О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2025 г. № 218
МОСКВА
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 25 февраля 2025 г. № 218
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1264 "Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 31, ст. 5927) :
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам публичной власти федеральной территории "Сириус", органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, организациям, осуществляющим публично значимые функции, организациям, созданным для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, юридическим лицам, созданным на основании федеральных законов, юридическим лицам, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации, или субъектов Российской Федерации, или муниципальных образований, государственным внебюджетным фондам, а также иным юридическим лицам использовать Правила, утвержденные настоящим постановлением.";
б) в Правилах обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденных указанным постановлением:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящие Правила устанавливают порядок информационного взаимодействия посредством обмена документами в электронном виде для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, организаций, осуществляющих публично значимые функции, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, юридических лиц, созданных на основании федеральных законов, юридических лиц, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Федерации, или субъектов Российской Федерации, или муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, а также иных юридических лиц (далее - участники информационного взаимодействия) в случае, если участники информационного взаимодействия осуществили присоединение к информационной системе обеспечения внутриведомственного и межведомственного документооборота и контроля исполнения поручений, в том числе с использованием облачных сервисов (далее - система государственного электронного документооборота) , либо к системе межведомственного электронного документооборота.";
пункт 2 дополнить словами ", либо электронный документ, представленный в машиночитаемой форме в цифровых форматах, в том числе разработанных и утвержденных в соответствии с Положением об информационной системе обеспечения внутриведомственного и межведомственного документооборота и контроля исполнения поручений, в том числе с использованием облачных сервисов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2022 г. № 198 "Об утверждении Положения об информационной системе обеспечения внутриведомственного и межведомственного документооборота и контроля исполнения поручений, в том числе с использованием облачных сервисов" (далее - Положение о системе государственного электронного документооборота) ";
в пункте 4:
после слов "подключенных к системе межведомственного электронного документооборота" дополнить словами "либо к системе государственного электронного документооборота";
слова "вместе с ней" заменить словом "совместно";
пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:
"6. Единицей передачи информации через транспортную шину является транспортный контейнер, в котором содержится документ в электронном виде или технологическое сообщение (далее - транспортный контейнер) , гарантированная доставка которого обеспечивается за счет соблюдения процедуры обмена и подтверждается служебным электронным сообщением (далее - транспортная квитанция) .
7. Организатор межведомственного электронного документооборота, определенный в соответствии с Положением о системе межведомственного электронного документооборота, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. № 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота", обеспечивает взаимодействие участников информационного взаимодействия, которые присоединены к системе межведомственного электронного документооборота, а также является оператором головного узла межведомственного электронного документооборота.";
дополнить пунктом 71 следующего содержания:
"71. Организатор единого информационного пространства государственного электронного документооборота, определенный в соответствии с Положением о системе государственного электронного документооборота, обеспечивает обмен документами в электронном виде участников информационного взаимодействия, которые присоединены к системе государственного электронного документооборота, а также является оператором узла организатора единого информационного пространства государственного электронного документооборота.";
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Участники информационного взаимодействия, имеющие собственные узлы доступа к системе межведомственного электронного документооборота или собственные узлы доступа к системе государственного электронного документооборота, могут обеспечивать присоединение к транспортной шине других участников информационного взаимодействия, не имеющих собственных узлов доступа, являясь, таким образом, операторами информационного взаимодействия (далее - оператор) .";
в пункте 9 слова "Организатор ведет" заменить словами "Организатор межведомственного электронного документооборота при участии организатора единого информационного пространства государственного электронного документооборота в части присоединенных операторов и участников информационного взаимодействия ведет и рассылает";
пункты 10 и 11 изложить в следующей редакции:
"10. Организатор межведомственного электронного документооборота совместно с организатором единого информационного пространства государственного электронного документооборота в части присоединенных операторов и участников информационного взаимодействия ведет нормативно-справочную информацию межведомственного электронного документооборота, необходимую для формирования транспортных контейнеров и электронных сообщений в соответствии с требованиями пункта 11 настоящих Правил, и рассылает эту информацию операторам и участникам информационного взаимодействия. Технологический регламент ведения и рассылки нормативно-справочной информации межведомственного электронного документооборота, необходимой для формирования транспортных контейнеров и электронных сообщений, а также форматы используемых при этом технологических сообщений определяются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации в технических требованиях к порядку ведения нормативно-справочной информации системы межведомственного электронного документооборота.
11. Транспортный контейнер содержит следующие основные элементы, форматы которых определяются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации в требованиях к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций (далее - требования к организационно-техническому взаимодействию) :
а) файл описания транспортного контейнера, являющийся обязательным элементом. Для передачи транспортного контейнера посредством транспортной шины файл описания транспортного контейнера дополняется описанием электронного сообщения в соответствии с требованиями к организационно-техническому взаимодействию, а также положениями и регламентами эксплуатации используемой транспортной шины;
б) файл (файлы) обязательных элементов документа в электронном виде или технологического сообщения, сформированный в соответствии с требованиями к организационно-техническому взаимодействию, а также требованиями к составу реквизитов, определенными в соответствии с правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, установленными Федеральным архивным агентством в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", и цифровыми форматами, утвержденными в соответствии с Положением о системе государственного электронного документооборота;
в) файл контроля целостности содержимого транспортного контейнера, сформированный в соответствии с требованиями к организационно-техническому взаимодействию, являющийся обязательным элементом;
г) файл (файлы) необязательных элементов документа в электронном виде (необязательных приложений) в соответствии с требованиями к организационно-техническому взаимодействию;
д) файл (файлы) доверенности, указанной в статье 172 Федерального закона "Об электронной подписи".";
в пункте 12:
в предложении втором подпункта "а", предложении третьем подпункта "в", абзацах втором и третьем подпункта "г" и предложении первом подпункта "д" слова "требования к взаимодействию" в соответствующем падеже заменить словами "требования к организационно-техническому взаимодействию" в соответствующем падеже;
подпункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) направление уведомлений между участниками информационного взаимодействия, которое осуществляется:
для электронных документов, состав реквизитов которых определяется в соответствии с правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, установленными Федеральным архивным агентством в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", - в соответствии с порядком работы с уведомлениями в процессе обмена документами в электронном виде согласно приложению № 2 в формате, установленном требованиями к организационно-техническому взаимодействию;
для электронных документов, представленных в машиночитаемой форме в цифровых форматах, в том числе разработанных и утвержденных в соответствии с Положением о системе государственного электронного документооборота, - в соответствии с правилами информационного взаимодействия, установленными регуляторами информационного взаимодействия в локальных регламентах информационного взаимодействия, разработанных и утвержденных в соответствии с пунктом 11 Положения о системе государственного электронного документооборота.";
в предложении третьем пункта 14, пункте 18 и подпункте "г" пункта 21 слова "требования к взаимодействию" в соответствующем падеже заменить словами "требования к организационно-техническому взаимодействию" в соответствующем падеже;
в пункте 22:
в подпункте "б" слова "узлу связи" заменить словами "узлу доступа оператора";
в подпункте "в":
после слов "доводить до организатора" дополнить словами "межведомственного электронного документооборота или организатора единого информационного пространства государственного электронного документооборота, через которого осуществляется подключение оператора к транспортной шине, ";
слова "присоединенных к системе межведомственного электронного документооборота" заменить словами "подключенных к собственному узлу доступа оператора";
дополнить подпунктами "г" и "д" следующего содержания:
"г) оперативно доводить до организатора, через которого обеспечено присоединение оператора к транспортной шине, информацию о ходе выполнения процедур обмена документами в электронном виде, включая извлеченную структурированную информацию основных элементов транспортных контейнеров и транспортных квитанций, обработанных в информационной системе оператора. Технологический регламент доведения такой информации, а также форматы используемых при этом технологических сообщений определяются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации в технических требованиях к порядку осуществления мониторинга и координации обмена документами в электронном виде;
д) обеспечить информационную и техническую поддержку участников информационного взаимодействия, присоединенных к собственному узлу доступа оператора, по вопросам, решение которых технически возможно в рамках инфраструктуры оператора и не требует привлечения других операторов, организатора межведомственного электронного документооборота или организатора единого информационного пространства государственного электронного документооборота.";
дополнить пунктами 23 - 25 следующего содержания:
"23. Организатор единого информационного пространства государственного электронного документооборота обязан:
а) консолидировать получаемую от операторов информацию о ходе выполнения процедур обмена документами в электронном виде, а также извлеченную структурированную информацию основных элементов транспортных контейнеров и транспортных квитанций;
б) осуществлять мониторинг выполнения процедур обмена документами в электронном виде на предмет соответствия настоящим Правилам;
в) выполнять координацию хода исполнения процессов обмена документами в электронном виде в соответствии с общими правилами информационного взаимодействия участников информационной системы, определенными типовым регламентом информационного взаимодействия в едином информационном пространстве государственного электронного документооборота, предусмотренными Положением о системе государственного электронного документооборота;
г) представлять аналитические отчеты по мониторингу и координации исполнения процедур обмена документами в электронном виде по запросам операторов и участников информационного взаимодействия. Технологический регламент запроса и получения аналитических отчетов, а также форматы используемых при этом технологических сообщений определяются в технических требованиях к порядку осуществления мониторинга и координации обмена документами в электронном виде, определенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.
24. Оператор головного узла межведомственного электронного документооборота, определенный в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, и оператор узла организатора единого информационного пространства государственного электронного документооборота, определенный в соответствии с пунктом 71 настоящих Правил, обязаны:
а) выполнять требования к операторам, установленные пунктом 22 настоящих Правил;
б) выполнять форматно-логический контроль электронных сообщений, поступающих от присоединенных к ним операторов, и предотвращать передачу электронных сообщений, не соответствующих установленным требованиям к организационно-техническому взаимодействию, а также положениям и регламентам эксплуатации используемой транспортной шины;
в) обеспечить информационную и техническую поддержку присоединенных к ним операторов по вопросам, решение которых технически невозможно в рамках инфраструктуры одного оператора и требует привлечения нескольких операторов.
25. Оператор головного узла межведомственного электронного документооборота, определенный в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, оперативно доводит до организатора единого информационного пространства государственного электронного документооборота получаемую от операторов информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 22 настоящих Правил.";
в) в приложении № 1 к указанным Правилам:
в пункте 1:
слова "взаимодействия организатора" заменить словами "взаимодействия организатора межведомственного электронного документооборота, организатора единого информационного пространства государственного электронного документооборота";
слова "организатор, оператор, участник информационного взаимодействия" заменить словами "оператор, участники информационного взаимодействия";
пункты 2 - 6 изложить в следующей редакции:
"2. Технологические регламенты ведения и рассылки справочника, а также форматы используемых при этом технологических сообщений определяются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации в технических требованиях к порядку ведения нормативно-справочной информации системы межведомственного электронного документооборота (далее - технические требования) .
3. Справочник включает следующие сведения:
а) сведения об организаторе межведомственного электронного документооборота, организаторе единого информационного пространства государственного электронного документооборота и операторах (в том числе их уникальные идентификаторы, названия организаций, места государственной регистрации юридических лиц) , контактная информация ответственных лиц и иная информация в соответствии с техническими требованиями;
б) сведения об участниках информационного взаимодействия (в том числе их уникальные идентификаторы, названия организаций, места государственной регистрации юридических лиц) , контактная информация ответственных лиц, идентификаторы обслуживающих операторов и иная информация в соответствии с техническими требованиями;
в) сведения о подразделениях и должностных лицах участников информационного взаимодействия и иная информация в соответствии с техническими требованиями.
4. Участник информационного взаимодействия должен иметь уникальный идентификатор справочника. При этом каждый из участников информационного взаимодействия может быть включен в справочник в качестве участника информационного взаимодействия только один раз.
5. При формировании и рассылке справочника участникам информационного взаимодействия выполняются следующие процедуры:
а) операторы представляют организатору межведомственного электронного документооборота или организатору единого информационного пространства государственного электронного документооборота, через которого обеспечено их присоединение к транспортной шине, сведения о присоединенных к ним участниках информационного взаимодействия посредством отправки технологических сообщений в формате, установленном техническими требованиями;
б) участники информационного взаимодействия представляют оператору, через которого обеспечено их присоединение к транспортной шине (в том числе если они присоединены прямо к оператору головного узла межведомственного электронного документооборота или оператору узла организатора единого информационного пространства государственного электронного документооборота) , сведения, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящего документа (в том числе в случае их изменения) , и при наличии технической возможности обеспечивают отправку соответствующих технологических сообщений в формате, установленном техническими требованиями;
в) организатор межведомственного электронного документооборота и организатор единого информационного пространства государственного электронного документооборота