководителем с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
5. В дополнительных профессиональных программах, реализуемых образовательными организациями, включенными в реестр исполнителей государственных услуг, на основании образовательных сертификатов должны учитываться:
а) квалификационные требования к профессиональному уровню для замещения должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
б) типовые дополнительные профессиональные программы, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с частью 7 статьи 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (для дополнительных профессиональных программ, требованиями к которым предусмотрено их соответствие типовым дополнительным профессиональным программам) ;
в) Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Закон Российской Федерации "О государственной тайне", нормативные правовые акты в области защиты государственной тайны и нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в области информационной безопасности (для дополнительных профессиональных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или дополнительных профессиональных программ в области информационной безопасности) ;
г) актуальные изменения законодательства Российской Федерации.
6. Содержание дополнительных профессиональных программ должно соответствовать заявленным целям и планируемым результатам обучения, а также формируемым компетенциям.
Дополнительные профессиональные программы должны включать практические и (или) семинарские занятия с преподавателем, доступ к которым обеспечивается образовательной организацией посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо которые проводятся в образовательной организации при непосредственном взаимодействии гражданских служащих с преподавателем, а также практические задания, направленные на решение задач в области профессиональной служебной деятельности гражданских служащих.
В процессе освоения дополнительных профессиональных программ гражданские служащие должны иметь возможность обсуждения с преподавателем содержания теоретических, практических и (или) семинарских занятий и практических заданий.
7. Реестр исполнителей государственных услуг формируется в подсистеме профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - единая информационная система) и в государственных информационных системах в области государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации (далее - гражданская служба субъектов Российской Федерации) .
Оператором реестра исполнителей государственных услуг в части, касающейся обучения федеральных государственных гражданских служащих (далее - федеральные гражданские служащие) , является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, оператором реестра исполнителей государственных услуг в части, касающейся государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, является государственный орган по управлению гражданской службой субъекта Российской Федерации.
Ведение реестра исполнителей государственных услуг осуществляется оператором реестра исполнителей государственных услуг путем включения образовательных организаций в реестр исполнителей государственных услуг и исключения из него, обновления при необходимости информации об образовательных организациях, включенных в реестр исполнителей государственных услуг, и (или) о дополнительных профессиональных программах, предлагаемых ими к реализации на основании образовательных сертификатов, обеспечения взаимодействия с образовательными организациями посредством сервисов единой информационной системы и государственных информационных систем в области гражданской службы субъектов Российской Федерации.
Реестр исполнителей государственных услуг содержит информацию, предусмотренную Положением о структуре реестра исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере и порядке формирования информации, включаемой в такой реестр, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2021 г. № 183 "Об утверждении Положения о структуре реестра исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере и порядке формирования информации, включаемой в такой реестр, а также Правил исключения исполнителя государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере из реестра исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере".
8. Включение образовательной организации, реализующей дополнительные профессиональные программы для гражданских служащих, в реестр исполнителей государственных услуг в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации или государственным органом по управлению гражданской службой субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) на основании заявки образовательной организации, направленной посредством сервисов единой информационной системы в части, касающейся обучения федеральных гражданских служащих, и единой информационной системы или государственных информационных систем в области гражданской службы субъектов Российской Федерации в части, касающейся обучения государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи образовательной организации, а в случае подписания указанной заявки лицом, действующим на основании доверенности, - с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи такого лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
9. Образовательная организация, претендующая на включение в реестр исполнителей государственных услуг, а также включенная в реестр исполнителей государственных услуг, должна соответствовать следующим требованиям:
а) образовательная организация должна иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительному профессиональному образованию;
б) образовательная организация, реализующая дополнительные профессиональные программы, разработанные в соответствии с типовыми дополнительными профессиональными программами, утвержденными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с частью 7 статьи 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", должна иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности по областям и видам профессиональной деятельности, в отношении которых утверждены типовые дополнительные профессиональные программы (для дополнительного профессионального образования) ;
в) образовательная организация должна иметь согласие органа государственной власти или органа государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципального органа) , осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении государственного (муниципального) учреждения (в случае представления заявки государственным (муниципальным) учреждением) , на включение в реестр исполнителей государственных услуг;
г) образовательная организация должна соответствовать требованиям, предъявляемым к юридическим лицам частью 3 статьи 9 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере".
10. Образовательная организация для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Положения, представляет в уполномоченный орган:
а) декларацию о соответствии требованиям, указанным в подпункте "г" пункта 9 настоящего Положения, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью образовательной организации, а в случае подписания заявки лицом, действующим на основании доверенности, - усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;
б) документ, подтверждающий согласие органа государственной власти или органа государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципального органа) , осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении государственного (муниципального) учреждения (в случае представления заявки государственным (муниципальным) учреждением) , на включение образовательной организации в реестр исполнителей государственных услуг, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого органа.
11. Исключение образовательной организации из реестра исполнителей государственных услуг осуществляется в связи с:
а) заявлением соответствующей образовательной организации;
б) неоднократным отказом (более 2 раз) образовательной организации от оказания услуг по организации обучения гражданских служащих по дополнительным профессиональным программам на основании образовательных сертификатов по причинам, не связанным с возникновением обстоятельств непреодолимой силы (то есть чрезвычайных и непредотвратимых) , или отсутствием предложений от образовательной организации по реализации дополнительных профессиональных программ на основании образовательных сертификатов в течение 2 лет подряд;
в) низкими результатами обучения гражданских служащих на основании образовательных сертификатов, выявленными уполномоченным органом в ходе осуществления контроля за реализацией мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих в определенном им порядке, неустранением образовательной организацией замечаний, выявленных уполномоченным органом в ходе оценки качества дополнительных профессиональных программ, реализуемых на основании образовательных сертификатов;
г) ликвидацией образовательной организации или прекращением ее деятельности в результате реорганизации;
д) приостановлением или аннулированием лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополн