ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 августа 2025 г. № 2292-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Концепции совершенствования деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (далее - план) .
2. Федеральным органам исполнительной власти, участвующим в реализации плана:
обеспечить реализацию плана в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
представлять ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным периодом, в Минпросвещения России информацию о ходе реализации плана.
3. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и организациям, участвующим в реализации плана:
обеспечить в пределах компетенции реализацию плана;
представлять ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным периодом, в Минпросвещения России информацию о ходе реализации плана.
4. Минпросвещения России ежегодно, до 30 мая года, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерацииот 23 августа 2025 г. № 2292-р
ПЛАН мероприятий по реализации Концепции совершенствования деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
Наименование мероприятия | Вид документа | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | |
I. Совершенствование нормативного правового обеспечения деятельностиорганов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан | ||||
1. | Разработка и внесениев Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерациипо вопросам реализации Концепции совершенствования деятельности органов опекии попечительствав отношении несовершеннолетних граждан, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2025 г. № 1217-р (далее - Концепция) | проект федерального закона | III квартал2026 г. | Минпросвещения России, МВД России, Минздрав России, Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минюст России, Следственный комитет Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
2. | Разработка проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерациив развитие положений федеральных законодательных нормо совершенствовании деятельности органов опеки и попечительствав отношении несовершеннолетних граждан | проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации | в течение6 месяцевс момента принятия федерального закона, разработка которого предусмотрена пунктом 1 настоящего плана | Минпросвещения России, МВД России, Минздрав России, Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минюст России, Следственный комитет Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
3. | Разработка проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в развитие положений федеральных законодательных нормо совершенствовании деятельности органов опеки и попечительствав отношении несовершеннолетних граждан | проекты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти | в течение6 месяцевс момента принятия федерального закона, разработка которого предусмотрена пунктом 1 настоящего плана | Минпросвещения России, МВД России, Минздрав России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минюст России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
4. | Разработка и утверждениев субъектах Российской Федерации законодательныхи иных нормативных правовых актов, подлежащих принятиюв связи с принятием федерального законао внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерациипо вопросам реализации Концепции | законодательныеи иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации | в течение6 месяцевс момента принятия федерального закона, разработка которого предусмотрена пунктом 1 настоящего плана | исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
5. | Выработка согласованных предложений по внесению изменений в статью 77 Семейного кодекса Российской Федерациив части, касающейся порядка и последствий отобрания ребенка при непосредственной угрозежизни ребенка или его здоровью | докладв Правительство Российской Федерации | первое полугодие2027 г. | Минпросвещения России, МВД России, Минздрав России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Следственный комитет РоссийскойФедерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
6. | Выработка согласованных предложений по внесению измененийв законодательство Российской Федерациив части установления оснований утраты попечения родителей, а также оснований временного отсутствия попечения родителей | докладв Правительство Российской Федерации | первое полугодие2027 г. | Минпросвещения России, МВД России, Минздрав России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Следственный комитет Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
II. Формирование доступной и семейно ориентированной региональной инфраструктурыв сфере защиты прав и интересов детей | ||||
7. | Проведение пилотного проекта по отработке выполнения организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специализированными учреждениямидля несовершеннолетних, нуждающихсяв социальной защите (далее - уполномоченные организации) , отдельных функций и полномочий, предусмотренныхпунктом 12 Концепции, в том числе в целях содействия сохранению ребенка в кровной семье | докладв Правительство Российской Федерации | 2026 год | Минпросвещения России, Минтруд России, Уполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
8. | Создание рабочей группы по проведению пилотного проекта по отработке выполнения уполномоченными организациями отдельных функций и полномочий, предусмотренныхпунктом 12 Концепции | докладв Правительство Российской Федерации | III квартал2025 г. | Минпросвещения России, Минтруд России, Уполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
9. | Утверждение положенияо проведении в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по отработке выполнения уполномоченными организациями отдельных функций и полномочий, предусмотренныхпунктом 12 Концепции | докладв Правительство Российской Федерации | IV квартал2025 г. | Минпросвещения России, Минтруд России, Уполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
10. | Тиражирование перспективных практик осуществления уполномоченными организациями отдельных функций и полномочий, предусмотренныхпунктом 12 Концепции | информационные материалы, предназначенные длясубъектов Российской Федерации | II квартал2027 г. | Минпросвещения России, Минтруд России |
11. | Создание региональных методических центров, уполномоченных осуществлять профессиональную поддержку специалистов органов опекии попечительствав отношении несовершеннолетних граждан | докладв Минпросвещения России | 2026 год | исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
12. | Автоматизация отдельных полномочий органов опеки и попечительства, в том числе в части формированияи использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей | докладв Правительство Российской Федерации | 2026 - 2027 годы | Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
III. Мероприятия по кадровому обеспечению системы органов опеки и попечительствав отношении несовершеннолетних граждан и методической поддержке специалистов | ||||
13. | Создание федерального научно-методического центра, осуществляющего научно-методическое сопровождение деятельности органов опеки и попечительства, а также экспертную оценку и мониторингих работы | докладв Правительство Российской Федерации | 2027 год | Минпросвещения России |
14. | Разработка и утверждение комплекса мерпо подготовкеи повышению квалификации специалистов органов опеки и попечительствав отношении несовершеннолетних гражданна 2025 - 2030 годы | комплекс мерпо подготовкеи повышению квалификации специалистов органов опекии попечительствав отношении несовершеннолетних гражданна 2025 - 2030 годы | IV квартал2025 г. | Минпросвещения России, Минтруд России, Минобрнауки России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием некоммерческих организаций |
15. | Утверждение региональных планов профессионального развития специалистов органов опекии попечительствав отношении несовершеннолетних граждан в субъектах Российской Федерации | региональные планы профессионального развития специалистоворганов опекии попечительствав отношении несовершеннолетних граждан | IV квартал2025 г. | исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участиемнекоммерческих организаций |
16. | Разработка методических материаловпо повышению эффективности межведомственного взаимодействия органов опеки и попечительствав отношении несовершеннолетних граждан с органамии учреждениями системы профилактикибезнадзорностии правонарушений несовершеннолетних | методические материалы, предназначенные для субъектов Российской Федерации | I квартал2026 г. | Минпросвещения России, МВД России, Минздрав России, Минтруд России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
17. | Утверждение (актуализация) региональных регламентов межведомственного взаимодействия органови учреждений системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних при осуществлении органами опеки и попечительства своих полномочий (в том числе при взаимодействиис иными органамии организациями в сфере защиты прав детей) | докладв Минпросвещения России | II квартал2026 г. | исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
18. | Разработка методических материаловпо организациии осуществлению деятельностипо сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по организации наставничествав отношении указанной категории граждан | методические материалы, предназначенные для субъектов Российской Федерации | III квартал2026 г. | Минпросвещения России, Минтруд России, Всероссийская общественная организация "Содружество выпускников детских домов"Дети всей страны" |
19. | Разработка методических материалов по психолого-педагогической реабилитации воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переживающих психологическую травму, связанную с утратой семьи | методические материалы, предназначенные для субъектов Российской Федерации | III квартал2026 г. | Минпросвещения России |
20. | Разработка методических материалов, содержащих перспективные практики организациии сопровождения семей, принявших на воспитаниедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | методические материалы, предназначенные для субъектов Российской Федерации | IV квартал2026 г. | Минпросвещения России |
21. | Разработка методических материалов, содержащих учебно-методические комплексы для подготовки граждан, выразивших желание принять в своюсемью детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей | методические материалы, предназначенные для субъектов Российской Федерации | II квартал2026 г. | Минпросвещения России |
22. | Разработка методических материаловпо обеспечению вопросов сопровождения семейс детьми в период отмены ограничения родительских правили восстановленияв родительских правахи в последующий период | методические материалы, предназначенные для субъектов Российской Федерации | I квартал2026 г. | Минпросвещения России, Уполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка |
IV. Мероприятия по информационной поддержке положительного отношения гражданк деятельности органов опеки и попечительства | ||||
23. | Организация и проведение Всероссийского конкурсав сфере профессиональной деятельности специалистов органов опеки и попечительствав отношении несовершеннолетних граждан "На стороне ребенка" | докладв Правительство Российской Федерации | 2026 год, далее - каждые2 года | Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
24. | Организация и проведение Всероссийского форума выпускников детских домов "Мы нужны друг другу" | докладв Минпросвещения России | ежегодно | Всероссийская общественная организация"Содружество выпускников детских домов "Дети всей страны" |
25. | Разработка информационно-просветительских материалов, направленныхна популяризацию семейного устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе относящихсяк трудоустраиваемой категории (братьяи сестры, подростки, детис ограниченными возможностями здоровьяи инвалидностью) , и развитие института усыновления с учетом принятия на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, трудоустраиваемой категории | информационно-методические материалы, предназначенныедля субъектовРоссийской Федерации | III квартал2026 г. | Минпросвещения России, исполнительные органы субъектовРоссийской Федерациис участием некоммерческих организаций |
26. | Организация и проведение исполнительными органами субъектов Российской Федерации информационных кампаний о значимой роли органов опекии попечительства | докладв Минпросвещения России | ежегодно | исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
27. | Организация и проведение исполнительными органами субъектов Российской Федерации информационных кампаний, направленныхна сохранение ребенкав кровной семье, включая профилактику отказов родителей от воспитания ребенка, организацию коррекционно-реабилитационной работыс родителями, лишенными родительских прав, ограниченнымив родительских правах, в целях возвращения им детей, предоставления комплексной помощи ребенку и семье | докладв Минпросвещения России | ежегодно | исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием некоммерческих организаций |
V. Управление реализацией Концепции | ||||
28. | Утверждение региональных планов мероприятийпо реализации Концепции | докладв Минпросвещения России | IV квартал2025 г. | исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
29. | Мониторинг внедренияв субъектах Российской Федерации единой программы подготовки лиц, желающих принятьна воспитание в свою семью детей-сироти детей, оставшихсябез попечения родителей, включая практическое руководство (книгу-тренажер) для школ приемных родителей | докладв Правительство Российской Федерации | IV квартал2027 г. | Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
30. | Мониторинг внедренияв субъектах Российской Федерации стандарта сопровождения выпускников организаций для детей-сироти семейных форм воспитания по завершении попечительстваи стандарта подготовкик самостоятельной жизни воспитанников организацийдля детей-сирот | докладв Правительство Российской Федерации | I квартал 2027 г., далее -1 раз в 2 года | Минпросвещения России, Всероссийская общественная организация "Содружество выпускников детских домов"Дети всей страны", исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
31. | Мониторинг воспитательной работыв организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | докладв Правительство Российской Федерации | II квартал2026 г. | Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
32. | Мониторинг реализациив субъектах Российской Федерации положений Концепции | докладв Правительство Российской Федерации | I квартал 2026 г., далее -ежегодно | Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
33. | Представлениев Правительство Российской Федерации сводного докладаоб исполнении плана мероприятийпо реализации Концепциии оценке ее эффективности | сводный докладв Правительство Российской Федерации | II квартал2026 г.,далее - ежегодно | Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
_______________