Об утверждении Правил проведения оценки объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых на цели реализации инвестиционных проектов, для целей обеспечения мониторинга бюджетных обязательств, принимаемых в рамках реализации инвестиционных проектов
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2025 г. № 591
МОСКВА
Об утверждении Правил проведения оценки объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых на цели реализации инвестиционных проектов, для целей обеспечения мониторинга бюджетных обязательств, принимаемых в рамках реализации инвестиционных проектов
В соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения оценки объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых на цели реализации инвестиционных проектов, для целей обеспечения мониторинга бюджетных обязательств, принимаемых в рамках реализации инвестиционных проектов.
2. Министерству финансов Российской Федерации в трехмесячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления утвердить форму представления сведений для проведения оценки объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых на цели реализации инвестиционных проектов, для целей обеспечения мониторинга бюджетных обязательств, принимаемых в рамках реализации инвестиционных проектов (далее соответственно - сведения, форма представления сведений) .
3. Федеральным органам исполнительной власти, являющимся сторонами инвестиционных соглашений, представить Министерству финансов Российской Федерации сведения, в том числе о ранее заключенных и не завершенных на дату представления сведений инвестиционных соглашениях, согласно форме представления сведений в течение 3 месяцев с даты вступления в силу нормативного правового акта Министерства финансов Российской Федерации об утверждении формы представления сведений.
4. До определения Правительством Российской Федерации информационной системы представление сведений в уполномоченный орган осуществляется посредством использования межведомственного электронного документооборота.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 апреля 2025 г. № 591
ПРАВИЛА проведения оценки объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых на цели реализации инвестиционных проектов, для целей обеспечения мониторинга бюджетных обязательств, принимаемых в рамках реализации инвестиционных проектов
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения Министерством финансов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) оценки объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых на цели реализации инвестиционных проектов, для целей обеспечения мониторинга бюджетных обязательств, принимаемых в рамках реализации инвестиционных проектов (далее - оценка) .
2. Для целей настоящих Правил применяются следующие понятия:
"бюджетные обязательства" - расходные обязательства Российской Федерации, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году и возникающие из условий заключенных инвестиционных соглашений;
"инвестор" - российское юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект;
"инвестиционный проект" - ограниченный по времени и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, предусматривающих создание и последующую эксплуатацию нового имущественного комплекса и (или) нематериальных активов либо модернизацию (реконструкцию, техническое перевооружение) существующего имущественного комплекса в целях создания нового производства товаров (работ, услуг) , увеличения объемов существующего производства товаров (работ, услуг) и (или) предотвращения (минимизации) негативного влияния на окружающую среду;
"инвестиционное соглашение" - соглашение, заключаемое между федеральными органами исполнительной власти или организациями, выступающими от имени Российской Федерации в качестве стороны инвестиционного соглашения (далее - федеральные органы исполнительной власти) , и инвестором в целях реализации инвестиционного проекта;
"финансово-экономические параметры инвестиционного проекта" - сведения об объемах осуществляемых в рамках инвестиционного проекта инвестиций, источниках финансирования, влияющих на исполнение бюджетных обязательств (далее - сведения) , а также операционных расходах и доходах, получаемых в рамках реализации инвестиционного проекта.
3. Основными задачами оценки являются:
а) определение общего объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых инвестору на цели реализации инвестиционного проекта, включая предоставление инвестору мер государственной поддержки;
б) анализ использования бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством расчета коэффициента оценки (далее - коэффициент) .
4. Предметом оценки являются финансово-экономические параметры инвестиционного проекта, сведения о которых представлены федеральным органом исполнительной власти в соответствии с формой представления сведений для проведения оценки объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых на цели реализации инвестиционных проектов, для целей обеспечения мониторинга бюджетных обязательств, утверждаемой уполномоченным органом (далее - форма представления сведений) .
5. При проведении оценки уполномоченным органом учитываются следующие сведения:
а) объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на цели реализации инвестиционного проекта в размере, определенном в инвестиционном соглашении о реализации инвестиционного проекта;
б) объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на цели финансового обеспечения обязательств в связи с наступлением отдельных обстоятельств, предусмотренных инвестиционным соглашением о реализации инвестиционного проекта;
в) объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на цели финансового обеспечения обязательств в рамках досрочного расторжения инвестиционного соглашения о реализации инвестиционного проекта;
г) объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных в целях уплаты штрафов, определенных инвестиционным соглашением о реализации инвестиционного проекта;
д) объем предоставленных или планируемых к предоставлению инвестору налоговых льгот и (или) преференций, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
е) объем средств, предоставленных кредитным организациям и (или) институтам развития, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, направленных на возмещение процентных ставок по кредитам и займам (частично или полностью) , купонного дохода по облигационным займам, а также на погашение основного долга по кредитам и займам, предоставленным инвестору в рамках инвестиционного проекта;
ж) наличие (отсутствие) других обязательств, содержащихся в соглашениях, предусматривающих компенсацию удорожания инвестиционного проекта из федерального бюджета, помимо сведений, указанных в подпунктах "а" - "е" настоящего пункта;
з) объем собственных и (или) заемных средств, планируемых к привлечению или фактически привлеченных инвестором для целей реализации инвестиционного проекта.
II. Порядок представления сведений и проведения оценки
6. Федеральные органы исполнительной власти представляют сведения в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня заключения инвестиционного соглашения. Сведения представляются по форме представления сведений в информационной системе, определенной решением Правительства Российской Федерации (далее - информационная система) .
В случае изменения сведений вследствие изменения условий инвестиционных соглашений такие изменения подлежат направлению по форме представления сведений федеральными органами исполнительной власти в течение 30 календарных дней с даты возникновения таких изменений.
7. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения сведений осуществляет проверку представленных сведений.
В случае неполноты представленных сведений уполномоченный орган направляет федеральному органу исполнительной власти уведомление об отказе в принятии представленных сведений с указанием причин (замечаний) в течение 5 рабочих дней.
Федеральные органы исполнительной власти в течение 10 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа уведомления об отказе в принятии представленных сведений обеспечивают внесение в сведения изменений в соответствии с представленными замечаниями и осуществляют их повторное представление на рассмотрение в уполномоченный орган.
8. После проверки представленных сведений уполномоченный орган обеспечивает внесение сведений в информационную систему с целью проведения последующей оценки.
9. Оценка осуществляется уполномоченным органом ежегодно на основании сведений, содержащихся в информационной системе.
10. Оценка проводится на основании коэффициента, отражающего отношение общего объема средств федерального бюджета (включая бюджетные ассигнования, предоставляемые в рамках мер государственной поддержки, а также налоговые льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, влекущие возникновение налоговых расходов федерального бюджета) , предоставляемых инвестору в рамках реализации инвестиционного проекта, и объема собственных и (или) заемных денежных средств инвестора, привлекаемых для целей реализации инвестиционного проекта.
11. Коэффициент (E) рассчитывается по формуле:
где:
- суммарный объем средств федерального бюджета (включая бюджетные ассигнования, предоставляемые в рамках мер государственной поддержки, а также налоговые льготы и (или) преференции, предусмотренные законодательством Российской Федерации) , предоставленных или планируемых к предоставлению инвестору для целей реализации инвестиционного проекта;
- объем собственных и (или) заемных денежных средств инвестора, планируемых к привлечению или фактически привлеченных инвестором для целей реализации инвестиционного проекта.
12. При расчете коэффициента используются плановые значения финансово-экономических параметров инвестиционного проекта и фактические значения финансово-экономических параметров инвестиционного проекта с учетом сведений.
13. В качестве плановых значений финансово-экономических параметров инвестиционного проекта принимаются значения, предусмотренные инвестиционным соглашением при его заключении. В качестве фактических значений финансово-экономических параметров инвестиционного проекта принимаются значения, содержащиеся в информационной системе на момент проведения оценки.
14. По итогам расчета коэффициента E использование бюджетных средств федерального бюджета для целей оценки признается оптимальным при значении коэффициента E
1.
15. Итоги проведения оценки ежегодно обобщаются в аналитический отчет по форме, утверждаемой уполномоченным органом.
___________