О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2025 г. № 1504
МОСКВА
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Федеральной антимонопольной службе при установлении цен (тарифов) на услуги акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике на 2026 год учесть расходы на выплату дивидендов за 2022 и 2023 годы.
3. Федеральной антимонопольной службе в 4-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением, в том числе исключив из расчета необходимой валовой выручки, определяемой для системного оператора электроэнергетических систем России, осуществляющего виды деятельности, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов) , расчетную предпринимательскую прибыль.
4. Признать утратившими силу отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 сентября 2025 г. № 1504
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. Пункт 3 Правил индексации цены на мощность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 238 "Об определении ценовых параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1922; 2011, № 14, ст. 1916; 2012, № 4, ст. 504; 2014, № 23, ст. 2994; № 34, ст. 4677; 2015, № 36, ст. 5034; 2017, № 37, ст. 5531) , дополнить абзацем следующего содержания:
"С 1-го числа месяца, следующего за месяцем вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2025 г. № 1504 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", цены на мощность, определенные по результатам конкурентных отборов мощности на 2025 и 2026 годы, дополнительно умножаются на коэффициент, равный 1, 1516.".
2. В Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 14, ст. 1916; 2012, № 20, ст. 2539; 2013, № 23, ст. 2909; 2015, № 36, ст. 5034; 2016, № 31, ст. 5017; 2017, № 37, ст. 5531; 2019, № 5, ст. 389; № 45, ст. 6365; 2024, № 16, ст. 2245; № 45, ст. 6821) :
а) пункт 4 дополнить подпунктом 19 следующего содержания:
"19) торговля мощностью по договорам купли-продажи (поставки) мощности, заключенным в отношении генерирующих объектов, включенных в перечень генерирующих объектов, подлежащих строительству в ценовых зонах оптового рынка, утвержденный Правительством Российской Федерации.";
б) дополнить пунктом 332 следующего содержания:
"332. При оценке выполнения условий, предусмотренных абзацами третьим и пятым пункта 32, абзацами вторым и четвертым пункта 33 настоящих Правил, не учитываются объемы производства электрической энергии на электростанции и выдачи такой электрической энергии в электрическую сеть сетевой организации в случае, если загрузка генерирующего оборудования электростанции выполнялась по диспетчерской команде (распоряжению) системного оператора, выданной в целях предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистемы, в пределах величин загрузки, указанных в такой диспетчерской команде (распоряжении) . Подтверждение факта загрузки генерирующего оборудования по диспетчерской команде (распоряжению) системного оператора в указанных целях осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем четвертым пункта 31 настоящих Правил.";
в) в абзаце первом пункта 41 цифры "18" заменить цифрами "19";
г) в пункте 51:
в абзаце десятом слова "и 17" заменить словами ", 17 и 19";
в абзаце восемнадцатом слова "С 1 января 2027 г." заменить словами "С 1-го числа месяца, следующего за месяцем вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2025 г. № 1504 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", ";
д) в абзаце шестнадцатом пункта 55 слова "С 1 января 2027 г." заменить словами "С 1-го числа месяца, следующего за месяцем вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2025 г. № 1504 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", ";
е) по тексту пункта 103 слова "и 17" заменить словами ", 17 и 19";
ж) в пункте 107:
в абзаце десятом слова "6 лет" заменить словами "4 лет";
в абзаце одиннадцатом цифры "2029" заменить цифрами "2027";
в абзаце двенадцатом цифры "2030" заменить цифрами "2028", цифры "2029" заменить цифрами "2027";
в абзаце тринадцатом цифры "2031" заменить цифрами "2029";
з) в абзаце шестом пункта 109 слова "и 17" заменить словами ", 17 и 19";
и) в абзаце двенадцатом пункта 1126 цифры "1701" заменить цифрами "319";
к) в пункте 114:
в предложении втором абзаца девятнадцатого слова "в подпункте 17" заменить словами "в подпунктах 17 и 19";
в предложении первом абзаца двадцатого слова "и 18" заменить словами ", 18 и 19";
л) дополнить пунктами 1152 - 1155 следующего содержания:
"1152. Правительство Российской Федерации на основании предложений Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики утверждает перечень генерирующих объектов, подлежащих строительству в ценовых зонах оптового рынка, а также определяет субъектов оптового рынка, которые будут осуществлять поставку мощности с использованием указанных генерирующих объектов по договорам, предусмотренным подпунктом 19 пункта 4 настоящих Правил. Предложение Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики формируется на основании предложения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.
Заявление о намерении осуществлять поставку мощности по договорам, предусмотренным подпунктом 19 пункта 4 настоящих Правил, с указанием группы точек поставки, зарегистрированной в отношении соответствующего генерирующего объекта, направляется субъектом оптового рынка в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.
Предложения Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики должны содержать в отношении каждого подлежащего строительству генерирующего объекта наименование генерирующего объекта, группу точек поставки, место расположения, величину установленной мощности генерирующего объекта, дату начала поставки мощности на оптовый рынок, тип генерирующего объекта, вид используемого топлива, плановое значение удельных капитальных затрат, значение коэффициента использования установленной мощности, длительность периода реализации проекта по строительству генерирующего объекта, значение коэффициента, отражающего потребление электрической энергии и мощности на собственные и (или) хозяйственные нужды электростанций, указание на применение или неприменение требований по локализации к основному энергетическому оборудованию, наименование субъекта оптового рынка, который будет осуществлять поставку мощности с использованием генерирующего объекта.
Предложения Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики могут содержать технические требования к генерирующему объекту, подлежащему строительству.
1153. Правительство Российской Федерации до даты начала поставки мощности генерирующего объекта, указанной в утвержденном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1152 настоящих Правил перечне генерирующих объектов, подлежащих строительству в ценовых зонах оптового рынка, на основании предложений Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики принимает решение об утверждении величины удельных капитальных затрат, величины удельных затрат на технологическое присоединение генерирующего объекта к электрическим сетям и сетям газораспределения.
В целях формирования предложений, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, Правительственная комиссия по вопросам развития электроэнергетики не позднее чем за 2 месяца до даты начала поставки мощности, указанной в утвержденном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1152 настоящих Правил перечне генерирующих объектов, подлежащих строительству в ценовых зонах оптового рынка, рассматривает поступившие в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, предложения субъекта оптового рынка, который будет осуществлять поставку мощности с использованием нового генерирующего объекта, о величине затрат на строительство нового генерирующего объекта и затрат на технологическое присоединение к электрическим сетям и сетям газораспределения, а также документы, указанные в абзацах четвертом - седьмом и девятом настоящего пункта.
Для формирования соответствующих предложений Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики субъект оптового рынка, который будет осуществлять поставку мощности с использованием нового генерирующего объекта, представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, не позднее чем за 7 месяцев до даты начала поставки мощности, указанной в утвержденном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1152 настоящих Правил перечне генерирующих объектов, подлежащих строительству в ценовых зонах оптового рынка, следующие документы:
копии проектной и сметной документации;
копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, копии положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства нового генерирующего объекта, выданных уполномоченным на проведение государственной экспертизы учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
копии договоров, обеспечивающих строительство нового генерирующего объекта и технологическое присоединение к электрическим сетям и сетям газораспределения, документов об исполнении обязательств по таким договорам (срок исполнения которых наступил по состоянию на дату представления указанных документов субъектом оптового рынка) , а также копии решений уполномоченных органов государственной власти об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и сетям газораспределения;
результаты технологического аудита и ценового аудита проекта по строительству нового генерирующего объекта.
Технологический аудит и ценовой аудит для целей настоящего пункта понимаются в значениях, предусмотренных пунктом 319 настоящих Правил, и осуществляются в том числе с целью подтверждения выбора мероприятий с целью минимизации их стоимости.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, при условии получения в соответствии с требованиями настоящего пункта документов от субъекта оптового рынка, который будет осуществлять поставку мощности с использованием нового генерирующего объекта, не позднее чем за 70 календарных дней до даты начала поставки мощности, указанной в утвержденном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1152 настоящих Правил перечне генерирующих объектов, подлежащих строительству в ценовых зонах оптового рынка, направляет в Правительственную комиссию по вопросам развития электроэнергетики предложения о величине капитальных затрат на строительство нового генерирующего объекта, сформированные по результатам рассмотрения документов, полученных от субъекта оптового рынка, которым будет осуществляться поставка мощности с использованием нового генерирующего объекта по договорам, указанным в подпункте 19 пункта 4 настоящих Правил.
Предложения о величине капитальных затрат на строительство нового генерирующего объекта, указанные в абзаце девятом настоящего пункта, должны быть сформированы в соответствии с методикой, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.
1154. В отношении генерирующих объектов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1152 настоящих Правил перечень генерирующих объектов, подлежащих строительству в ценовых зонах оптового рынка, в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, заключаются договоры, указанные в подпункте 19 пункта 4 настоящих Правил.
Объем мощности, составляющий обязательства поставщика по поставке мощности по договорам, указанным в подпункте 19 пункта 4 настоящих Правил, определяется равным объему установленной мощности, указанному для соответствующего генерирующего объекта в утвержденном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1152 настоящих Правил перечне генерирующих объектов, подлежащих строительству в ценовых зонах оптового рынка, с учетом допустимого отклонения от этой величины в сторону увеличения, но не более чем на 10 процентов.
По договорам, указанным в подпункте 19 пункта 4 настоящих Правил, продажа мощности осуществляется в обеих ценовых зонах.
Период поставки мощности по договорам, указанным в подпункте 19 пункта 4 настоящих Правил, начинается с даты начала поставки мощности, указанной в утвержденном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1152 настоящих Правил перечне генерирующих объектов, подлежащих строительству в ценовых зонах оптового рынка, и заканчивается 31 декабря года, следующего за годом, в котором истекает 180-й месяц поставки мощности.
Цена на мощность, поставляемую по договорам, указанным в подпункте 19 пункта 4 настоящих Правил, определяется согласно приложению № 72.
Поставщик мощности в целях определения цены на мощность, поставляемую по договорам, указанным в подпункте 19 пункта 4 настоящих Правил, в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка представляет сторонам таких договоров информацию об удельной расчетной величине расходов, связанных с уплатой налога на прибыль организаций, а также заверения в том, что поставщиком мощности по истечении налогового периода уплачен налог на прибыль организаций, с указанием суммы уплаченного налога, рассчитанной пропорционально доле дохода от продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынке с использованием соответствующего генерирующего объекта в доходе поставщика мощности за налоговый период.
Поставщик мощности в целях определения цены на мощность, поставляемую по договорам, указанным в подпункте 19 пункта 4 настоящих Правил, в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка представляет сторонам таких договоров информацию об удельной расчетной величине расходов, связанных с уплатой налога на имущество организаций, а также заверения в том, что поставщиком мощности по истечении налогового периода в отношении соответствующего генерирующего объекта уплачен налог на имущество организаций, с указанием суммы уплаченного налога.
Ответственность за полное или частичное неисполнение сторонами договора, указанного в подпункте 19 пункта 4 настоящих Правил, а также за представление поставщиком мощности недостоверных заверений, указанных в абзацах шестом и (или) седьмом настоящего пункта, определяется в соответствии с приложением № 72 к настоящим Правилам.
1155. В случае если в утвержденном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1152 настоящих Правил перечне генерирующих объектов, подлежащих строительству в ценовых зонах оптового рынка, в отношении генерирующего объекта содержится указание на применение требований по локализации к основному энергетическому оборудованию, то такое оборудование должно соответствовать требованиям по локализации.
Подтверждение выполнения установленных в соответствии с настоящими Правилами требований по локализации в отношении оборудования новых генерирующих объектов осуществляется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка на основании документа, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, или его подведомственной организацией в соответствии с утвержденным им порядком выдачи такого документа, содержащего результаты проверки наличия в реестре российской промышленной продукции, размещаемом в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 171 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", реестровых записей в отношении всего генерирующего оборудования, к которому применяются требования по локализации.
Проверка наличия подтверждения выполнения установленных в соответствии с настоящими Правилами требований по локализации в отношении оборудования новых генерирующих объектов может быть возложена решением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, на подведомственную указанному органу организацию. Финансовое обеспечение выполнения указанных функций такой подведомственной организацией осуществляет федеральный орган исполнительный власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя такой организации. В случае если подведомственная организация является федеральным государственным учреждением, финансовое обеспечение осуществляется в форме государственного задания.";
м) пункт 116 дополнить абзацем следующего содержания:
"Стоимость мощности, продаваемой по договорам, указанным в подпункте 19 пункта 4 настоящих Правил, определяется в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, организацией коммерческой инфраструктуры исходя из умноженной на сезонный коэффициент цены, определенной в соответствии с приложением № 72 к настоящим Правилам.";
н) в абзаце пятом пункта 117 цифры "18" заменить цифрами "19";
о) в абзацах первом и четвертом пункта 119 слова "и 17" заменить словами ", 17 и 19";
п) в пункте 121:
в предложении первом абзаца второго слова "15 - 17 пункта 4" заменить словами "15 - 17 и 19 пункта 4";
в абзаце пятом слова "и 18" заменить словами ", 18 и 19";
р) в абзаце четвертом пункта 122 цифры "18" заменить цифрами "19";
с) в пункте 123:
в предложении первом абзаца второго слова "и 15" заменить словами ", 15 и 19";
абзац третий после предложения первого дополнить предложением следующего содержания: "Объем мощности, покупаемой в сово