еализации инвестиционного проекта, составляет 3 млрд. рублей и более, за исключением жилья военнослужащим, и (или) такой объект находится (будет находиться) в оперативном управлении или хозяйственном ведении предприятия;
по объектам, которые не относятся к государственной собственности Российской Федерации, независимо от их стоимости;
б) проекта правового акта главного распорядителя - в иных случаях.
20. Проектом отдельного решения предусматриваются строительство, приобретение одного или нескольких объектов.
21. В проекте отдельного решения, предусматривающем предоставление субсидии государственной корпорации (компании) , публично-правовой компании или бюджетных инвестиций юридическим лицам, которые не являются учреждениями, предприятиями, для последующего предоставления взносов в уставные (складочные) капиталы организаций, акции (доли) которых принадлежат указанной корпорации (компании) , публично-правовой компании или указанному юридическому лицу, в том числе для последующего предоставления взносов в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ таких организаций, в дополнение к положениям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, предусматриваются наименования государственной корпорации (компании) , публично-правовой компании, организаций и их дочерних обществ.
22. Проект отдельного решения, за исключением проекта отдельного решения в отношении жилья военнослужащим, подлежит согласованию в установленном порядке:
а) с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации - в отношении объектов государственного оборонного заказа;
б) с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - в отношении иных объектов. При этом проект отдельного решения в объеме информации, включенной в согласованные сведения, повторному согласованию не подлежит.
23. После согласования проекта отдельного решения с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 22 настоящих Правил, и коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации (в части объектов государственного оборонного заказа) :
а) главный распорядитель либо (в случае, если главный распорядитель одновременно не является субъектом бюджетного планирования) субъект бюджетного планирования вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект отдельного решения, подготовленный в форме проекта правового акта Правительства Российской Федерации;
б) главный распорядитель принимает в установленном порядке отдельное решение, подготовленное в форме правового акта.
24. Копия отдельного решения в отношении жилья военнослужащим направляется главным распорядителем в Министерство финансов Российской Федерации в 10-дневный срок со дня принятия такого решения.
IV. Требования к документации
25. Для принятия решения в отношении каждого объекта в зависимости от его типа (объект капитального строительства, объект недвижимого имущества) требуются следующие документы:
а) паспорт инвестиционного проекта по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
б) утвержденное застройщиком (техническим заказчиком) задание на проектирование, предусмотренное частью 124 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или проект указанного задания с указанием предполагаемой (предельной) сметной стоимости объекта;
в) документ об утверждении проектной документации на объект капитального строительства (при наличии) ;
г) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку достоверности определения сметной стоимости строительства объекта в случаях, установленных частью 2 статьи 83 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным;
д) обоснование необходимости принятия решения в отношении объекта в случае отсутствия утвержденной проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, с указанием причин отсутствия указанной документации и сроков ее разработки;
е) отчет об оценке приобретаемого объекта, составленный оценщиком (оценщиками) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
ж) заключение о достоверности определения ориентировочной стоимости строительства судна (положительное заключение) (в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося морским судном, судном внутреннего плавания, судном смешанного (река - море) плавания) ;
з) информация о предполагаемых источниках финансового обеспечения строительства, приобретения объекта;
и) обоснование невозможности строительства, приобретения объекта без привлечения средств федерального бюджета (для объектов, которые не относятся к государственной (муниципальной) собственности) ;
к) расчет объема ежегодных расходов на содержание (эксплуатацию) объекта после ввода в эксплуатацию, приобретения с указанием источников финансового обеспечения указанных расходов, а также документы и материалы, обосновывающие указанный расчет, а в отношении объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта - подписанное руководителем (уполномоченным им лицом) обязательство организации железнодорожного транспорта обеспечить за счет средств внебюджетных источников содержание (эксплуатацию) объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта после ввода его в эксплуатацию; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2025 № 399)
л) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия - копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства (за исключением объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта, для принятия решения в отношении которого указанные документы не требуются) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2025 № 399)
м) копия поручения или указания Президента Российской Федерации, поручения Председателя Правительства Российской Федерации и (или) решения президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации о необходимости строительства, приобретения таких объектов (при наличии) ;
н) исходные данные для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, и заключение, выданное по результатам указанной проверки (при наличии) , - в отношении объектов, по которым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, требуется проведение такой проверки;
о) копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юридических лиц, которым предоставляются средства, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 1 настоящих Правил, а также организаций (дочерних обществ) , указанных в пункте 21 настоящих Правил, состоящей из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним, за последние 2 года.
26. В отношении объектов, по которым планируется техническое перевооружение, не предусматривающее выполнение работ по строительству, вместо документов, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 25 настоящих Правил, требуются следующие документы:
а) заключение об отсутствии работ по строительству объекта, подготовленное специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, сведения о котором включены в соответствии с частью 8 статьи 555-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;
б) информация о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта по объекту в соответствии с частью 18 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вне зависимости от способа заключения такого контракта, или иная информация, используемая заказчиком для определения начальной (максимальной) цены контракта методами, отличными от метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) .
27. В отношении объекта, по которому планируются подготовка обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита, вместо документов, предусмотренных пунктом 25 настоящих Правил, требуются тест-паспорт по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, содержащий краткую характеристику объекта, а также обоснование невозможности подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита без предоставления средств из федерального бюджета.
271. Для принятия решения в отношении объектов, не находящихся в государственной собственности Российской Федерации, строительство которых осуществляется за пределами территории Российской Федерации, требуется копия международного договора (при наличии) . При этом документы, указанные в подпунктах "б", "г", "е", "и" - "л" и "о" пункта 25 настоящих Правил, не требуются. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.03.2025 № 313)
28. Документы, предусмотренные пунктами 25 - 27 настоящих Правил, представляются для согласования проектов решений в соответствии с настоящими Правилами, за исключением документов, которые загружены в сведения в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения реестра.
V. Внесение изменений в решение
29. Внесение изменений в решение осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами для его принятия, в следующих обязательных случаях:
а) приведение перечня объектов в соответствие с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил;
б) включение в решение нового объекта;
в) исключение объекта из решения.
30. Внесение изменений в решение не требуется в следующих случаях:
а) принятие решения о внесении изменений в информацию об объекте, содержащуюся в решении, в соответствии с Правилами принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. № 2050 "Об утверждении Правил принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества" (для объектов и мероприятий, сведения о которых включены в реестр, а также объектов государственного оборонного заказа) ;
б) увеличение в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в размере, не превышающем остатка не исполненных на 1 января текущего финансового года соответствующих бюджетных обязательств, по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;
в) предоставление бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации или бюджетных ассигнований, иным образом зарезервированных в федеральном законе о федеральном бюджете, в целях строительства, приобретения объекта, по которому принято решение.
31. Согласование предложений по внесению изменений в принятое решение с Министерством экономического развития Российской Федерации не требуется, если указанные предложения не предусматривают изменение наименования, направления инвестирования, мощности более чем на 10 процентов по сравнению с изначально установленной в решении и (или) срока ввода в эксплуатацию, приобретения объекта, а также увеличение его стоимости более чем на 10 процентов по сравнению с изначально установленной в решении.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 мая 2024 г. № 702
ПРАВИЛА осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета
I. Общие положения
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2025 № 313)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления за счет средств федерального бюджета капитальных вложений в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) (далее - строительство) объектов капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества (далее - решения) путем: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2025 № 313)
а) осуществления бюджетных инвестиций или предоставления субсидий федеральным государственным бюджетным, автономным учреждениям (далее - учреждения) , федеральным государственным унитарным предприятиям, в том числе казенным (далее - предприятия) , на осуществление капитальных вложений на территории Российской Федерации в объекты государственной собственности Российской Федерации в соответствии со статьями 782 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2025 № 313)
б) предоставления субсидий:
юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на цели, указанные в пункте 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
государственным корпорациям (компаниям) , публично-правовым компаниям (далее - корпорации (компании) , в том числе в виде имущественного взноса Российской Федерации, на цели, указанные в подпункте 3 пункта 1 статьи 783 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
в) предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, которые не являются государственными, муниципальными учреждениями, предприятиями, на цели, указанные в абзаце третьем пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Предоставление указанных в пункте 1 настоящих Правил бюджетных инвестиций и субсидий (далее соответственно - бюджетные инвестиции, субсидии) осуществляется в пределах доведенных в установленном порядке до получателей средств федерального бюджета на соответствующие цели лимитов бюджетных обязательств либо в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных принятыми в установленном Правительством Российской Федерации порядке решениями, предоставляющими получателю средств федерального бюджета право принимать обязательства на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.
3. Предоставление бюджетных инвестиций и субсидий осуществляется на основании принятых в установленном порядке решений об осуществлении капитальных вложений (далее - решения о капитальных вложениях) , а в отношении объектов, сведения о которых подлежат включению в предусмотренный статьей 1791 Бюджетного кодекса Российской Федерации реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества (далее - реестр) , - в соответствии со сведениями, содержащимися в реестре.
4. Положения разделов II и III настоящих Правил в отношении федеральных органов государственной власти (государственных органов) распространяются на Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" и Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос".
II. Осуществление бюджетных инвестиций
5. Бюджетные инвестиции осуществляются путем заключения и исполнения от имени Российской Федерации государственных контрактов на выполнение проектных и (или) изыскательских работ, строительство, приобретение объектов:
а) государственными заказчиками, являющимися получателями средств федерального бюджета;
б) юридическим лицами, которым получатели средств федерального бюджета передали свои полномочия государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица соответствующих получателей средств федерального бюджета.
6. Получатели средств федерального бюджета при осуществлении закупок в целях выполнения проектных и (или) изыскательских работ, строительства объектов устанавливают в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обеспечение исполнения государственного контракта, условиями которого предусмотрена выплата подлежащего казначейскому сопровождению аванса, в размере, не превышающем:
а) 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) , уменьшенной на размер аванса, в случае если такая цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) составляет менее 1 млрд. рублей;
б) 15 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) , уменьшенной на размер аванса, в случае если такая цена контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) составляет 1 млрд. рублей и более.
7. Полномочия, указанные в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, могут быть переданы при осуществлении бюджетных инвестиций:
а) учреждениям, предприятиям федеральными органами государственной власти (государственными органами) :
осуществляющими функции и полномочия учредителя учреждения или права собственника имущества предприятия;
не осуществляющими функции и полномочия учредителя учреждения или права собственника имущества предприятия, при осуществлении бюджетных инвестиций в рамках реализации государственного оборонного заказа;
б) корпорациям (компаниям) , которым в случаях, определенных федеральными законами (за исключением федерального закона о федеральном бюджете) либо иными нормативными правовыми актами о создании публично-правовых компаний, предоставлено право на заключение и исполнение от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица получателей средств федерального бюджета при осуществлении бюджетных инвестиций (за исключением бюджетных инвестиций в целях реконструкции, технического перевооружения объектов) ;
в) юридическим лицам, акции (доли) которых принадлежат Российской Федерации, при осуществлении бюджетных инвестиций с последующей передачей объекта в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы таких юридических лиц и возникновением права государственной собственности Российской Федерации на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
8. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил федеральный орган государственной власти (государственный орган) заключает с юридическим лицом соглашение о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов от лица указанного органа (далее - соглашение о передаче полномочий) .
Соглашение о передаче полномочий и дополнительные соглашения к указанному соглашению, предусматривающие внесение в