Об утверждении Правил формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2024 г. № 710
МОСКВА
Об утверждении Правил формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников
В соответствии со статьей 45 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. № 780 "Об утверждении Правил ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников и перечня сведений, содержащихся в едином федеральном реестре инструкторов-проводников, размещаемых на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 19, ст. 3201) ;
пункт 25 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2022 г. № 2426 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 1, ст. 247) .
3. Установить, что в отношении инструкторов-проводников, включаемых в единый федеральный реестр инструкторов-проводников в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 23 марта 2024 г. № 63-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", до проведения их переаттестации в соответствии с частью 4 статьи 4 указанного Федерального закона в запись об инструкторе-проводнике в едином федеральном реестре инструкторов-проводников включаются сведения, предусмотренные абзацами вторым - восьмым подпункта "а", абзацами третьим и четвертым подпункта "б" и подпунктами "в" - "е" пункта 9 Правил, утвержденных настоящим постановлением.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2024 г., за исключением пунктов 6 и 7 Правил, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 марта 2025 г.
5. Настоящее постановление действует по 31 мая 2030 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 мая 2024 г. № 710
ПРАВИЛА формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников
1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения единого федерального реестра инструкторов-проводников (далее - реестр) , включая перечень содержащихся в реестре сведений об инструкторах-проводниках, порядок внесения изменений в сведения об инструкторах-проводниках, содержащиеся в реестре, и исключения сведений об инструкторах-проводниках из реестра.
2. Формирование и ведение реестра осуществляются в государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - государственная информационная система) в соответствии с Положением о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. № 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области туризма и в области информации, информационных технологий и защиты информации.
3. Реестр представляет собой государственный информационный ресурс, обеспечивающий возможность доступа к сведениям, содержащимся в открытой части реестра на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Формирование и ведение реестра включают в себя хранение, систематизацию, актуализацию, защиту сведений, содержащихся в реестре, передачу и сбор сведений об инструкторах-проводниках, аттестованных в порядке, установленном в соответствии с частью пятой статьи 45 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее соответственно - порядок аттестации, Федеральный закон о туристской деятельности) , и о проведении планового или внепланового подтверждения соответствия инструктора-проводника требованиям, установленным частью шестой статьи 45 Федерального закона о туристской деятельности, и критериям аттестации, установленным в соответствии с частью пятой статьи 45 Федерального закона о туристской деятельности (далее - критерии аттестации) , о прекращении аттестации инструктора-проводника, о прохождении инструктором-проводником туристских маршрутов, требующих специального сопровождения.
5. Включение в реестр сведений об инструкторе-проводнике, аттестованном в соответствии с порядком аттестации, осуществляется путем формирования записи в реестре из сведений, представленных в электронном виде организацией, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, посредством личного кабинета организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, созданного в подсистеме по разрешительной деятельности, предусмотренной пунктом 53 Положения о государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. № 482 "О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - подсистема) , подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, или усиленной неквалифицированной электронной подписью уполномоченного лица (действующего на основании доверенности) организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
6. В течение 1 рабочего дня со дня представления сведений, указанных в пункте 9 настоящих Правил, государственной информационной системой в автоматическом режиме обеспечивается проверка соответствия сведений, вносимых в реестр, сведениям об инструкторе-проводнике, содержащимся в иных государственных информационных системах, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия". Указанный срок в том числе исчисляется исходя из наличия или отсутствия факта проведения технических работ в государственной информационной системе, влекущих невозможность формирования записи об инструкторе-проводнике в день представления сведений.
7. В случае выявления по результатам проверки, указанной в пункте 6 настоящих Правил, несоответствия представленных для включения в реестр сведений сведениям об инструкторе-проводнике, содержащимся в иных государственных информационных системах, сведения о таком инструкторе-проводнике не подлежат включению в реестр, о чем организация, уполномоченная на проведение аттестации инструкторов-проводников, осуществившая включение сведений, уведомляется в электронном виде посредством автоматического направления соответствующей информации в личный кабинет организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, созданный в подсистеме.
8. Личный кабинет организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, созданный в подсистеме, обеспечивает возможность формирования записи об инструкторе-проводнике, аттестованном такой организацией, доступа организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, к записям об инструкторах-проводниках, аттестованных такой организацией, и сведениям, содержащимся в записях об инструкторах-проводниках, аттестованных такой организацией, внесения изменений в сведения, содержащиеся в записи об инструкторе-проводнике, в случаях, установленных пунктом 19 настоящих Правил, направления информации инструктору-проводнику о необходимости прохождения планового или внепланового подтверждения соответствия в соответствии с порядком аттестации.
9. Запись об инструкторе-проводнике в реестре содержит следующие сведения:
а) сведения об инструкторе-проводнике:
фотография инструктора-проводника;
фамилия, имя, отчество (при наличии) ;
адрес места жительства (пребывания) в Российской Федерации;
данные документа, удостоверяющего личность;
номер (номера) телефона и адрес электронной почты;
индивидуальный номер налогоплательщика;
страховой номер индивидуального лицевого счета;
сведения о прохождении профессионального обучения, необходимого для работы в качестве инструктора-проводника и сопровождения туристов (экскурсантов) , а также для обеспечения их безопасности при прохождении туристского маршрута, требующего специального сопровождения, соответствующих вида и категории сложности (за исключением случаев, предусмотренных порядком аттестации) ;
сведения о документах, подтверждающих наличие у инструктора-проводника опыта осуществления деятельности по сопровождению туристов (экскурсантов) и обеспечению их безопасности на туристских маршрутах, требующих специального сопровождения (в случаях, предусмотренных порядком аттестации) ;
сведения о количестве пройденных инструктором-проводником туристских маршрутов (восхождений, погружений) ;
сведения о документе, подтверждающем подготовку инструктора-проводника по оказанию первой помощи;
сведения о согласии инструктора-проводника на обработку персональных данных, разрешенных субъектом для распространения, в том числе на публикацию сведений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
б) сведения об аттестации инструктора-проводника:
дата поступления в организацию, уполномоченную на проведение аттестации инструкторов-проводников, заявления на аттестацию инструктора-проводника;
дата принятия решения об аттестации;
срок действия аттестации;
дата и результаты проведения планового подтверждения соответствия инструктора-проводника требованиям, установленным Федеральным законом о туристской деятельности, и критериям аттестации;
дата и основания проведения внепланового подтверждения соответствия;
дата и основания принятия решения о прекращении действия аттестации инструктора-проводника;
в) уникальный номер реестровой записи об инструкторе-проводнике;
г) сведения об организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников;
д) вид (виды) и категория (категории) сложности туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, по которым аттестован инструктор-проводник;
е) сведения об ограничениях аттестации инструктора-проводника (при наличии) .
10. В целях формирования записи об инструкторе-проводнике в реестре организация, уполномоченная на проведение аттестации инструкторов-проводников, принявшая решение об аттестации инструктора-проводника, в течение 1 рабочего дня с даты принятия такого решения вносит в реестр сведения, указанные в подпункте "а", абзацах втором - четвертом подпункта "б", подпунктах "г" - "е" пункта 9 настоящих Правил.
11. Сведения, предусмотренные абзацами пятым - седьмым подпункта "б" пункта 9 настоящих Правил, вносятся в запись об инструкторе-проводнике в порядке, предусмотренном пунктами 17 - 21 настоящих Правил.
12. Уникальный номер реестровой записи об инструкторе-проводнике, предусмотренный подпунктом "в" пункта 9 настоящих Правил, присваивается в автоматическом режиме единым реестром учета лицензий (разрешений) в соответствии с приложением № 2 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) ", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций) ".
13. Записи об инструкторе-проводнике в реестре присваиваются следующие статусы:
а) "действует" - действует в отношении инструктора-проводника, аттестованного в соответствии с порядком аттестации, со дня присвоения записи об инструкторе-проводнике в реестре уникального номера реестровой записи об инструкторе-проводнике и до дня внесения сведений о прекращении действия аттестации инструктора-проводника;
б) "прекращен" - действует со дня внесения в реестр сведений о принятом решении о прекращении действия аттестации инструктора-проводника и до дня внесения в реестр сведений о прохождении инструктором-проводником аттестации в соответствии с порядком аттестации или перевода записи об инструкторе-проводнике в архивную часть реестра.
14. В течение 3 рабочих дней со дня присвоения записи об инструкторе-проводнике уникального номера реестровой записи об инструкторе-проводнике на адрес электронной почты, указанный в записи об инструкторе-проводнике, направляется инструкция для входа инструктора-проводника в личный кабинет инструктора-проводника, созданный в подсистеме.
15. Личный кабинет инструктора-проводника, созданный в подсистеме, обеспечивает возможность доступа инструктора-проводника к сведениям, содержащимся в записи о таком инструкторе-проводнике, формирования и направления уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения, предусмотренных частью двадцать первой статьи 45 Федерального закона о туристской деятельности, включая формирование сведений о паспортах туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, пройденных инструктором-проводником в период действия аттестации.
16. Уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения, предусмотренные частью двадцать первой статьи 45 Федерального закона о туристской деятельности, включая сведения о паспортах туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, пройденных инструктором-проводником в период действия аттестации, формируются в электронном виде и направляются инструктором-проводником в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью двадцать второй статьи 45 Федерального закона о туристской деятельности, и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью инструктора-проводника или усиленной неквалифицированной электронной подписью инструктора-проводника, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-техническое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
17. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в записи об инструкторе-проводнике, осуществляется организацией, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, принявшей решение об аттестации такого инструктора-проводника, либо в случае, предусмотренном частью девятнадцатой статьи 45 Федерального закона о туристской деятельности, - иной организацией, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, по видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, и категориям сложности, на которые аттестован инструктор-проводник, включенной в перечень организаций, предусмотренный частью третьей статьи 45 Федерального закона о туристской деятельности.
18. В целях обеспечения возможности внесения изменений в сведения, содержащиеся в записи об инструкторе-проводнике, иной организацией, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, указанной в пункте 17 настоящих Правил, в случае, предусмотренном частью девятнадцатой статьи 45 Федерального закона о туристской деятельности, в личном кабинете организации, уполномоченной на проведение аттестации, созданном в подсистеме для такой иной организации, обеспечивается доступ указанной иной организации к записям об инструкторах-проводниках, аттестованных организацией, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, исключенной Правительством Российской Федерации из перечня организаций, предусмотренного частью третьей статьи 45 Федерального закона о туристской деятельности.
19. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в записи об инструкторе-проводнике, осуществляется организациями, указанными в пункте 17 настоящих Правил, в следующих случаях:
а) принятие решения по итогам прохождения инструктором-проводником планового или внепланового подтверждения соответствия инструктора-проводника требованиям, установленным частью шестой статьи 45 Федерального закона о туристской деятельности, и критериям аттестации;
б) принятие решения об изменении видов и категорий сложности туристских маршрутов, на которые аттестован инструктор-проводник, в том числе по итогам прохождения планового или внепланового подтверждения соответствия инструктора-проводника требованиям, установленным частью шестой статьи 45 Федерального закона о туристской деятельности, и критериям аттестации;
в) принятие решения о прекращении действия аттестации инструктора-проводника в соответствии с порядком аттестации;
г) изменение персональных данных инструктора-проводника.
20. В случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 19 настоящих Правил, внесение изменений в запись об инструкторе-проводнике осуществляется организациями, указанными в пункте 17 настоящих Правил, посредством личного кабинета организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, созданного в подсистеме, в течение 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.
21. В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 19 настоящих Правил, внесение изменений в запись об инструкторе-проводнике осуществляется организациями, указанными в пункте 17 настоящих Правил, посредством личного кабинета организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, созданного в подсистеме, в течение 1 рабочего дня со дня поступления в такую организацию от инструктора-проводника сведений и документов, подтверждающих изменение персональных данных инструктора-проводника.
22. При внесении изменений в запись об инструкторе-проводнике должны быть сохранены уникальный номер реестровой записи об инструкторе-проводнике и история внесения изменений.
23. Инструктор-проводник считается исключенным из реестра со дня внесения организацией, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, в реестр сведений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 13 настоящих Правил.
24. В открытой части реестра на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публикуются сведения, содержащиеся в записи об инструкторе-проводнике и предусмотренные абзацами вторым - четвертым подпункта "а", абзацами третьим и шестым подпункта "б", подпунктами "в" - "д" пункта 9 настоящих Правил.
25. Любое заинтересованное лицо вправе получить выписку из открытой части реестра, содержащую сведения об инструкторе-проводнике.
26. Выписка из реестра предоставляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью оператора государственной информационной системы, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " или личного кабинета организации, уполномоченной на проведение аттестации инструкторов-проводников, созданного в подсистеме, - для организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников, либо личного кабинета инструктора-проводника - для инструкторов-проводников, включенных в реестр. Формирование выписки производится автоматически по запросу заявителя в государственную информационную систему.
27. На выписку из реестра наносится QR-код, содержащий в кодированном виде адрес страницы реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней записями в реестре, содержащими сведения об инструкторе-проводнике.
28. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются бесплатно.
___________