О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2024 г. № 1817
МОСКВА
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 322 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2168; 2017, № 15, ст. 2215; 2018, № 15, ст. 2140; 2019, № 7, ст. 634; № 14, ст. 1537; № 50, ст. 7381; 2020, № 14, ст. 2131; 2021, № 16, ст. 2762; № 45, ст. 7515; № 52, ст. 9187; 2024, № 18, ст. 2168; № 45, ст. 6795; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) , 2024, 25 ноября, № 0001202411250031) .
2. Признать утратившими силу:
пункт 2 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2019 г. № 1588 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 50, ст. 7381) ;
пункт 2 изменений, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2024 г. № 1440 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 322" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 45, ст. 6795) , в части, касающейся приложения № 28 к указанной государственной программе.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 18 декабря 2024 г. № 1817
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов"
1. В разделе "Задачи по обеспечению достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации, а также иные задачи в сферах реализации комплексных программ":
а) абзац тринадцатый признать утратившим силу;
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Вода России" национального проекта "Экологическое благополучие", приведены в приложении № 31.".
2. Приложение № 28 признать утратившим силу.
3. В приложении № 29:
а) в пункте 1 слова "порядок и условия" заменить словами "цели, порядок и условия";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ и (или) предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на решение вопросов местного значения по следующим направлениям:
а) защита от негативного воздействия вод (строительство, реконструкция объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений) ;
б) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений) ;
в) проведение инженерных изысканий и подготовка проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства по направлению, указанному в подпункте "а" настоящего пункта, проведение инженерных изысканий и подготовка проектной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений по направлению, указанному в подпункте "б" настоящего пункта, включая проведение государственной экспертизы такой документации. Предоставление субсидии по настоящему направлению осуществляется в следующих случаях:
наличие отдельных поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации;
реализация мероприятий на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;
реализация мероприятий на территориях опорных населенных пунктов и прилегающих к ним территориях;
уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, определенный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации", не превышает 0, 7.";
в) дополнить пунктом 21 следующего содержания:
"21. В настоящих Правилах:
под опорным населенным пунктом понимается населенный пункт, расположенный вне границ городских агломераций, на базе которого осуществляется ускоренное развитие инфраструктуры, обеспечивающей реализацию гарантий в сфере образования, доступность медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализацию иных потребностей населения одного или нескольких муниципальных образований;
под прилегающей территорией понимается территория населенного пункта, население которого имеет возможность получения медицинской помощи, образования, услуг в сфере культуры и реализации иных потребностей на базе инфраструктуры опорного населенного пункта, и межселенная территория.";
г) пункт 6 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) наличие правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении перечня опорных населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации - в случае реализации мероприятий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, на территориях опорных населенных пунктов и прилегающих к ним территориях.";
д) пункт 9 дополнить абзацем следующего содержания:
"Исключение составляют субъекты Российской Федерации, в которых на момент отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий действует установленный законодательством Российской Федерации переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.";
е) в пункте 12:
абзац седьмой дополнить словами ", а также реализуемых на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и на территориях опорных населенных пунктов и прилегающих к ним территориях";
в абзаце восьмом слова "подпунктом "г" пункта 2" заменить словами "подпунктом "в" пункта 2";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Федеральным агентством водных ресурсов в приоритетном порядке обеспечивается софинансирование ранее начатых мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, Федеральному агентству водных ресурсов на соответствующий финансовый год и плановый период.
В случае если финансовое обеспечение завершения ранее начатых мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, превышает или равно лимитам бюджетных обязательств, предусмотренных Федеральному агентству водных ресурсов на соответствующий финансовый год и плановый период, предоставление субсидий на планируемые субъектами Российской Федерации вновь начинаемые мероприятия не осуществляется.";
ж) в пункте 13:
абзац седьмой дополнить словами ", а также реализуемых на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и на территориях опорных населенных пунктов и прилегающих к ним территориях";
в абзаце восьмом слова "подпунктом "г" пункта 2" заменить словами "подпунктом "в" пункта 2";
з) пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов исходя из достижения субъектом Российской Федерации результатов использования субсидии и дополнительных результатов по следующим направлениям государственных программ:
а) строительство (реконструкция) объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений:
результат - протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (значение результата устанавливается пообъектно на год завершения строительства (реконструкции) объекта капитального строительства) ;
дополнительный результат - техническая готовность сооружений инженерной защиты и берегоукреплений (устанавливается на соответствующий финансовый год в рамках направления) ;
б) капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений:
результат - количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и (или) опасным уровнем безопасности, приведенных в текущем году в безопасное техническое состояние (значение результата устанавливается на соответствующий финансовый год в рамках направления) ;
дополнительный результат - техническая готовность капитально ремонтируемых гидротехнических сооружений (устанавливается на соответствующий финансовый год в рамках направления) ;
в) проведение инженерных изысканий и подготовка проектной документации:
на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил (результат - количество объектов капитального строительства, для которых подготовлена проектная документация на строительство (реконструкцию) с положительным заключением государственной экспертизы) ;
на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил (результат - количество гидротехнических сооружений, для которых подготовлена проектная документация на капитальный ремонт гидротехнических сооружений или ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений с положительным заключением государственной экспертизы) .";
и) дополнить пунктами 211 и 212 следующего содержания:
"211. Уполномоченные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации исполнительные органы субъекта Российской Федерации размещают в сроки, установленные соглашением, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчетность о достижении значений результатов использования субсидии.
212. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.";
к) пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22. Порядок расчета возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значений результатов использования субсидии, предусмотренных соглашением, соблюдения сроков достижения контрольных точек строительства в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества (за исключением приобретения жилых помещений для формирования муниципального специализированного жилищного фонда в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан) , а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности предусмотрены пунктами 16 - 20 Правил формирования субсидий.".
4. Дополнить приложением № 31 следующего содержания:
"ПРИЛОЖЕНИЕ № 31 к государственной программеРоссийской Федерации"Воспроизводство и использованиеприродных ресурсов"
ПРАВИЛА предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Вода России" национального проекта "Экологическое благополучие"
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Вода России" национального проекта "Экологическое благополучие" (далее соответственно - федеральный проект, региональные проекты, субсидии) .
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету по следующим направлениям:
а) создание гарантированных источников водоснабжения населения на территориях:
Омской области (строительство Красногорского гидроузла) ;
Луганской Народной Республики (реконструкция Елизаветинского водохранилища) ;
Республики Дагестан (строительство Левашинского водохранилища) ;
Курской области (строительство Курского водохранилища, в том числе проведение инженерных изысканий и подготовка проектной документации на строительство, включая проведение государственной экспертизы такой документации) ;
б) обеспечение обводнения территории Волго-Ахтубинской поймы, в зоне западных подстепных ильменей, территории бассейна реки Дон, обеспечение повышения водности территории междуречья Дона и Кубани.
3. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов) , при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;
в) заключение между Федеральным агентством водных ресурсов и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, требования к содержанию которого установлены пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - Правила формирования субсидий, соглашение) .
4. Отбор субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий осуществляется только в отношении направления, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил.
5. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий по направлению, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, является реализация запланированного мероприятия на водном объекте, расположенном на территории Волго-Ахтубинской поймы, в зоне западных подстепных ильменей, включенном в Нижневолжский бассейновый округ, и (или) на водном объекте, расположенном на территории бассейна реки Дон, включенного в Донской бассейновый округ, и (или) на водном объекте, расположенном на территории междуречья Кубани и Дона, включенного в Кубанский бассейновый округ.
6. Отбор мероприятий для предоставления субсидий с учетом критерия отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий, установленного пунктом 5 настоящих Правил, проводится на основании ранжирования заявленных субъектами Российской Федерации мероприятий с применением следующей балльной системы:
а) реализация мероприятий на территориях опорных населенных пунктов и прилегающих к ним территориях - 2 балла;
б) наличие отдельных поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации - 3 балла.
7. Отбор мероприятий осуществляется комиссией, создаваемой Федеральным агентством водных ресурсов (далее - комиссия) , положение и состав которой утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов.
При наличии предложений от субъекта Российской Федерации по привлечению дополнительных объемов средств бюджета субъекта Российской Федерации комиссией присваиваются дополнительные баллы в следующем размере:
до 10 процентов - 1 балл;
от 10 до 30 процентов - 2 балла;
свыше 30 процентов - 4 балла.
При наличии предложений от субъекта Российской Федерации по привлечению дополнительных объемов средств внебюджетных источников комиссией присваиваются дополнительные баллы в следующем размере:
до 10 процентов - 2 балла;
от 10 до 30 процентов - 3 балла;
свыше 30 процентов - 4 балла.
По итогам отбора заявленных субъектом Российской Федерации мероприятий формируется ранжированный перечень мероприятий в порядке убывания присвоенных баллов по каждому мероприятию от максимального до минимального количества баллов.
8. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства водных ресурсов как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
9. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на текущий финансовый год и на плановый период утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Субсидии распределяются на основании заявок высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии (далее - заявка) , направленных в Федеральное агентство водных ресурсов.
Форма и сроки представления заявки определяются Федеральным агентством водных ресурсов и устанавливаются ежегодно в рамках формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов.
10. Размер субсидии () , предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятия регионального проекта субъекта Российской Федерации, обеспечивающего