Об утверждении Правил формирования и поддержания в актуальном состоянии цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и цифровых информационных моделей объектов электроэнергетики
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2025 г. № 1491
МОСКВА
Об утверждении Правил формирования и поддержания в актуальном состоянии цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и цифровых информационных моделей объектов электроэнергетики
В соответствии с пунктом 1 статьи 21, пунктом 2 статьи 284 Федерального закона "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Правила формирования и поддержания в актуальном состоянии цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и цифровых информационных моделей объектов электроэнергетики;
изменения, которые вносятся в Правила формирования и поддержания в актуальном состоянии цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и перспективных расчетных моделей электроэнергетических систем для целей перспективного развития электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. № 2557 "Об утверждении Правил формирования и поддержания в актуальном состоянии цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и перспективных расчетных моделей электроэнергетических систем для целей перспективного развития электроэнергетики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 5, ст. 785) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 сентября 2025 г. № 1491
ПРАВИЛА формирования и поддержания в актуальном состоянии цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и цифровых информационных моделей объектов электроэнергетики
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают требования к формированию и поддержанию в актуальном состоянии цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и цифровых информационных моделей объектов электроэнергетики, включая:
а) требования к содержанию таких моделей, их формату, основаниям и порядку их формирования и поддержания в актуальном состоянии;
б) порядок взаимодействия системного оператора электроэнергетических систем России (далее - системный оператор) с иными субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии при формировании и поддержании цифровых информационных моделей электроэнергетических систем в актуальном состоянии;
в) требования к обеспечению идентификации объектов электроэнергетики и входящего в их состав оборудования;
г) порядок взаимодействия субъектов электроэнергетики между собой и с потребителями электрической энергии при формировании и поддержании в актуальном состоянии цифровых информационных моделей объектов электроэнергетики;
д) перечень случаев, при которых формирование, поддержание в актуальном состоянии и использование цифровых информационных моделей объектов электроэнергетики являются обязательными.
2. Понятия и определения, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"идентификатор mRID" - машиночитаемый глобальный уникальный идентификатор объекта информационной модели (master resource ID) , представляющий собой 128-битный идентификатор, сформированный в соответствии с положениями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 9834-8-2011 "Информационная технология. Взаимосвязь открытых систем. Процедуры работы уполномоченных по регистрации ВОС. Часть 8. Создание, регистрация универсально уникальных идентификаторов (УУИд) и их использование в качестве компонентов идентификатора объекта АСН.1", утвержденного 7 сентября 2011 г. и введенного в действие с 1 июня 2012 г.;
"номинальные параметры и характеристики" - технические параметры и характеристики линий электропередачи, оборудования, предусмотренные проектной документацией либо документацией организации-изготовителя, или технические параметры и характеристики линий электропередачи, оборудования, определяемые по результатам проведения испытаний объекта по производству электрической энергии, объекта электросетевого хозяйства и входящего в их состав оборудования и указанные в техническом паспорте или иной технической документации на линию электропередачи, оборудование;
"расчетные параметры" - технические параметры линий электропередачи, оборудования, значения которых определяются расчетным путем по результатам проведения математических расчетов с использованием номинальных параметров и характеристик;
"существующие объекты электроэнергетики и входящее в их состав оборудование" - введенные в эксплуатацию объекты по производству электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства и входящее в их состав оборудование, а также следующие построенные (реконструированные, модернизированные) объекты электроэнергетики, не введенные в эксплуатацию, и входящее в их состав оборудование:
линии электропередачи и основное электротехническое оборудование, указанное в абзаце сорок третьем пункта 3 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", успешно прошедшие на дату формирования или актуализации цифровой информационной модели электроэнергетической системы комплексное опробование в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
генерирующее оборудование объектов по производству электрической энергии, успешно прошедшее на дату формирования или актуализации цифровой информационной модели электроэнергетической системы комплексные испытания в соответствии с правилами проведения испытаний и определения общесистемных технических параметров и характеристик генерирующего оборудования, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
оборудование, не указанное в абзацах шестом и седьмом настоящего пункта и соответствующее критериям, установленным пунктом 17 настоящих Правил, введенное в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с правилами ввода объектов электроэнергетики, их оборудования и устройств в работу в составе энергосистемы, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
"уполномоченный федеральный орган исполнительной власти" - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса;
"формат CIMXML" - формат, соответствующий требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 58651.1-2019 "Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Информационная модель электроэнергетики. Основные положения", утвержденного 12 ноября 2019 г. и введенного в действие с 1 января 2020 г.
Иные понятия и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
II. Общие требования к формированию и поддержанию в актуальном состоянии цифровых информационных моделей электроэнергетических систем
3. Системный оператор формирует и поддерживает в актуальном состоянии следующие цифровые информационные модели электроэнергетических систем:
а) цифровую информационную модель Единой энергетической системы России и цифровые информационные модели технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем на текущий период (далее - текущие информационные модели энергосистем) ;
б) применяемые для целей перспективного развития электроэнергетики цифровые информационные модели Единой энергетической системы России и цифровые информационные модели технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем на периоды, определяемые в соответствии с Правилами формирования и поддержания в актуальном состоянии цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и перспективных расчетных моделей электроэнергетических систем для целей перспективного развития электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. № 2557 "Об утверждении Правил формирования и поддержания в актуальном состоянии цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и перспективных расчетных моделей электроэнергетических систем для целей перспективного развития электроэнергетики" (далее соответственно - Правила № 2557, перспективные информационные модели энергосистем) .
4. Текущие информационные модели энергосистем формируются и поддерживаются системным оператором в актуальном состоянии в соответствии с настоящим разделом и разделом III настоящих Правил.
Перспективные информационные модели энергосистем формируются и поддерживаются системным оператором в актуальном состоянии в соответствии с настоящим разделом и Правилами № 2557.
5. В цифровые информационные модели электроэнергетических систем включается информация:
а) об объектах по производству электрической энергии, объектах электросетевого хозяйства и оборудовании, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 17 настоящих Правил и пунктами 6 и 7 Правил № 2557;
б) о номинальных параметрах и характеристиках и расчетных параметрах объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства и оборудования, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, в объеме, предусмотренном пунктом 19 настоящих Правил и пунктами 10 и 11 Правил № 2557.
6. Системный оператор осуществляет формирование и поддержание в актуальном состоянии цифровых информационных моделей электроэнергетических систем на основе:
а) информации, имеющейся у системного оператора в силу выполняемых им функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, указанной в пунктах 10 и 21 настоящих Правил и пунктах 13, 15 - 17 Правил № 2557;
б) информации о параметрах и характеристиках линий электропередачи и оборудования, предоставляемой субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии в диспетчерские центры системного оператора в соответствии с правилами предоставления информации, необходимой для осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - правила предоставления информации, необходимой для осуществления оперативно-диспетчерского управления) .
7. Предоставление субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии системному оператору информации о параметрах и характеристиках линий электропередачи и оборудования для целей формирования и поддержания в актуальном состоянии цифровых информационных моделей электроэнергетических систем осуществляется в формате CIMXML посредством заполнения в электронном виде форм предоставления информации на специализированном сайте системного оператора "Обмен информационными моделями с субъектами электроэнергетики" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещаемом по адресу: https://cim.so-ups.ru/ (далее - CIM-портал) , или размещения на CIM-портале соответствующих фрагментов цифровых информационных моделей объектов электроэнергетики, сформированных субъектом электроэнергетики, потребителем электрической энергии с использованием иного программного обеспечения (иных средств автоматизации) с соблюдением правил предоставления информации, необходимой для осуществления оперативно-диспетчерского управления.
Для осуществления информационного взаимодействия в целях формирования и поддержания в актуальном состоянии цифровых информационных моделей электроэнергетических систем, в том числе предоставления системному оператору необходимой для этого информации о параметрах и характеристиках линий электропередачи и оборудования и предоставления субъектам электроэнергетики, потребителям электрической энергии доступа к фрагментам информационных моделей энергосистем, начиная с 1 января 2028 г. осуществляются:
присоединение CIM-портала к информационным элементам инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в части федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - Единая система идентификации и аутентификации) ;
доступ к CIM-порталу субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии, а также работников и иных уполномоченных представителей субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.
В целях идентификации и аутентификации субъекта электроэнергетики, потребителя электрической энергии, а также работников и иных уполномоченных представителей субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии на CIM-портале системный оператор с согласия соответствующего юридического или физического лица, выраженного в Единой системе идентификации и аутентификации, вправе запросить из Единой системы идентификации и аутентификации следующие сведения:
о физическом лице:
фамилия, имя и отчество (при наличии) ;
контактный телефон;
адрес электронной почты;
сведения об организациях, сотрудником которых является физическое лицо;
группа доступа на CIM-портале;
идентификатор учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации;
о юридическом лице:
полное наименование организации;
тип организации;
идентификационный номер налогоплательщика;
основной государственный регистрационный номер;
контактный телефон;
адрес электронной почты;
место нахождения и адрес организации;
сведения об уполномоченном лице юридического лица - фамилия, имя и отчество (при наличии) , адрес электронной почты;
сведения о сотрудниках организации;
идентификатор учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации.
8. При формировании информации о параметрах и характеристиках линий электропередачи и оборудования и предоставлении ее системному оператору субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны использовать сведения о производителях, марках и типах входящего в состав объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства оборудования и иные справочные данные, содержащиеся в цифровых информационных моделях электроэнергетических систем и раскрываемые (предоставляемые) системным оператором в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, либо обеспечить сопоставимость предоставляемой информации с информацией, содержащейся в цифровых информационных моделях электроэнергетических систем, путем использования соответствующих идентификаторов mRID.
Системный оператор раскрывает цифровые информационные модели электроэнергетических систем в объеме сведений о производителях, марках и типах оборудования, входящего в состав объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, и иных справочных данных, содержащихся в цифровых информационных моделях электроэнергетических систем, путем опубликования соответствующих фрагментов таких моделей в открытом доступе на CIM-портале, а также предоставления субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии на безвозмездной основе доступа к указанным справочным данным при использовании ими CIM-портала для целей предоставления системному оператору информации о параметрах и характеристиках линий электропередачи и оборудования в соответствии с правилами предоставления информации, необходимой для осуществления оперативно-диспетчерского управления.
При отсутствии в сведениях, раскрытых (предоставленных) системным оператором в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, информации о производителе, марке и (или) типе оборудования, входящего в состав принадлежащих субъекту электроэнергетики или потребителю электрической энергии объекта по производству электрической энергии или объекта электросетевого хозяйства, субъект электроэнергетики или потребитель электрической энергии при формировании информации о параметрах и характеристиках линий электропередачи и оборудования и предоставлении ее системному оператору используют имеющуюся у субъекта электроэнергетики или потребителя электрической энергии информацию о производителе, марке и (или) типе соответствующего оборудования.
9. В случае если системным оператором при рассмотрении информации о параметрах и характеристиках линий электропередачи и оборудования, предоставленной в соответствии с правилами предоставления информации, необходимой для осуществления оперативно-диспетчерского управления, установлены неполнота, некомплектность такой информации, выявлены технические ошибки в предоставленной информации или несоответствие между предоставленной информацией и иными сведениями (в том числе предоставленными указанными лицами) , которыми системный оператор обладает в связи с осуществлением возложенных на него функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, системный оператор путем направления письма за подписью уполномоченного должностного лица или посредством CIM-портала (с автоматическим направлением уведомления на адрес электронной почты уполномоченного работника субъекта электроэнергетики или потребителя электрической энергии) уведомляет об этом субъекта электроэнергетики или потребителя электрической энергии, предоставивших информацию, с указанием имеющихся замечаний, без устранения которых использование предоставленной информации для целей формирования и (или) актуализации цифровых информационных моделей электроэнергетических систем невозможно.
При получении от системного оператора указанного уведомления субъект электроэнергетики или потребитель электрической энергии обязаны направить в адрес системного оператора скорректированную в части полученных замечаний информацию о параметрах и характеристиках принадлежащих им линий электропередачи и оборудования в срок не более 10 рабочих дней со дня получения уведомления.
При неполучении от субъекта электроэнергетики или потребителя электрической энергии скорректированной информации в установленный в настоящем пункте срок системный оператор включает в цифровую информационную модель электроэнергетической системы при ее актуализации информацию о соответствующих параметрах и характеристиках линий электропередачи, оборудования, определенных на основании информации о таких параметрах и характеристиках, ранее полученной системным оператором от субъекта электроэнергетики или потребителя электрической энергии по указанным линиям электропередачи, оборудованию и содержащейся в цифровой информационной модели электроэнергетической системы по состоянию на дату начала ее очередной актуализации, а при отсутствии в цифровой информационной модели электроэнергетической системы указанной информации - в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.
10. В случае если в отношении линии электропередачи или оборудования на дату формирования и (или) актуализации цифровой информационной модели электроэнергетической системы у системного оператора отсутствует информация об их параметрах и характеристиках, предоставление которой предусмотрено правилами предоставления информации, необходимой для осуществления оперативно-диспетчерского управления:
а) в текущую информационную модель энергосистемы включается информация о параметрах и характеристиках соответствующих линий электропередачи и оборудования, определенных одним из следу