том числе проведение систематического мониторинга правоприменительной практики в данной сфере;
адаптация законодательства Российской Федерации под новые реалии в целях регулирования порядка оказания услуг, при котором риски их предоставления в условиях анонимизации будут полностью исключены, за нарушение порядка оказания государственных услуг введена соответствующая ответственность, а также совершенствование законодательства Российской Федерации в части организации электронного обмена данными кредитно-финансовых учреждений с органами государственной власти;
принятие на региональном и муниципальном уровнях соответствующих целевых программ, предусматривающих формирование системы профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий;
совершенствование вопросов, связанных с порядком выпуска, обращения и реализации ограничительных процедур в отношении цифровой валюты;
реализация механизма оперативного приостановления операций с денежными средствами, электронными денежными средствами, авансовыми платежами за услуги связи, использовавшимися в преступной деятельности;
формирование у бизнес-сообщества приоритета при предоставлении услуг на соблюдение прав потребителя и обеспечение его безопасности;
оказание содействия средствам массовой информации в широком и объективном освещении деятельности государственной системы;
повышение уровня международного сотрудничества и использование накопленного международного опыта в целях противодействия противоправным деяниям;
организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке и применению криминалистических средств и методов выявления, раскрытия и расследования преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, а также сбора доказательств;
расширение практики привлечения экспертного и научного сообществ при подготовке проектов нормативных документов в сфере противодействия противоправным деяниям;
повышение уровня материального и технического оснащения федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики в сфере противодействия противоправным деяниям, а также уровня правовой и социальной защищенности их сотрудников, включая обеспечение правовой защиты сотрудников правоохранительных и следственных органов, специалистов, экспертов, использующих в своей деятельности методы, сопряженные с нарушением личной, банковской и иной охраняемой федеральными законами тайны;
организация мероприятий по повышению квалификации сотрудников и работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансовых и иных организаций, участвующих в противодействии противоправным деяниям;
совершенствование уголовного законодательства в части определения видов преступлений, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий, а также государственной статистической отчетности о таких преступлениях;
совершенствование профилактических мер по снижению доли несовершеннолетних, вовлеченных в противоправную деятельность в информационно-коммуникационной сфере;
повышение уровня осведомленности граждан, в первую очередь пожилых, о методах совершения противоправных деяний и способах защиты от них, подготовка и размещение социальной рекламы, направленной на воспитание у граждан цифровой грамотности, с привлечением к этой деятельности представителей культуры, науки, общественности и информационного сообщества;
выстраивание эффективного международного сотрудничества с правоохранительными органами, финансовыми и иными организациями иностранных государств по противодействию противоправным деяниям с учетом необходимости преодоления двойных стандартов в подходах зарубежных партнеров к уголовному преследованию лиц, совершивших преступления, а также адекватного использования имеющихся международных правовых инструментов.
IV. Нормативно-правовое, научно-техническое, информационно-аналитическое, кадровое, организационно-штатное и финансовое обеспечение создания и функционирования государственной системы
Нормативно-правовое обеспечение создания и функционирования государственной системы включает в себя:
подготовку и принятие соответствующих правовых актов, направленных на повышение эффективности деятельности государственной системы, в том числе в части фиксации и обмена соответствующей информацией;
документы стратегического планирования, разработанные на федеральном и региональном уровнях;
порядок осуществления деятельности участников государственной системы;
порядок и периодичность проведения мероприятий по оценке степени защищенности российского общества от противоправных деяний.
Нормативно-правовая база противодействия противоправным деяниям должна соответствовать следующим требованиям:
совершенствование с учетом появления новых способов и форм совершения преступлений и правонарушений;
определение компетенции участников государственной системы;
учет международного опыта, реальных системообразующих, социальных, экономических и других модернизирующих факторов;
установление ответственности физических и юридических лиц за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации в области противодействия противоправным деяниям;
обеспечение эффективности административного и уголовного преследования за преступления и правонарушения, совершаемые с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Научно-техническое обеспечение создания и функционирования государственной системы включает в себя:
разработку теоретических и методологических основ противодействия преступлениям и правонарушениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий, рекомендаций для решения практических задач по конкретным направлениям деятельности, включая обеспечение оперативно-разыскных и иных мероприятий (контроль за условно осужденными, лицами находящимися под административным надзором, мигрантами и др.) , а также специальные и экспертные исследования в области противодействия противоправным деяниям;
проведение прикладных научных исследований для принятия правовых, организационных и управленческих решений в области противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий, на разных уровнях;
изучение и анализ международного опыта противодействия противоправным деяниям, внесение заинтересованными государственными органами предложений по совершенствованию мер борьбы с противоправными деяниями;
исследование основных факторов, определяющих сущность и актуальное состояние противодействия преступлениям и правонарушениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий;
анализ информации о политических, социально-экономических и иных общественных процессах в Российской Федерации и мире, оказывающих негативное влияние на криминогенную ситуацию в информационно-коммуникационной сфере;
совершенствование сил государственной системы, в том числе на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, информационно-аналитического обеспечения деятельности по противодействию противоправным деяниям;
разработку и внедрение в деятельность государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, участвующих в противодействии противоправным деяниям, информационных банков (баз) данных, информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем и аппаратно-программных комплексов с применением передовых информационных технологий;
своевременную подготовку предложений по созданию и совершенствованию нормативно-правовой базы информационно-аналитического обеспечения противодействия противоправным деяниям;
систематическое повышение профессиональной подготовки специалистов в области противодействия противоправным деяниям.
Приоритетными направлениями научно-технических разработок в области противодействия противоправным деяниям должны стать создание и внедрение новых программных продуктов для совершенствования деятельности сил государственной системы, способных существенно повысить эффективность борьбы с преступлениями и правонарушениями, совершаемыми с использованием информационно-коммуникационных технологий, и сократить время на проведение оперативных мероприятий.
Информационно-аналитическое обеспечение создания и функционирования государственной системы включает в себя сбор, хранение, систематизацию, анализ, оценку информации о правонарушениях и преступлениях, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, а также обмен такой информацией с заинтересованными органами и организациями.
Информационно-аналитическое обеспечение может включать создание и разработку единого методического подхода (криминалистической методики) расследования преступлений, связанных с использованием информационно-коммуникационных технологий, который позволит аккумулировать отечественный и иностранный положительный опыт в указанном направлении в целях повышения эффективности расследования уголовных дел данной категории преступлений.
К деятельности по информационно-аналитическому обеспечению создания и функционирования государственной системы привлекаются научно-исследовательские организации, а также общественные объединения и другие институты гражданского общества.
Продуманная кадровая политика является одним из основных направлений успешного создания и функционирования государственной системы. Подразделения, участвующие в противодействии противоправным деяниям, должны быть укомплектованы высококвалифицированными специалистами, обладающими необходимыми качествами и навыками. Приоритетным направлением кадровой политики является повышение престижа службы в указанных подразделениях.
Кадровое обеспечение создания и функционирования государственной системы осуществляется по следующим основным направлениям:
систематическое повышение квалификации, подготовка и переподготовка сотрудников, участвующих в противодействии преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий;
специализация сотрудников подразделений безопасности негосударственных организаций с учетом специфики решаемых ими задач;
создание экспертно-консультативных групп из числа сотрудников, обладающих специальными знаниями и навыками.
Организационно-штатное обеспечение создания и функционирования государственной системы осуществляется за счет имеющейся штатной численности заинтересованных государственных органов и соответствующих институтов гражданского общества.
Финансовое обеспечение создания и функционирования государственной системы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.
V. Основные направления совершенствования деятельности по выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий и ожидаемые результаты реализации настоящей Концепции
Принимая во внимание специфику рассматриваемых противоправных деяний, наиболее эффективным способом их пресечения и выявления можно считать выработку модели взаимодействия правоохранительных, финансовых и иных государственных органов, а также привлечение к сотрудничеству организаций и институтов гражданского общества.
Основными направлениями совершенствования деятельности по выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, являются:
организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику противоправных деяний;
совершенствование законодательства в сфере противодействия противоправным деяниям;
выработка дополнительного инструментария, направленного на возмещение причиненного ущерба.
Ожидаемыми результатами реализации настоящей Концепции являются:
снижение темпов прироста преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, и увеличение доли возмещенного материального ущерба, причиненного потерпевшим;
совершенствование взаимодействия государственных органов, реализующих настоящую Концепцию;
повышение уровня раскрываемости преступлений, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий;
активное участие институтов гражданского общества в профилактике и предупреждении преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий;
повышение уровня правовой, финансовой и цифровой грамотности граждан в информационно-коммуникационной сфере;
развитие эффективного международного сотрудничества в сфере противодействия противоправным деяниям.
VI. Механизмы координации и организации межведомственного взаимодействия государственных органов, организаций и институтов гражданского общества по вопросам противодействия правонарушениям и преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий
Реализацию настоящей Концепции осуществляют федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
Обеспечение согласованных действий федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, финансовых и иных организаций при реализации мер в области противодействия противоправным деяниям осуществляется на площадке сформированных межведомственных комиссий, реализующих в том числе функции, направленные на обеспечение общественной безопасности и борьбу с преступностью, предупреждение преступлений и правонарушений, развитие информационных технологий и расширение их использования.
Реализация настоящей Концепции осуществляется в соответствии с планом мероприятий, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
___________