Об утверждении Правил организации и проведения аукционов в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договора пользования водными биологическими ресурсами, договора пользования рыболовным участком
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2024 г. № 1206
МОСКВА
Об утверждении Правил организации и проведения аукционов в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договора пользования водными биологическими ресурсами, договора пользования рыболовным участком
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения аукционов в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договора пользования водными биологическими ресурсами, договора пользования рыболовным участком.
2. В абзаце шестнадцатом подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 38, ст. 5121; 2013, № 29, ст. 3974; 2014, № 8, ст. 819; 2015, № 7, ст. 1045; № 41, ст. 5654; № 49, ст. 6979; 2016, № 37, ст. 5501; № 47, ст. 6675; 2017, № 43, ст. 6342; № 44, ст. 6514; 2018, № 31, ст. 5002; № 53, ст. 8666; 2020, № 37, ст. 5713; № 39, ст. 6043, 6070; № 43, ст. 6800; № 48, ст. 7731; 2021, № 26, ст. 4968; № 42, ст. 7126; № 43, ст. 7276; 2022, № 32, ст. 5843; 2023, № 5, ст. 790; № 18, ст. 3313; № 28, ст. 5204; № 51, ст. 9367; 2024, № 32, ст. 4854) :
слова "долей квот" заменить словами "доли квоты";
дополнить словами ", договора пользования рыболовным участком".
3. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 31 августа 2024 г. № 1206
ПРАВИЛА организации и проведения аукционов в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договора пользования водными биологическими ресурсами, договора пользования рыболовным участком
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки, организации и проведения аукционов в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее соответственно - водные биоресурсы, договор о закреплении доли квоты) , договора пользования водными биоресурсами, договора пользования рыболовным участком.
2. Предметом аукциона (лотом) является право на заключение:
а) договора о закреплении доли квоты или договора пользования водными биоресурсами в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 13, статьей 29 и пунктами 1 и 3 части 10 статьи 31 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) ;
б) договора пользования рыболовным участком.
3. Предметы аукциона (лоты) формируются в следующем порядке:
а) при организации аукциона в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 13 Закона о рыболовстве, предметы аукциона (лоты) формируются в соответствии с ранее заключенными договорами о закреплении доли квоты и (или) договорами пользования водными биоресурсами, расторжение которых в соответствии с Законом о рыболовстве стало основанием для проведения аукциона, и размеры таких предметов аукциона (лотов) соответствуют размерам доли квоты добычи (вылова) водного биоресурса, указанным в договорах о закреплении доли квоты, и (или) объемам добычи (вылова) водного биоресурса, указанным в договорах пользования водными биоресурсами;
б) при организации аукциона в случаях, предусмотренных статьей 29 и пунктами 1 и 3 части 10 статьи 31 Закона о рыболовстве, количество и размер предметов аукциона (лотов) формируются в соответствии с методикой, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
в) при организации аукциона по продаже права на заключение договора пользования рыболовным участком количество предметов аукциона (лотов) формируется по рыболовным участкам, которые включены в перечень рыболовных участков, утвержденный исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - орган власти субъекта) по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству в соответствии с требованиями статьи 18 Закона о рыболовстве, не обременены договорами пользования рыболовными участками и выделены для осуществления промышленного рыболовства или организации любительского рыболовства. Право на заключение договора пользования рыболовным участком на каждый рыболовный участок составляет отдельный предмет аукциона (лот) .
4. Аукцион проводится на электронной площадке, оператор которой включен в перечень операторов электронных площадок, утвержденный в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - оператор электронной площадки, электронная площадка) .
5. Участниками аукциона могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в части 3 статьи 16 Закона о рыболовстве (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели) , зарегистрированные на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) (далее - официальный сайт) в порядке, определенном Федеральным казначейством.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на официальном сайте, считаются зарегистрированными на электронной площадке не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на официальном сайте.
6. Организаторами аукционов являются:
а) Федеральное агентство по рыболовству - при проведении аукционов в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, по продаже права на заключение:
договора о закреплении доли квоты для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море (далее - морские воды) и районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (далее - районы действия международных договоров) ;
договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства в морских водах, открытом море и районах действия международных договоров;
договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах в отношении анадромных видов рыб, регулирование добычи (вылова) которых не осуществляется в соответствии со статьей 291 Закона о рыболовстве, и катадромных видов рыб;
договора о закреплении доли квоты для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (далее - внутренние водные объекты) , в отношении анадромных и катадромных видов рыб;
б) территориальные управления Федерального агентства по рыболовству (далее - территориальное управление) - при проведении аукционов в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, по продаже права на заключение:
договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных и катадромных видов рыб;
договора пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства;
в) органы власти субъекта - при проведении аукционов в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, по продаже права на заключение:
договора о закреплении доли квоты для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах, за исключением анадромных и катадромных видов рыб;
договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах, за исключением анадромных и катадромных видов рыб;
договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биоресурсов внутренних водных объектов, за исключением анадромных и катадромных видов рыб.
7. Организатор аукциона вправе передать функции, связанные с обеспечением проведения аукциона, специализированной организации, привлеченной в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которые определяются контрактом.
Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ участников к участию в нем. При проведении аукциона осуществляются мониторинг и фиксация действий (бездействия) участников аукциона, организатора аукциона, оператора электронной площадки на официальном сайте и электронной площадке программно-аппаратными средствами государственной информационной системы, созданной и функционирующей в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 4 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8. Организатор аукциона:
а) принимает решение о проведении аукциона, назначает дату его проведения и издает соответствующий приказ;
б) разрабатывает и размещает извещение о проведении аукциона, разрабатывает и утверждает документацию об аукционе;
в) принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона, документацию об аукционе;
г) осуществляет перечисление доходов от проведения аукциона в соответствующий бюджет в соответствии с нормативами распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом (решением) о бюджете (далее - соответствующий бюджет) ;
д) создает комиссию по проведению аукциона.
9. Основанием для организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в морских водах или районах действия международных договоров, или договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства в морских водах, открытом море и районах действия международных договоров, или договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах в отношении анадромных видов рыб, регулирование добычи (вылова) которых не осуществляется в соответствии со статьей 291 Закона о рыболовстве, и катадромных видов рыб, или договора о закреплении доли квоты для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах в отношении анадромных и катадромных видов рыб в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, является приказ Федерального агентства по рыболовству.
Основанием для организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах, за исключением анадромных и катадромных видов рыб, или договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах, за исключением анадромных и катадромных видов рыб, в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, является приказ органа власти субъекта.
Основанием для организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора пользования рыболовным участком, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, является:
приказ территориального управления, подготовленный на основании обращения органа власти субъекта, - в случае проведения аукциона по продаже права на заключение договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных и катадромных видов рыб или договора пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства. В случае проведения аукциона по продаже права на заключение договора пользования рыболовным участком для осуществления рыболовства в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых предусмотрена статьей 291 Закона о рыболовстве, к обращению органа власти субъекта прикладывается проект соглашения об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 4 статьи 291 Закона о рыболовстве (далее - соглашение с субъектом) ;
приказ органа власти субъекта - в случае проведения аукциона по продаже права на заключение договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биоресурсов внутренних водных объектов, за исключением анадромных и катадромных видов рыб.
10. Комиссия по проведению аукциона создается:
а) Федеральным агентством по рыболовству в целях организации мероприятий по проведению аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в морских водах или районах действия международных договоров, договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства в морских водах, открытом море или районах действия международных договоров, договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах в отношении анадромных видов рыб, регулирование добычи (вылова) которых не осуществляется в соответствии со статьей 291 Закона о рыболовстве, и катадромных видов рыб, договора о закреплении доли квоты для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах в отношении анадромных и катадромных видов рыб. Состав и порядок работы комиссии по проведению указанных аукционов утверждаются Федеральным агентством по рыболовству. В состав указанной комиссии включаются представители Федерального агентства по рыболовству и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) ;
б) территориальным управлением в целях организации мероприятий по проведению аукционов по продаже права на заключение договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных и катадромных видов рыб, а также договора пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства. Состав и порядок работы комиссии по проведению указанных аукционов утверждаются территориальным управлением. В состав указанной комиссии включаются представители территориального управления, органа власти субъекта и территориальных органов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) ;
в) органом власти субъекта в целях организации мероприятий по проведению аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах, за исключением анадромных и катадромных видов рыб, договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водных объектах, за исключением анадромных и катадромных видов рыб, договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биоресурсов внутренних водных объектов, за исключением анадромных и катадромных видов рыб. Состав и порядок работы комиссии по проведению указанных аукционов утверждаются органом власти субъекта. В состав указанной комиссии включаются представители органа власти субъекта и территориальных органов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) .
II. Извещение о проведении аукциона. Документация об аукционе
11. Извещение о проведении аукциона формируется организатором аукциона с использованием официального сайта, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени организатора аукциона, и размещается на официальном сайте не менее чем за 15 календарных дней до дня проведения аукциона. В течение одного часа с момента размещения указанного извещения на официальном сайте оператор электронной площадки размещает указанное извещение на электронной площадке.
12. В извещении о проведении аукциона указываются:
а) организатор аукциона;
б) место нахождения, адрес электронной почты и телефон организатора аукциона;
в) наименование электронной площадки, на которой планируется проведение аукциона;
г) предмет аукциона (лот) ;
д) дата, время начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
е) даты начала и окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссией по проведению аукциона, указанной в пункте 10 настоящих Правил (далее - комиссия организатора аукциона) ;
ж) дата, время и порядок проведения аукциона;
з) начальная цена предмета аукциона (лота) и величина ее повышения ("шаг аукциона") ;
и) размер средств, вносимых заявителями в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (далее - задаток) ;
к) срок, на который по результатам аукциона с победителем аукциона заключается договор о закреплении доли квоты, или договор пользования водными биоресурсами, или договор пользования рыболовным участком;
л) реквизиты решения о проведении аукциона;
м) срок для отмены аукциона;
н) порядок перевода банком, включенным в перечень банков, на банковские счета в которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" электронных процедур, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2018 г. № 1451-р (далее - банк) , на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, задатка победителя аукциона;
о) порядок и сроки перечисления доплаты победителя аукциона и реквизиты счета, открытого Федеральному агентству по рыболовству, или территориальному управлению, или органу власти субъекта для учета указанных средств (далее - счет организатора аукциона) ;
п) порядок и сроки перечисления платы за предмет аукциона (лот) участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (лота) , признанным победителем аукциона, и реквизиты счета организатора аукциона;
р) в случае проведения аукциона по продаже права на заключение договора пользования рыболовным участком для осуществления в соответствии со статьей 291 Закона о рыболовстве добычи (вылова) анадромных видов рыб основные условия проекта соглашения с субъектом, который является приложением к извещению о проведении аукциона.
13. Документация об аукционе разрабатывается и утверждается организатором аукциона.
14. Документация об аукционе, помимо сведений, указанных в извещении о проведении аукциона, должна содержать следующие сведения:
а) требования к заявителям, установленные пунктом 31 настоящих Правил;
б) порядок отзыва заявок на участие в аукционе;
в) срок, в течение которого должен быть заключен договор о закреплении доли квоты, или договор пользования водными биоресурсами, или договор пользования рыболовным участком;
г) проект договора о закреплении доли квоты, или договора