ическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фотосъемки, аудио-и видеозаписи, данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах.
37. Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется должностными лицами Федеральной службы по аккредитации или специалистами, являющимися работниками подведомственного учреждения.
38. Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется на основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности контролируемыми лицами (далее - задание) , содержащего информацию:
а) о сроке (сроках) и (или) периоде (периодах) проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (срок и (или) период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований определяются исходя из необходимого объема проводимого наблюдения за соблюдением обязательных требований и необходимого срока получения сведений) ;
б) о видах деятельности контролируемых лиц, в отношении которых необходимо проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований;
в) о сфере деятельности (области аккредитации или ее части) , в отношении которой необходимо проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований;
г) о субъекте Российской Федерации, в котором необходимо проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований.
39. Задание подписывается руководителем (заместителем руководителя) Федеральной службы по аккредитации и выдается лицам, указанным в пункте 37 настоящего Положения, в том числе в следующих случаях:
а) поступление в адрес Федеральной службы по аккредитации информации (сведений) , содержащей указание на наличие вероятности возникновения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
б) фактическое обнаружение Федеральной службой по аккредитации информации (сведений) , содержащей признаки нарушений контролируемыми лицами обязательных требований.
40. Наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении неопределенного круга контролируемых лиц может проводиться на регулярной основе с установленной в задании периодичностью.
41. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований формируется заключение, содержащее вывод об установлении или неустановлении факта несоответствия деятельности и (или) результатов деятельности контролируемого лица обязательным требованиям и (или) соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска, или отклонения объекта контроля от таких параметров (далее - заключение) .
К заключению прилагаются документы и иные материалы, обосновывающие выводы заключения, в том числе результаты анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований.
42. Заключение подписывается уполномоченным лицом Федеральной службы по аккредитации или уполномоченным должностным лицом подведомственного учреждения, проводившим наблюдение за соблюдением обязательных требований, и направляется уполномоченному на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий должностному лицу, указанному в пункте 8 настоящего Положения.
43. Должностное лицо, уполномоченное на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, указанное в пункте 8 настоящего Положения, передает заключение для рассмотрения должностному лицу, уполномоченному на осуществление государственного контроля (надзора) , указанному в подпункте "в" пункта 7 настоящего Положения.
44. При наличии в заключении выводов об установлении факта несоответствия объекта контроля обязательным требованиям и (или) соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска, или отклонения объекта контроля от таких параметров должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного контроля (надзора) , указанное в подпункте "в" пункта 7 настоящего Положения, готовит мотивированное представление с приложением документов и иных материалов, обосновывающих выводы заключения, в том числе результаты анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований (далее - мотивированное представление) , и направляет его должностному лицу, уполномоченному на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, указанному в пункте 8 настоящего Положения, для принятия решения в соответствии со статьей 74 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
45. При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.
46. Организация проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществляется в соответствии с документом, утверждаемым Федеральной службой по аккредитации, в части, не противоречащей Федеральному закону "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
47. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
48. Решение о проведении документарной проверки принимается должностными лицами, указанными в пункте 8 настоящего Положения.
49. Документарная проверка проводится по месту нахождения Федеральной службы по аккредитации или территориального органа. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах контролируемого лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований и решений Федеральной службы по аккредитации и территориальных органов.
50. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении Федеральной службы по аккредитации и (или) территориальных органов, в том числе результаты оказанных государственных услуг, результаты предыдущих контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, иные документы о результатах осуществленных в отношении контролируемых лиц контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, включая данные государственных информационных систем и иные сведения и информацию, использование которых согласно требованиям законодательства Российской Федерации допускается при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
51. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Федеральной службы по аккредитации и (или) территориального органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, Федеральная служба по аккредитации и (или) территориальный орган направляют контролируемому лицу требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы и сведения. В течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования контролируемое лицо обязано направить в Федеральную службу по аккредитации и (или) территориальный орган указанные в этом требовании документы.
52. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включаются период с даты направления Федеральной службой по аккредитации или территориальным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до даты представления указанных в этом требовании документов в Федеральную службу по аккредитации или территориальный орган, а также период с даты направления Федеральной службой по аккредитации или территориальным органом контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у Федеральной службы по аккредитации и (или) территориального органа, и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора) , и требования представить необходимые письменные объяснения до даты представления указанных письменных объяснений в Федеральную службу по аккредитации или территориальный орган.
Датами направления информации (требования) и датами получения документов (информации) , указанных в абзаце первом настоящего пункта, являются даты регистрации соответствующих документов Федеральной службой по аккредитации или территориальным органом в системе электронного документооборота.
53. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица.
54. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица, указанного в реестре аккредитованных организаций, и (или) по месту нахождения (осуществления деятельности) , указанному в едином государственном реестре юридических лиц.
55. Инспекционный визит может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
56. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и не может превышать один рабочий день по одному месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица, указанного в реестре аккредитованных организаций, и (или) по месту нахождения (осуществления деятельности) , указанному в едином государственном реестре юридических лиц.
57. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов.
58. Выездная проверка проводится посредством взаимодействия с контролируемым лицом в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений Федеральной службы по аккредитации и территориального органа.
59. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица, указанного в реестре аккредитованных организаций, и (или) по месту нахождения (осуществления деятельности) , указанному в едином государственном реестре юридических лиц.
60. Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
61. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", посредством направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала, в том числе по адресу электронной почты контролируемого лица, указанному в реестре аккредитованных организаций.
62. В ходе выездной проверки осуществляется обязательное ознакомление руководителя, уполномоченного должностного лица или уполномоченного представителя контролируемого лица с решением о проведении выездной проверки.
63. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении контролируемых лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении контролируемого лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству и обособленному структурному подразделению контролируемого лица.
64. При проведении выездной проверки должностные лица Федеральной службы по аккредитации или территориального органа в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий вправе запрашивать и получать от руководителя и работников контролируемого лица пояснения, касающиеся знания ими и соблюдения требований, предъявляемых к контролируемым лицам, правил выполнения работ по оценке соответствия объектов туристской индустрии, установленных Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и требований системы менеджмента качества контролируемого лица.
V. Организация проведения контрольных (надзорных) мероприятий
65. Контрольные (надзорные) мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом (далее - контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием) , проводятся на основаниях, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 9 части 1 и частью 3 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе на основании получения от контролируемого лица информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедуры подтверждения компетентности, осуществляемой в соответствии с частью третьей статьи 53 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Контрольные (надзорные) мероприятия, не предусматривающие взаимодействия с контролируемым лицом, проводятся на основании, предусмотренном частью 2 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
66. Контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием на основании, предусмотренном пунктом 7 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", проводятся по результатам рассмотрения мотивированного представления.
67. При выявлении факта соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска, или отклонения объекта контроля от таких параметров мотивированное представление направляется должностному лицу, уполномоченному на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, указанному в пункте 8 настоящего Положения.
VI. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия
68. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день его окончания, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.
В акте указываются все нарушения обязательных требований, выявленные в результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия, включая случаи отсутствия нарушения в качестве основания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе в выданном контролируемому лицу предписании.
В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения обязательных требований до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.
69. В случае отсутствия при подписании акта руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя контролируемого лица в акте ставится прочерк и делается отметка о причинах отсутствия указанного должностного лица.
При оформлении акта в случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио-или видеосвязи, правила, установленные абзацем первым настоящего пункта, не применяются.
70. В случае проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с использованием мобильного приложения "Инспектор" либо в случае составления акта по окончании наблюдения за соблюдением обязательных требований акт направляется контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе по электронной почте, и размещается в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415".
71. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе проведения которого выявлено нарушение обязательных требований, Федеральная служба по аккредитации или территориальный орган помимо решений, указанных в части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", принимает решения:
а) о приостановлении, возобновлении или прекращении действия аккредитации контролируемого лица;
б) о выдаче контролируемому лицу предписания о необходимости приостановления, изменения или прекращения действия присвоенной средству размещения категории;
в) о выдаче контролируемому лицу предписания о необходимости приостановления или прекращения действия классификации горнолыжной трассы, пляжа;
г) о приостановлении или прекращении действия присвоенной средству размещения категории с учетом рекомендации совета по классификации средств размещения, сформированного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с частью двадцать шестой статьи 51 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
д) о выдаче контролируемому лицу предписания о необходимости осуществления внепланового подтверждения соответствия средства размещения требованиям к присвоенной средству размещения категории.
72. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований Федеральной службой по аккредитации могут быть приняты решения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 статьи 74 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
VII. Досудебный порядок подачи жалобы
73. Обжалование решений Федеральной службы по аккредитации и (или) территориальных органов, принятых в связи с осуществлением государственного контроля (надзора) , действий (бездействия) их должностных лиц осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
74. Решения и действия (бездействие) должностных лиц территориального органа могут быть обжалованы руководителю (заместителю руководителя) территориального органа, руководителю или уполномоченному заместителю руководителя Федеральной службы по аккредитации.
Решения и действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа могут быть обжалованы руководителю Федеральной службы по аккредитации.
Решения и действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы по аккредитации могут быть обжалованы уполномоченному заместителю руководителя Федеральной службы по аккредитации.
Решения и действия (бездействие) заместителей руководителя Федеральной службы по аккредитации могут быть обжалованы руководителю Федеральной службы по аккредитации.
Решения и действия (бездействие) руководителя Федеральной службы по аккредитации могут быть обжалованы руководителю Федеральной службы по аккредитации.
75. Контролируемые лица, права и законные интересы кот