Об утверждении Правил предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо жилого помещения в собственность бесплатно отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2024 г. № 276
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо жилого помещения в собственность бесплатно отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области
В соответствии с пунктами 13, 18 и 20 Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 2023 г. № 418 "О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо жилого помещения в собственность бесплатно отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 7 марта 2024 г. № 276
ПРАВИЛА предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо жилого помещения в собственность бесплатно отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют:
а) порядок ведения учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) граждан, названных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 2023 г. № 418 "О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее соответственно - граждане, Указ) , и основания снятия граждан с учета;
б) порядок расчета размера и предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - единовременная выплата) ;
в) порядок предоставления жилого помещения в собственность бесплатно;
г) порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения в собственность бесплатно, установленную пунктами 7, 8 и 11 Указа (далее - общая площадь жилого помещения, превышающая норму предоставления) .
2. В соответствии с Указом граждане принимаются на учет исполнительными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - исполнительные органы субъектов Российской Федерации) по месту жительства, под которым понимается место постоянного проживания, подтвержденное отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Приоритетной формой обеспечения граждан жилыми помещениями является предоставление им единовременной выплаты.
4. Единовременная выплата предоставляется гражданину в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в целях осуществления переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Указом.
5. По решениям высших должностных лиц Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации) гражданам в соответствии с Указом могут быть предоставлены жилые помещения в собственность бесплатно.
6. Заявления граждан о принятии на учет или о снятии с учета, иные заявления и документы, подаваемые и представляемые гражданами и членами их семей в соответствии с настоящими Правилами, могут подаваться ими в исполнительный орган субъекта Российской Федерации:
а) лично;
б) способом, позволяющим установить факт и дату их направления и получения исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В этом случае подписи гражданина и совершеннолетних членов его семьи должны быть заверены в нотариальном или ином установленном законодательством Российской Федерации порядке;
в) через представителя. В этом случае к заявлению должна быть приложена доверенность, подтверждающая наличие полномочий на представление интересов гражданина и (или) членов его семьи, удостоверенная в нотариальном или ином установленном законодательством Российской Федерации порядке, и копия документа, удостоверяющего личность представителя;
г) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) (при наличии соглашения о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным органом, заключенного в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") . Порядок и сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и прилагаемых к ним в соответствии с настоящими Правилами документов в исполнительный орган субъекта Российской Федерации определяются указанным соглашением о взаимодействии. При этом срок передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и прилагаемых к ним документов в исполнительный орган субъекта Российской Федерации не должен превышать 5 рабочих дней со дня их получения.
II. Порядок ведения учета и основания снятия граждан с учета
7. Исполнительным органом субъекта Российской Федерации на учет в соответствии с Указом принимаются граждане:
а) включенные в списки граждан, указанные в пункте 19 Указа;
б) не включенные в списки граждан, указанные в пункте 19 Указа, и подавшие в соответствии с пунктом 18 Указа в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства заявление о принятии их на учет;
в) ранее принятые на учет в субъектах Российской Федерации, указанных в абзаце первом пункта 1 Указа, и переехавшие на новое место жительства в субъекты Российской Федерации, указанные в абзаце первом пункта 1 Указа.
8. Решение о принятии на учет граждан, включенных в списки граждан, указанные в пункте 19 Указа:
а) принимается исполнительным органом субъекта Российской Федерации до 1 апреля 2024 г.
В случае если в списках граждан, указанных в пункте 19 Указа, отсутствуют сведения, указанные в подпунктах "б", "г" и "д" пункта 15 настоящих Правил, исполнительный орган субъекта Российской Федерации для получения необходимой информации направляет запрос в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган) , передавший список. В этом случае решение о принятии на учет указанных граждан принимается в течение 10 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в подпунктах "б", "г" и "д" пункта 15 настоящих Правил;
б) в течение 3 рабочих дней со дня принятия на учет выдается гражданину лично под подпись или направляется способом, который позволяет зафиксировать факт направления решения и его получения гражданином.
9. Граждане, указанные в пункте 18 Указа, за исключением граждан, включенных в списки граждан, указанные в пункте 19 Указа, для принятия на учет подают в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства заявление по форме, утвержденной исполнительным органом субъекта Российской Федерации, содержащее согласие на обработку персональных данных, к которому прилагают:
а) копии документов, подтверждающих принятие на учет до 30 сентября 2022 г. (акт о принятии на учет, протокол о принятии на учет либо иные документы) ;
б) копию вступившего в законную силу решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом (при наличии) ;
в) копии паспортов гражданина Российской Федерации и членов его семьи (все страницы) , копии свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста, и документов о регистрации по месту жительства детей, не достигших 14-летнего возраста, а в случае, если дети усыновлены (удочерены) , - копии свидетельства об усыновлении (удочерении) либо решения суда об усыновлении (удочерении) ;
г) копию свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) ;
д) копию свидетельства о смерти (в случае гибели (смерти) лиц, принятых на учет до 30 сентября 2022 г.) ;
е) копии документов, подтверждающих нахождение лица на иждивении граждан и проживание совместно с ними (при наличии) ;
ж) копию вступившего в законную силу решения суда о признании иных лиц членами семьи граждан (при наличии) ;
з) копию документа, подтверждающего право гражданина на дополнительную общую площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации) ;
и) копию документа, подтверждающего право на предоставление денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения либо жилого помещения во внеочередном порядке (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации) .
10. Граждане, указанные в подпункте "в" пункта 7 настоящих Правил, для принятия на учет подают в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по новому месту жительства заявление по форме, утвержденной исполнительным органом субъекта Российской Федерации, содержащее согласие на обработку персональных данных, к которому прилагают:
а) копию решения о принятии на учет в соответствии с Указом в субъектах Российской Федерации, указанных в абзаце первом пункта 1 Указа;
б) копии документов, указанных в подпунктах "в" - "и" пункта 9 настоящих Правил.
11. Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет граждан, указанных в пункте 18 Указа, и граждан, указанных в подпункте "в" пункта 7 настоящих Правил, обратившихся с заявлением о принятии на учет:
а) принимается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в течение 25 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, которые должны быть приложены к заявлению в соответствии с настоящими Правилами;
б) в течение 3 рабочих дней со дня принятия выдается гражданину либо его представителю лично под подпись или направляется способом, который позволяет зафиксировать факт направления решения и его получения гражданином.
12. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в целях проверки наличия либо отсутствия оснований для снятия граждан с учета один раз в год запрашивает у граждан, принятых на учет, документы, указанные в подпунктах "в" - "и" пункта 9 настоящих Правил (если такие документы не представлялись ранее или в ранее представленные документы были внесены изменения либо такие документы были изменены) , сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых гражданами, состоящими на учете, по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, по форме, утвержденной исполнительным органом субъекта Российской Федерации, выписки из поквартирных карточек, копии финансовых лицевых счетов с места жительства или единый жилищный документ.
Указанные документы и сведения граждане должны представить в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
13. Копии документов, представляемые гражданами в соответствии с пунктами 9, 10 и 12 настоящих Правил, должны быть представлены с предъявлением подлинника либо удостоверены в нотариальном или ином установленном законодательством Российской Федерации порядке.
14. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации проводит проверку документов, представленных гражданами.
Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в целях проверки документов и информации, содержащейся в них, вправе направить запросы в федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы) , в том числе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (его территориальные органы) , органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и подведомственные указанным органам организации (учреждения) . Указанные органы, организации (учреждения) представляют необходимую информацию в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации. При направлении исполнительным органом субъекта Российской Федерации указанных запросов срок для принятия решения, указанный в подпункте "а" пункта 11 настоящих Правил, приостанавливается, но не более чем на 20 рабочих дней.
В случае непоступления в исполнительный орган субъекта Российской Федерации ответов на запросы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет принимается исполнительным органом субъекта Российской Федерации на основании документов, представленных гражданами.
15. Решение о принятии на учет обязательно должно содержать:
а) дату и номер;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина, обратившегося с заявлением о принятии на учет, дату его рождения, адрес места жительства;
в) состав семьи, с которым гражданин принят на учет, фамилии, имена, отчества (при наличии) , даты рождения членов семьи, адрес места жительства членов семьи;
г) указание на документы, послужившие основанием для принятия на учет, и их реквизиты;
д) дату, с которой гражданин считается принятым на учет;
е) наименование исполнительного органа субъекта Российской Федерации, должность и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, принявшего и подписавшего решение.
В случае если в списках граждан, указанных в пункте 19 Указа, отсутствует информация, которая должна быть указана в решении о принятии на учет, то в таком решении указываются причины отсутствия необходимой информации.
16. Решение об отказе в принятии на учет граждан, указанных в пункте 18 Указа, принимается в случаях:
а) несоответствия граждан требованиям, установленным пунктом 1 Указа, а членов их семей - требованиям, указанным в пунктах 2, 4 и 5 Указа;
б) выявления оснований для отказа в обеспечении жилыми помещениями и снятия с учета, установленных пунктом 17 Указа;
в) непредставления документов, указанных в подпунктах "а" или "б" пункта 9 настоящих Правил;
г) выявления недостоверности сведений, содержащихся в документах, указанных в подпункте "а" пункта 9 настоящих Правил.
17. Решение об отказе в принятии на учет граждан, указанных в подпункте "в" пункта 7 настоящих Правил, принимается в случаях:
а) непредставления копии решения о принятии на учет в субъектах Российской Федерации, указанных в абзаце первом пункта 1 Указа, либо получения от уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, указанного в представленной копии решения, информации, что гражданин не принимался на учет либо снят с учета по основаниям, установленным подпунктами "а", "б", "г" - "ж" пункта 23 настоящих Правил;
б) выявления оснований для отказа в обеспечении жилыми помещениями и снятия с учета, установленных пунктом 17 Указа.
18. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать:
а) дату и номер;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина, обратившегося с заявлением о принятии на учет, дату его рождения, адрес места жительства;
в) состав семьи, который гражданин заявлял для принятия на учет, фамилии, имена, отчества (при наличии) , даты рождения членов семьи, адрес места жительства членов семьи;
г) указание на обстоятельства и документы, послужившие основанием для отказа в принятии на учет, и их реквизиты;
д) наименование исполнительного органа субъекта Российской Федерации, должность и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, принявшего и подписавшего решение.
19. Граждане принимаются на учет в порядке очередности исходя из даты принятия их на учет до 30 сентября 2022 г., определяемой в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил. Граждане, принятые на учет в один день, включаются в список в алфавитном порядке.
20. Датой принятия на учет гражданина считается:
а) дата, указанная в документе, подтверждающем принятие на учет до 30 сентября 2022 г., а в случае отсутствия указанной даты - дата издания этого документа;
б) дата, указанная в списке граждан, указанном в пункте 19 Указа;
в) дата, указанная во вступившем в законную силу решении суда. Если в решении суда не указана дата, с которой гражданин подлежит принятию на учет, гражданин принимается на учет с даты вступления решения суда в законную силу;
г) дата, указанная в решении о принятии на учет, принятом исполнительным органом субъекта Российской Федерации, - для граждан, указанных в подпункте "в" пункта 7 настоящих Правил.
21. В случае если дата, указанная в документе, предусмотренном подпунктом "а" пункта 20 настоящих Правил, и дата, указанная в списке граждан, названном в пункте 19 Указа, не совпадают, гражданин принимается на учет с даты, указанной в документе, предусмотренном подпунктом "а" пункта 20 настоящих Правил, а в случае отсутствия в таком документе даты принятия на учет - с даты издания этого документа.
22. На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся документы, послужившие основанием для принятия его на учет, а также все представленные гражданином и членами его семьи документы, документы, полученные по запросам исполнительного органа субъекта Российской Федерации, решения (документы) , принятые исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
В отношении граждан, указанных в подпункте "в" пункта 7 настоящих Правил, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в котором гражданин ранее был принят на учет, по запросу исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в котором он принят на учет по новому месту жительства, направляются заверенные в установленном порядке копии материалов учетного дела.
23. Основаниями снятия граждан и (или) членов их семей с учета являются:
а) подача заявления о снятии с учета;
б) предоставление единовременной выплаты или жилого помещения в собственность бесплатно в соответствии с настоящими Правилами;
в) выезд на новое место жительства в другой субъект Российской Федерации или за границу территории Российской Федерации;
г) выявление либо наступление обстоятельств, указанных в пункте 17 Указа;
д) утрата оснований, дававших право на обеспечение жилыми помещениями, перечисленных в пунктах 2, 4 и 5 Указа;
е) выявление в документах, послуживших основанием для принятия граждан на учет (за исключением вступившего в законную силу решения суда) , сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием постановки на учет, а также выявление неправомерных действий должностных лиц исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществлявших принятие решения о принятии на учет граждан, названных в пункте 18 Указа и в подпункте "в" пункта 7 настоящих Правил;
ж) обеспечение жилым помещением, принадлежащим гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемым ими по договору социального найма, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. метров;
з) смерть гражданина или членов его семьи либо признание их судом безвестно отсутствующими либо умершими. В этом случае с учета снимается только умершее лицо либо лицо, признанное судом безвестно отсутствующим либо умершим.
24. Решение о снятии гражданина с учета обязательно должно содержать:
а) дату и