ний) железнодорожным транспортом общего пользования в восточном направлении на предстоящий месяц и мониторинга его исполнения, предусмотренной приложением № 2.
V. Порядок предоставления (раскрытия) информации об оказываемых владельцем инфраструктуры услугах, а также о перевозке грузов по инфраструктуре с ограниченной провозной и пропускной способностью
20. Информация об оказываемых владельцем инфраструктуры услугах, их стоимости, о порядке доступа к инфраструктуре, а также о пропускной способности инфраструктуры в соответствии с графиком движения поездов, технических и технологических возможностях оказания услуг по использованию инфраструктуры предоставляется владельцем инфраструктуры перевозчикам в режиме регулярных сообщений.
Информация предоставляется владельцем инфраструктуры перевозчику в виде почтового отправления или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи либо иным способом при условии возмещения соответствующих затрат.
21. При согласовании запроса перевозчика владелец инфраструктуры информирует его о возможных ограничениях пропускной способности инфраструктуры по направлениям движения поездов с обоснованием таких ограничений, а при необходимости - с предоставлением соответствующих материалов.
22. Владелец инфраструктуры по требованию Министерства транспорта Российской Федерации представляет сведения о заявленных общих объемах перевозок и имеющихся возможностях оказания услуг по использованию инфраструктуры в определенный период времени по направлениям движения поездов.
23. Министерство транспорта Российской Федерации при использовании представленных в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил владельцами инфраструктуры сведений обязан обеспечить соблюдение государственной, служебной и коммерческой тайны, а также законных интересов владельцев инфраструктуры, перевозчиков, иных юридических и физических лиц.
24. Владелец инфраструктуры ежеквартально представляет в Федеральную антимонопольную службу информацию о пропускной и провозной способности участка инфраструктуры с ограниченной пропускной и провозной способностью (фактическую за прошедший квартал и планируемую на следующий квартал (в млн. тонн за квартал и в парах поездов за квартал) , при этом за прошедший квартал раскрывается фактический объем перевезенного груза по каждому участку) по форме и в сроки, определяемые указанной Службой.
25. Перевозчик ежемесячно направляет в Федеральную антимонопольную службу отчет о структуре спроса на перевозку грузов по каждому направлению движения поездов по инфраструктуре с ограниченной пропускной способностью по форме и в сроки, определяемые указанной Службой.
VI. Порядок рассмотрения жалоб и заявлений по вопросам предоставления перевозчикам доступа к инфраструктуре, оказания услуг по использованию инфраструктуры, предоставления грузоотправителям доступа к перевозке грузов и принятия по этим жалобам и заявлениям решений, обязательных для исполнения физическими и юридическими лицами
26. Рассмотрение жалоб и заявлений по вопросам предоставления перевозчикам доступа к инфраструктуре, оказания услуг по использованию инфраструктуры, предоставления грузоотправителям доступа к перевозке грузов и принятия по этим жалобам и заявлениям решений, обязательных для исполнения физическими и юридическими лицами, осуществляется Федеральной антимонопольной службой в порядке, установленном антимонопольным законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, грузоотправителей к услуге по перевозке грузов железнодорожным транспортом общего пользования
ОСОБЕННОСТИ подачи, рассмотрения, согласования и исполнения заявок на перевозку грузов в условиях ограниченной пропускной и провозной способности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования
1. Заявки на перевозку грузов, осуществляемую по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) с ограниченной пропускной и провозной способностью (далее - заявка на перевозку грузов) , грузоотправители направляют перевозчику до 15-го числа месяца, предшествующего календарному месяцу, в котором планируется перевозка груза, со сроком действия не более чем календарный месяц (основной объем) .
Количество вагонов, указываемое в заявке на перевозку грузов, рассчитывается с учетом минимальной весовой нормы, установленной соответствующим тарифным руководством.
2. Доступ к информации по заявке на перевозку грузов имеют перевозчик, грузоотправитель, а также лица, осуществляющие согласование заявки на перевозку грузов.
3. Перевозчик осуществляет хранение заявки на перевозку грузов и документов, имеющих отношение к рассмотрению заявки на перевозку грузов, в течение одного года.
Данные в информационных системах перевозчика о заявке на перевозку грузов хранятся в течение 3 лет.
4. Перевозчик осуществляет регистрацию заявок на перевозку грузов и их проверку на возможность осуществления перевозки с учетом перечня критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозки, отсутствие которых является для перевозчика и владельца инфраструктуры основанием отказа от согласования заявки на перевозку грузов, утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации (далее - перечень критериев) .
При перевозке грузов в адрес припортовых станций каждую заявку на перевозку грузов в информационной системе перевозчика (в случае наличия у перевозчика такой системы и при подключении к ней морского оператора) согласовывает со своей стороны оператор морского терминала, участвующий в перевозочном процессе. При отсутствии подключения оператора морского терминала к информационной системе перевозчика согласование осуществляется на бумажном носителе. В случае отказа оператора морского терминала от указанного согласования или в случае если за 5 дней до начала планируемого месяца перевозки оператор морского терминала не предоставил такое согласование или мотивированный отказ от согласования, перевозчик отказывает в согласовании заявки на перевозку грузов по причине отсутствия технических и технологических возможностей осуществления перевозки, предусмотренных перечнем критериев.
5. Рассмотрение перевозчиком заявок на перевозку груза на предмет их ранжирования в соответствии с очередностью, установленной пунктом 15 Правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, грузоотправителей к услуге по перевозке грузов железнодорожным транспортом общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2003 г. № 710 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, грузоотправителей к услуге по перевозке грузов железнодорожным транспортом общего пользования" (далее - Правила) , осуществляется после окончания срока подачи заявок, установленного пунктом 1 настоящего документа.
6. Заявки на перевозку грузов ранжируются с присвоением номера очереди (подочереди - при наличии) .
Все заявки на перевозку грузов, поданные в сроки, установленные пунктом 1 настоящего документа, независимо от времени подачи рассматриваются перевозчиком в рамках очередности, установленной Правилами, и имеют равный приоритет в рамках соответствующей очереди (подочереди - при наличии) .
Рассмотрение заявок на перевозку грузов в рамках каждой очереди осуществляется поэтапно, переход от очереди к очереди (от подочереди к подочереди - при наличии) осуществляется только после полного рассмотрения заявок предшествующей очереди (подочереди - при наличии) .
Согласование перевозчиком заявок на перевозку грузов в рамках очереди, в которой полное удовлетворение заявок на перевозку грузов невозможно в связи с ограничениями пропускной и провозной способности инфраструктуры, осуществляется пропорционально заявленным объемам перевозки грузов (за исключением контейнерных поездов) .
В случаях невозможности одновременного удовлетворения заявок на перевозку грузов для перевозок, осуществляемых контейнерными поездами по участкам инфраструктуры с ограниченной пропускной и провозной способностью, рассмотрение и согласование таких заявок на перевозку грузов осуществляются по мере их поступления от грузоотправителей (в рамках сроков, установленных пунктом 1 настоящего документа) , с учетом сохранения технологии формирования и отправления полносоставных контейнерных поездов и отправительских маршрутов, требующих высокой скорости доставки.
7. Заявка на перевозку грузов, поданная после сроков, установленных пунктом 1 настоящего документа, перевозчиком рассматривается в случае наличия (появления) возможности для перевозки груза в связи с отказом грузоотправителей по согласованным ранее заявкам. Указанная заявка на перевозку грузов рассматривается перевозчиком в порядке, аналогичном порядку рассмотрения заявок, поданных с соблюдением сроков, установленных пунктом 1 настоящего документа.
8. В случае если невозможно осуществить перевозку грузов (частично или в полном объеме) , но имеется возможность осуществить перевозку с изменением ее параметров, перевозчик направляет грузоотправителю, представившему заявку на такую перевозку грузов, предложение по корректировке параметров предъявления груза к перевозке. При несогласии грузоотправителя с указанным предложением его заявка на перевозку грузов отклоняется перевозчиком.
9. При исполнении заявки на перевозку грузов в целях уточнения фактических объемов предъявляемого груза, заявленного в согласованной заявке на перевозку грузов, грузоотправитель может подавать суточный план погрузки.
На период действия согласованной заявки на перевозку грузов грузоотправителем может быть изменен запланированный график предъявления груза. Суточным планом погрузки грузоотправитель может подтверждать объем отгружаемой продукции для оперативной оценки возможности приема груза, ранее согласованного в заявке на перевозку грузов, или восполнения пропущенных дат графика предъявления грузов с целью эффективного использования инфраструктуры.
При подаче грузоотправителем и согласовании перевозчиком суточного плана погрузки, предполагающего изменение параметров согласованной заявки на перевозку грузов, указанные параметры заявки на перевозку грузов считаются измененными.
10. Перевозчик отказывает в согласовании заявки на перевозку грузов в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", в том числе при отсутствии технических и технологических возможностей осуществления перевозки на основании перечня критериев.
11. Перевозчик при рассмотрении заявки на перевозку грузов учитывает перерабатывающую способность и вместимость железнодорожных путей необщего пользования, мест общего и необщего пользования на железнодорожных станциях отправления и назначения груза, предусмотренные соответствующими договорами с пользователями услуг железнодорожного транспорта.
12. Перевозчик доводит до сведения грузоотправителей информацию о результатах рассмотрения заявок на перевозку грузов (в электронном виде в случае ее подачи в электронном виде) не позднее чем за 3 календарных дня до начала календарного месяца, в котором планируется перевозка груза.
Заявка на перевозку грузов в случае отказа в ее согласовании возвращается грузоотправителю (в электронном виде в случае ее подачи в электронном виде) с указанием причин отказа.
13. Перевозка порожних грузовых вагонов под погрузку грузов осуществляется с учетом необходимости обеспечения очередности перевозок грузов, установленной Правилами.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Правилам недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, грузоотправителей к услуге по перевозке грузов железнодорожным транспортом общего пользования
МЕТОДИКА формирования плана экспортных перевозок угольной продукции грузоотправителей (угольных компаний) железнодорожным транспортом общего пользования в восточном направлении на предстоящий месяц и мониторинга его исполнения
1. Настоящая методика устанавливает порядок формирования плана экспортных перевозок угольной продукции грузоотправителей (угольных компаний) в восточном направлении на предстоящий месяц (далее - план) и мониторинга исполнения плана.
Для целей настоящей методики:
под грузоотправителями (угольными компаниями) понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие добычу или переработку угля на угольных обогатительных предприятиях (фабриках) на территории Кемеровской области - Кузбасса (на основании данных Министерства энергетики Российской Федерации) ;
под перевозками угля железнодорожным транспортом общего пользования в восточном направлении понимаются экспортные перевозки угля в универсальном подвижном составе со станций Западно-Сибирской железной дороги, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса (далее - станции отправления) , в направлении терминалов (портов) и железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - железнодорожные пункты пропуска) , расположенных в границах Восточно-Сибирской, Забайкальской и Дальневосточной железных дорог.
2. План утверждается перевозчиком не позднее 20-го числа месяца, предшествующего месяцу планирования перевозки угля.
3. Проект плана формируется на основе:
а) заявок грузоотправителей (угольных компаний) на перевозку угля (далее - заявки на перевозку угля) ;
б) пропускных и провозных способностей инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) в восточном направлении в терминалы (порты) и железнодорожные пункты пропуска;
в) информации о максимальной перерабатывающей способности примыкающих к станциям отправления железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляется погрузка угольной продукции;
г) информации о максимальной перерабатывающей способности терминалов (портов) по перевозке и выгрузке угля, об ограничениях на осуществление деятельности по перевалке в терминалах (портах) , в которых осуществляется деятельность по перевалке угля, о показателях оборачиваемости вагонов на железнодорожных путях необщего пользования к терминалам (портам) , в которых осуществляется деятельность по перевалке угля;
д) фактических объемов перевозок угля грузоотправителями (угольными компаниями) на внутренний рынок и на экспорт, в том числе через железнодорожные пункты пропуска.
4. Максимальная перерабатывающая способность терминалов (портов) по перевозке и выгрузке угля и показатели оборачиваемости вагонов на железнодорожных путях необщего пользования к терминалам (портам) , в которых осуществляется деятельность по перевалке угля, определяются перевозчиком на основании информации Министерства транспорта Российской Федерации.
5. Перевозчик определяет максимальный объем перевозки угля в восточном направлении в терминалы (порты) и железнодорожные пункты пропуска (количество вагонов в месяц, сутки) .
6. Грузоотправители (угольные компании) направляют перевозчику заявки на перевозку угля со станций отправления в терминалы (порты) на планируемый месяц не позднее чем за 40 дней до начала планируемого месяца перевозки угля для распределения объема перевозки угля со станций отправления в восточном направлении в терминалы (порты) (К1) .
7. Перевозчик обеспечивает прием и учет заявок на перевозку угля со станций отправления Кемеровской области - Кузбасса в восточном направлении в морские терминалы (порты) .
8. Объемы перевозки угля по заявкам на перевозку угля приводятся перевозчиком в соответствие с максимальной перерабатывающей способностью пути необщего пользования по погрузке угля грузоотправителя (угольной компании) путем пропорционального сокращения заявленных объемов (поданных заявок) отдельно по каждому грузоотправителю (угольной компании) и по каждой станции отправления, в случае если заявляемый к перевозке объем угля превышает максимальную перерабатывающую способность по погрузке соответствующего грузоотправителя (угольной компании) и станции отправления.
9. Объем перевозки угля i-го грузоотправителя (угольной компании) со станций отправления в восточном направлении в j-й терминал (порт) и (или) железнодорожный пункт пропуска, приведенный в соответствие с максимальной перерабатывающей способностью g-го пути необщего пользования () , определяется по формуле:
,
где:
- объем перевозки угля согласно заявке на перевозку угля i-го грузоотправителя (угольной компании) со станций отправления в восточном направлении в j-й терминал (порт) и (или) железнодорожный пункт пропуска, приведенный в соответствие с максимальной перерабатывающей способностью g-го пути необщего пользования;
- максимальная перерабатывающая способность g-го пути необщего пользования;
- сумма объемов перевозки угля по всем заявкам на перевозку угля со станций отправления в восточном направлении с g-го пути необщего пользования.
10. Приведенные к перерабатывающей способности путей необщего пользования объемы перевозки угля по заявкам на перевозку угля используются в дальнейших расчетах в соответствии с настоящим документом.
11. Приведенные к перерабатывающей способности путей необщего пользования объемы перевозок угля по заявкам на перевозку угля перевозчик направляет на рассмотрение в адрес соответствующих операторов морских терминалов (портов) не позднее чем за 38 календарных дней до начала планируемого месяца перевозки угля.
12. В случае отсутствия от операторов морских терминалов (портов) информации о подтверждении, частичном подтверждении или об отсутствии возможности удовлетворения заявок на перевозку угля в течение 4 календарных дней с момента направления в их адрес объемов перевозок угля по заявкам на перевозку угля согласно пункту 11 настоящего документа такие заявки считаются отклоненными операторами морских терминалов (портов) .
13. В случае недостаточности пропускных и провозных способностей в восточном направлении в терминалы (порты) и железнодорожные пункты пропуска для удовлетворения всех заявок на перевозку угля, поступивших от грузоотправителей (угольных компаний) , перевозчик формирует план, содержащий информацию о грузоотправителях (угольных компаниях) и объемах перевозки угля по каждому грузоотправителю (угольной компании) (количество вагонов в месяц, сутки) в восточном направлении (отдельно по станциям отправления, терминалам (портам) и железнодорожным пунктам пропуска) на планируемый месяц.
14. При распределении пропускных и провозных способностей инфраструктуры в восточном направлении в терминалы (порты) и железнодорожные пункты пропуска между грузоотправителями (угольными компаниями) перевозчик учитывает возможность грузоотправителей (угольных компаний) направить уголь в западном и (или) восточном направлениях.
15. Распределение объемов перевозки угля со станций отправления в восточном направлении между грузоотправителями (угольными компаниями) осуществляется в 2 этапа.
16. На I этапе распределяемый объем перевозки угля со станций отправления в восточном направлении в терминалы (порты) (К1) определяется по формуле:
K1 = К2 = ТП x 0, 5,
где:
К2 - объем перевозки угля со станции отправления в терминалы (порты) и железнодорожные пункты пропуска, распределяемый на II этапе;
ТП - максимальный объем перевозки угля со станций отправления в восточном направлении в терминалы (порты) и железнодорожные пункты пропуска (количество вагонов в сутки) .
17. Распределение пропускных и провозных способностей инфраструктуры со станций отправления в восточном направлении в терминалы (порты) между грузоотправителями (угольными компаниями) на I этапе осущест