О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2025 г. № 736
МОСКВА
О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок
В соответствии со статьей 81 Федерального закона "О естественных монополиях" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.
2. Внести в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 471; 2024, № 25, ст. 3505; № 33, ст. 5163; № 38, ст. 5651; № 40, ст. 5981; № 42, ст. 6257; № 44, ст. 6619; № 50, ст. 7744; 2025, № 6, ст. 439; № 10, ст. 1067, 1082; № 11, ст. 1178; № 13, ст. 1476; № 14, ст. 1723; № 15, ст. 1919, 1925; № 17, ст. 2152, 2158, 2160, 2169, 2170; № 18, ст. 2234, 2240, 2242, 2243; № 19, ст. 2333; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) , 2025, 12 мая, № 0001202505120029; 13 мая, № 0001202505130006; 14 мая, № 0001202505140039; 16 мая, № 0001202505160028; 17 мая, № 0001202505170017) следующие изменения:
а) в пункте 10 цифры "532 - 535, " исключить;
б) пункт 535 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного указанным постановлением, исключить.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 939 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 49, ст. 6517) ;
пункт 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 114 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 7, ст. 1119) .
4. Федеральной антимонопольной службе до 1 ноября 2025 г. утвердить формы, сроки и периодичность предоставления информации, предусмотренной пунктом 9 стандартов, утвержденных настоящим постановлением, а также правила заполнения этих форм.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
6. Стандарты, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 сентября 2031 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 мая 2025 г. № 736
СТАНДАРТЫ раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок
1. Настоящий документ устанавливает состав информации о деятельности субъектов естественных монополий в области железнодорожных перевозок, в том числе в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которая регулируется в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" (далее соответственно - информация о регулируемой деятельности, субъекты естественных монополий, регулируемая деятельность) , и порядок предоставления информации о регулируемой деятельности.
Под предоставлением информации о регулируемой деятельности в настоящем документе понимается обеспечение субъектами естественных монополий свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о регулируемой деятельности независимо от цели ее получения.
Понятия "владелец инфраструктуры", "железнодорожная станция", "инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования" и "перевозчик" в настоящем документе используются в значениях, определенных в Федеральном законе "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".
2. Субъектами естественных монополий свободный доступ к информации о регулируемой деятельности обеспечивается путем:
а) опубликования информации о регулируемой деятельности на официальном сайте субъекта естественной монополии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) на ином официальном сайте, определяемом Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт) ;
б) опубликования информации о регулируемой деятельности в официальных печатных средствах массовой информации, которые распространяются в субъектах Российской Федерации, на территории которых субъекты естественных монополий осуществляют регулируемую деятельность (далее - официальные печатные издания) ;
в) предоставления бесплатно информации о регулируемой деятельности по письменным запросам потребителей, в том числе в электронном виде (далее - запросы) .
3. В случае если информация о регулируемой деятельности размещается субъектом естественной монополии только на выбранном им официальном сайте, он обязан опубликовать сведения об этом в официальных печатных изданиях с указанием адреса официального сайта. При этом информация о регулируемой деятельности, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет.
Субъекты естественных монополий обязаны по запросу сообщать потребителям адрес официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещается информация о регулируемой деятельности.
4. В населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом "О связи", свободный доступ к информации о регулируемой деятельности обеспечивается путем ее опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме.
5. Запрос должен быть подписан потребителем и содержать следующие сведения:
а) наименование субъекта естественной монополии, которому направляется запрос;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии) потребителя - физического лица, обратившегося с запросом (наименование потребителя - юридического лица, обратившегося с запросом) ;
в) перечень информации о регулируемой деятельности, в отношении которой подан запрос;
г) дата обращения с запросом;
д) способ получения запрашиваемой информации о регулируемой деятельности (посредством почтового отправления, направления электронного сообщения и (или) вручения лично потребителю) с указанием почтового и (или) электронного адресов.
6. Субъект естественной монополии в течение 20 дней со дня поступления запроса предоставляет потребителю запрошенную информацию о регулируемой деятельности способом, указанным в запросе.
В случае если запрашиваемая потребителем информация о регулируемой деятельности опубликована в требуемом объеме на официальном сайте и (или) в официальных печатных изданиях, субъект естественной монополии вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию о регулируемой деятельности, сообщить потребителю адрес официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена такая информация о регулируемой деятельности.
Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и учет запросов, а также хранят копии ответов на запросы в течение 5 лет.
7. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации о регулируемой деятельности сообщают об этом (с указанием наименований и реквизитов официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) в Федеральную антимонопольную службу.
8. Изменения, внесенные в информацию о регулируемой деятельности, к которой был обеспечен свободный доступ, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация о регулируемой деятельности, в следующие сроки:
в течение 30 дней со дня принятия решения об изменении информации о регулируемой деятельности - в официальных печатных изданиях;
в течение 5 дней со дня принятия решения об изменении информации о регулируемой деятельности - на официальном сайте.
9. К информации о регулируемой деятельности, к которой должен быть обеспечен свободный доступ, относятся сведения:
а) о ценах (тарифах) на работы (услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее - регулируемые работы (услуги) ;
б) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", включая структуру основных производственных затрат на выполнение регулируемых работ (услуг) ;
в) об основных потребительских характеристиках регулируемых работ (услуг) и их соответствии установленным требованиям;
г) о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым работам (услугам) ;
д) об условиях, на которых субъектами естественных монополий осуществляется выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг) ;
е) об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчеты об их реализации;
ж) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) .
10. В рамках обеспечения свободного доступа к информации о ценах (тарифах) на регулируемые работы (услуги) публикуются следующие сведения:
а) перечень регулируемых работ (услуг) ;
б) цены (тарифы, сборы, плата) на регулируемые работы (услуги) , установленные в соответствии с нормативными правовыми и иными актами Федеральной антимонопольной службы, исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, и сведения об их изменении.
11. К информации о ценах (тарифах) на регулируемые работы (услуги) обеспечивается свободный доступ не менее чем за 10 дней до введения таких цен (тарифов) в сфере грузовых железнодорожных перевозок и не менее чем за 5 дней до введения таких цен (тарифов) в сфере пассажирских железнодорожных перевозок.
12. В рамках обеспечения свободного доступа к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", включая структуру основных производственных затрат на выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг) , публикуются следующие сведения:
а) годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении субъекта естественной монополии осуществлялась аудиторская проверка) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) объемы перевозок грузов по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования за год;
в) грузооборот нетто по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования за год;
г) объемы перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании, а также в пригородном сообщении за год;
д) пассажирооборот по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в дальнем следовании, а также в пригородном сообщении за год.
13. Сведения, указанные в подпункте "а" пункта 12 настоящего документа, публикуются за отчетный период, а сведения, указанные в подпунктах "б" - "д" пункта 12 настоящего документа, - за отчетный период, а также за прогнозируемый период (текущий год и 2 последующих года) .
14. В рамках обеспечения свободного доступа к информации об основных потребительских характеристиках регулируемых работ (услуг) и их соответствии установленным требованиям публикуются следующие сведения:
а) в сфере железнодорожных перевозок грузов:
перечень регулируемых работ (услуг) , затраты на выполнение (оказание) которых включены в цены (тарифы, сборы, плату) , установленные в сфере железнодорожных перевозок;
перечень железнодорожных станций, открытых для производства грузовых операций;
тарифные расстояния между железнодорожными станциями, открытыми для производства грузовых операций;
порядок определения сроков доставки грузов;
типы железнодорожного подвижного состава, который предназначен для перевозки грузов и которым субъект естественной монополии владеет на любом вещном праве;
б) в сфере железнодорожных перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа:
перечень услуг, входящих в стоимость проезда пассажиров в вагонах различных категорий;
перечень железнодорожных станций, открытых для производства пассажирских операций;
тарифные расстояния между железнодорожными станциями, открытыми для производства пассажирских операций;
категории поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения, расстояния следования и условий проезда пассажиров;
классы обслуживания пассажиров;
время отправления и прибытия поездов;
время прибытия на железнодорожную станцию назначения багажа, следующего без перегрузки в пути следования (время прибытия пассажирских и почтово-багажных поездов, имеющих в составе багажные вагоны) ;
время работы билетных и багажных касс, товарных контор и камер хранения ручной клади;
расположение вокзальных помещений, мест общего пользования железнодорожных станций, предназначенных для обслуживания пассажиров, работы с багажом, грузобагажом, и мест взвешивания ручной клади;
типы железнодорожного подвижного состава, который предназначен для перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и которым субъект естественной монополии владеет на любом вещном праве.
15. В рамках обеспечения свободного доступа к информации о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым работам (услугам) публикуются следующие сведения:
а) перечень критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозки, отсутствие которых является для перевозчика основанием для отказа в согласовании заявки на перевозку грузов;
б) прекращение или ограничение погрузки, перевозки грузов по маршруту следования груза;
в) отказ владельца инфраструктуры в согласовании запроса об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
г) отсутствие технических и технологических возможностей для осуществления перевозки;
д) отказ перевозчиков смежных видов транспорта в согласовании заявки на перевозку грузов;
е) отказ железнодорожных администраций (железных дорог) иностранных государств в согласовании заявки на перевозку грузов;
ж) отказ других владельцев инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования в согласовании запроса об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
з) порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в условиях ее ограниченной пропускной способности;
и) перечень полигонов, отдельных направлений, участков и железнодорожных станций инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в отношении которых владельцем инфраструктуры в Российской Федерации и (или) железнодорожными администрациями (железными дорогами) иностранных государств объявлены ограничения пропускной и провозной способности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, отправления и прибытия поездов, объемов погрузки и выгрузки грузов (с указанием сроков действия указанных ограничений) ;
к) ввод в постоянную (временную) эксплуатацию и открытие движения по построенным (восстановленным) участкам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
16. В рамках обеспечения свободного доступа к информации об условиях, на которых субъектами естественных монополий осуществляется выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг) , публикуются следующие сведения:
а) о перевозчиках и осуществляемых ими видах деятельности:
наименование и место нахождения перевозчика, место нахождения подразделения перевозчика, уполномоченного принимать и рассматривать претензии, предъявляемые к нему;
сведения о лицензии (в случае если регулируемая деятельность подлежит лицензированию) перевозчика на осуществление регулируемой деятельности (номер, срок ее действия, наименование выдавшего органа) ;
б) об условиях выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) в сфере грузовых железнодорожных перевозок:
условия перевозок железнодорожным транспортом грузов в открытом подвижном составе;
порядок перевозок железнодорожным транспортом грузов отправительскими маршрутами;
порядок обязательного сопровождения и охраны грузов в пути следования грузоотправителями, грузополучателями при перевозках грузов железнодорожным транспортом;
условия перевозок смерзающихся грузов железнодорожным транспортом;
порядок заполнения перевозочных документов на перевозку железнодорожным транспортом грузов;
порядок приема к перевозке железнодорожным транспортом грузов в местах общего и необщего пользования железнодорожных станций, открытых для грузовых операций;
порядок и условия перевозок железнодорожным транспортом общего пользования грузов в поездах, сформированных из локомотива (локомотивов) и вагонов в груженом или порожнем состоянии (в том числе с гружеными или порожними контейнерами) , принадлежащих грузоотправителю, грузополучателю на праве собственности или ином праве (включая арендованные у перевозчика) , а также другим юридическим или физическим лицам, за исключением перевозчика;
порядок перевозки железнодорожным транспортом грузов группами вагонов (групповая отправка, маршрутная отправка, повагонная отправка на сцепе вагонов) по одной транспортной железнодорожной накладной;
порядок осуществления перевозок железнодорожным транспортом легковых, грузовых, специальных автомобилей, автобусов, троллейбусов, их кузовов, тракторов, экскаваторов, сельскохозяйственных машин, автопоездов, контрейлеров, мотоколясок и другой техники на колесном и гусеничном ходу;
порядок и условия перевозки железнодорожным транспортом грузов наливом (в том числе опасных) в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума;
порядок и условия перевозок железнодорожным транспортом тарно-штучных грузов в универсальных контейнерах в прямом железнодорожном сообщении и непрямом международном сообщении;
порядок осуществления перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов;
порядок хранения в открытых и закрытых складах, в вагонах, контейнерах грузов, подлежащих выгрузке (в том числе силами грузополучателя) и выдаче в местах общего пользования железнодорожных станций, а также принятых к отправлению;
порядок составления актов при перевозках железнодорожн