а, взаимодействия всех заинтересованных сторон на пути интеграции инвалидов в сферу труда.
В рамках поставленных задач настоящей Концепции определены основные приоритетные направления для ее реализации:
совершенствование нормативного правового регулирования вопросов, направленных на реализацию мер по содействию в трудоустройстве инвалидов, выработки дополнительных мер по содействию работодателям в активном трудоустройстве инвалидов;
совершенствование организационных механизмов, способствующих повышению уровня трудоустройства инвалидов (предоставление качественных характеристик условий труда, создание условий для применения различных способов выполнения работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов, поддержка работодателей по трудоустройству инвалидов сверх установленной квоты) ;
недопущение дискриминации инвалидов на открытом рынке труда и повышение административной ответственности работодателей за нарушения при трудоустройстве инвалидов и невыполнение установленных квот;
формирование условий для развития предпринимательской деятельности инвалидов. Формирование механизмов, способствующих развитию системы социального предпринимательства, сопровождаемой трудовой деятельности и социальной занятости инвалидов;
расширение охвата инвалидов обучением в образовательных организациях среднего профессионального образования и высшего образования. Организация работы по маршрутизации трудоустройства инвалидов молодого возраста, инвалидов-выпускников, инвалидов вследствие военной травмы, родителей, имеющих детей-инвалидов;
формирование организационного механизма по сопровождению, адресному трудоустройству отдельных категорий инвалидов (инвалидов-выпускников, инвалидов молодого возраста, инвалидов вследствие военной травмы) ;
развитие системы трудовой мотивации инвалидов и последующей их интеграции на рынке труда;
трансформация институтов содействия трудоустройству инвалидов, адаптации и закрепления их на рабочих местах;
совершенствование порядка межведомственного взаимодействия между различными государственными и негосударственными организациями, субъектами Российской Федерации в целях повышения эффективности трудоустройства и роста уровня занятости инвалидов.
7. Механизм реализации настоящей Концепции
Механизм реализации настоящей Концепции предполагает объединение усилий государства и общества, а также координацию действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на достижение цели и решение задач настоящей Концепции.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" вопросы реализации специальных мероприятий по содействию занятости инвалидов относятся к сфере ведения органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере занятости населения и осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
Органы службы занятости осуществляют свою деятельность в соответствии со стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения, содержащими единые требования к порядку осуществления полномочий в сфере занятости населения и организации деятельности органов службы занятости.
Реализацию положений настоящей Концепции предполагается осуществлять посредством следующих мероприятий:
совершенствование и актуализация на постоянной основе нормативно-правовой базы в области содействия занятости инвалидов;
корректировка межведомственного взаимодействия на основе регламентов, приказов в части закрепления полномочий между федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, общероссийскими объединениями работодателей, общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими общественными организациями инвалидов, социально ориентированными некоммерческими организациями, ресурсными центрами вузов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, участвующими в реализации мер в области содействия занятости инвалидов;
обеспечение выполнения показателей, характеризующих реализацию плана мероприятий по реализации Концепции по повышению уровня занятости инвалидов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2024 г. № 2401-р (далее - план) ;
информационное обеспечение, осуществление мониторинга и прогнозирование хода и эффективности реализации положений настоящей Концепции и этапов плана.
8. Этапы реализации настоящей Концепции
Предполагается 2 этапа реализации настоящей Концепции, взаимосвязанных и скоординированных по времени и комплексу планируемых мероприятий.
На I этапе (2025 - 2027 годы) :
разрабатываются новые (при необходимости) или актуализируются действующие федеральные законы, иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы содействия занятости, особенностей трудовой деятельности инвалидов;
разрабатываются и принимаются федеральные, региональные программы, планы мероприятий, организационные и методические документы в части реализации мер по повышению уровня занятости инвалидов;
формируется порядок межведомственного взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, общероссийскими объединениями работодателей, общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими общественными организациями инвалидов, социально ориентированными некоммерческими организациями, крупными корпорациями, ресурсными центрами вузов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, участвующими в реализации мер в области содействия занятости инвалидов;
реализуются меры по информационной деятельности в части освещения вопросов профессионального образования, профессионального обучения, трудоустройства и занятости инвалидов;
осуществляются мониторинговые исследования в целях определения потребности инвалидов в трудоустройстве, профессиональном обучении, получении дополнительного профессионального образования, обучении, профориентации, адаптации, наставничестве, сопровождении;
реализуются организационные мероприятия, направленные на повышение уровня занятости инвалидов.
На II этапе (2028 - 2030 годы) :
обобщаются эффективные региональные практики по повышению уровня занятости инвалидов;
проводится оценка эффективности принятых нормативных правовых актов, методических документов и актуализируется нормативно-правовая база на федеральном и региональном уровнях;
осуществляется мониторинг хода реализации положений настоящей Концепции и плана, проводится корректировка.
9. Участники реализации настоящей Концепции
Координирующим органом реализации положений настоящей Концепции является рабочая группа по разработке комплекса мер по повышению уровня занятости инвалидов.
Участниками реализации настоящей Концепции и плана являются:
федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;
научные организации, определенные федеральными органами исполнительной власти в качестве научно-методических центров по вопросам содействия занятости инвалидов;
государственные внебюджетные фонды;
общероссийские общественные объединения инвалидов, профсоюзов, работодателей;
федеральные учреждения медико-социальной экспертизы;
региональные органы государственной службы занятости;
сеть ресурсных центров вузов.
Межведомственное взаимодействие при организации содействия занятости инвалидов осуществляется на основе утвержденных стандартов, регламентов, приказов, соглашений межведомственного взаимодействия исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и других заинтересованных сторон в связи с реализацией ими полномочий в рассматриваемой сфере.
10. Ресурсное обеспечение настоящей Концепции
Финансовое обеспечение реализации настоящей Концепции и плана планируется осуществлять за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках средств, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам субъектов Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.
11. Основные ожидаемые результаты и целевые показатели настоящей Концепции
Реализация положений настоящей Концепции позволит:
обеспечить доступность для инвалидов всех групп инвалидности и лиц с ограниченными возможностями здоровья своевременных и качественных услуг в части трудоустройства, сопровождения, адаптации, закрепления на рабочем месте, профессионального обучения и профессионального образования, создания собственного дела, социальной занятости;
создать условия для рационального подбора инвалидам всех групп инвалидности рабочих мест в соответствии с подходящими видами трудовой и профессиональной деятельности, рекомендуемыми условиями труда;
обеспечить содействие занятости выпускников из числа инвалидов всех групп инвалидности и лиц с ограниченными возможностями здоровья по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования;
обеспечить содействие трудоустройству участников чемпионатов "Абилимпикс";
создать условия для профессионального образования, профессиональной подготовки, трудоустройства и трудовой адаптации инвалидов вследствие военной травмы, осуществлять их переподготовку и повышение квалификации;
создать условия для повышения заинтересованности работодателей в трудоустройстве инвалидов, включая безработных граждан из числа участников чемпионатов "Абилимпикс", а также создать работающим инвалидам на предприятиях и в организациях соответствующие условия труда и оборудовать рабочие места, в том числе специальные, с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности инвалидов в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) и сопровождению и рекомендациями индивидуальной программы;
обеспечить адресный подход к предоставлению государственных услуг инвалидам всех групп инвалидности, в том числе инвалидам вследствие военной травмы, и реализовать специальные мероприятия в части содействия их трудоустройству на открытом рынке труда службами занятости;
повысить эффективность трудоустройства инвалидов с высокой мотивацией к трудовой деятельности на открытом рынке труда, обеспечить рациональный подбор оптимальных видов профессиональной деятельности, в том числе инвалидов вследствие военной травмы;
обеспечить модернизацию и развитие сети специализированных предприятий (цехов, мастерских, участков) , применяющих труд инвалидов, входящих в структуры общероссийских общественных организаций инвалидов;
расширить контингент охвата мониторингом занятости инвалидов за счет инвалидов молодого возраста, впервые выходящих на рынок труда, инвалидов, занятых в организациях бюджетной сферы, а также включенных в сопровождаемую трудовую деятельность и социальную занятость;
расширить формы включения в трудовую деятельность инвалидов, социальную занятость и сопровождаемую трудовую деятельность;
увеличить численность инвалидов, включенных в социальную занятость, сопровождаемую трудовую деятельность, другие формы занятости;
увеличить объемы и повысить качество предоставляемых услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями, являющимися исполнителями общественно полезных услуг, привлеченными к сопровождению инвалидов при трудоустройстве, а также к предоставлению иных государственных услуг в сфере занятости населения;
обеспечить функционирование и актуализацию реестра примерных адаптированных образовательных программ среднего профессионального образования и основных программ профессионального обучения для лиц с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) ;
обеспечить инвалидам, нуждающимся в социальной занятости, равный доступ к возможности ее получения вне зависимости от региона проживания;
повысить уровень социальной ответственности работодателей, в том числе крупных компаний, в рамках социального партнерства по содействию трудоустройству инвалидов;
повысить эффективность деятельности органов службы занятости по реализации мероприятий по повышению мотивации инвалидов к труду, их профессиональному консультированию, профориентации и психологической поддержке, обучению, трудоустройству на оборудованные (оснащенные) рабочие места;
скорректировать механизм установления квоты для приема на работу инвалидов, использовать различные способы выполнения работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов;
повысить эффективность взаимодействия государственных органов исполнительной власти, отвечающих за различные аспекты трудоустройства инвалидов в рамках своих полномочий.
Перечень ожидаемых результатов реализации настоящей Концепции может быть дополнен и расширен.
Целевые показатели реализации настоящей Концепции приведены в приложении.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ к Концепции по повышению уровня занятости инвалидов в Российской Федерации на период до 2030 года
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ реализации Концепции по повышению уровня занятости инвалидов в Российской Федерации на период до 2030 года
| Наименование целевого показателя | 2030 год | |
| 1. | Уровень трудоустройства инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения, процентов | 75 |
| 2. | Уровень трудоустроенных выпускников-инвалидов, обучавшихся по очной, очно-заочнойи заочной формам обучения по образовательным программам высшего образования, в том числе по договору о целевом обучении, и трудоустроенных в течение календарного года, следующего за годом завершения обучения, процентов | 60 |
| 3. | Уровень трудоустройства участников чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс", обратившихся в службу занятости, процентов | 75 |
| 4. | Увеличение охвата инвалидов, принявших участие в чемпионатах по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс", человек | 20000 |
| 5. | Доля образовательных организаций высшего образования, реализующих программыпо содействию трудоустройству или постдипломному сопровождению выпускниковс инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, в общем числе образовательных организаций высшего образования, процентов | 75 |
| 6. | Формирование реестра примерных адаптированных образовательных программ среднего профессионального образования и реестра примерных программ профессионального обучения обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) , количество программ среднего профессионального образования (программ профессионального обучения) , единиц | 100 (50) |
| 7. | Количество субъектов Российской Федерации, которые организуют услуги по социальной занятости и сопровождаемой трудовой деятельности, единиц | 89 |
_____________
УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерацииот 2 сентября 2024 г. № 2401-р
ПЛАН мероприятий по реализации Концепции по повышению уровня занятости инвалидов в Российской Федерации на период до 2030 года
Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Вид документа | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
I. Совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов, направленных на реализацию мер по содействиюв трудоустройстве инвалидов | ||||
| 1. Подготовка рекомендаций по актуализациии систематизации нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в части дополнительных мер поддержки работодателей, трудоустраивающих инвалидов, в том числе из числа участников чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" (далее - чемпионат "Абилимпикс") | приняты меры поддержки работодателей, трудоустраивающих инвалидов, в том числеиз числа участников чемпионатов "Абилимпикс" | рекомендации для исполнительных органов субъектов Российской Федерации | до 1 апреля2026 г. | Минтруд России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства"ОПОРА РОССИИ" |
| 2. Проведение анализа, оценки эффективностии синхронизации действующих мер государственной поддержки работодателей, трудоустраивающих инвалидов сверх установленных квот, и подготовка нормативных правовых актов по дополнительным мерам поддержки работодателей (при необходимости) | подготовлены предложенияпо поддержке работодателей, трудоустраивающих инвалидов сверх установленных квот | докладв ПравительствоРоссийской Федерации(проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации) | 2025 - 2027 годы(до 1 февраля года, следующегоза отчетным годом) | Минтруд России, Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленникови предпринимателей", Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства"ОПОРА РОССИИ", Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Социальный фонд России) , Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России", исполнительные органы субъектов Российской Федерации |
| 3. Проработка вопроса о внесении измененийв законодательство Российской Федерации в части усиления административной ответственностиза невыполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов | повышен уровень занятости инвалидов | проект федерального закона | 8 декабря2025 г. | Минтруд России, Роструд, Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленникови предпринимателей", Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства"ОПОРА РОССИИ", Минюст России, Минфин России, Минэкономразвития России, Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России" |
| 4. Проработка предложений по актуализации нормативных правовых актов по содействиюинвалидам в легализации трудовых отношений, обеспечению государственных гарантийпо поддержке и защите прав инвалидов, принявших решение об организации собственного дела (при необходимости) | увеличена численностьработающих инвалидов | докладв ПравительствоРоссийской Федерации(проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации) | 7 декабря2026 г. | Минтруд России, Минфин России, Общероссийская общественная организация малого и среднегопредпринимательства"ОПОРА РОССИИ" |
| 5. Включение в соглашения по социальному партнерству, заключаемые на региональноми территориальном уровнях, положений о социальной ответственности сторон соглашенияпо выполнению квоты для приема на работу инвалидов, заключению трудовых договоров, созданию специальных р | ||||