промышленности;
и) определяет категорию потенциальной опасности объекта (территории) промышленности по наибольшему значению показателя опасности расположенных на нем потенциально опасных участков и (или) критических элементов или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;
к) определяет категории потенциальной опасности крупного объекта (территории) промышленности и размещенных на нем производственных площадок;
л) дает рекомендации о необходимости введения дополнительных мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности.
21. Прогнозирование наибольшего количества людей, которые могут погибнуть и (или) получить вред здоровью, осуществляется путем суммирования данных о работниках объекта (территории) промышленности, включая арендаторов, военнослужащих, сотрудников (работников) , осуществляющих охрану объекта (территории) промышленности, и иных лиц, попавших в зону поражения.
22. Прогнозируемое значение материального ущерба в результате совершения на объекте (территории) промышленности террористического акта определяется путем сложения суммарных данных о возможном собственном ущербе и возможном стороннем ущербе.
23. К основным показателям возможного собственного ущерба относятся:
а) величина ущерба в абсолютных величинах, нанесенного основным производственным фондам объекта (территории) промышленности в целом, в том числе зданиям (сооружениям) и оборудованию;
б) величина ущерба от потери прибыли;
в) стоимость потерь готовой продукции;
г) стоимость материальных ресурсов и производственных запасов;
д) стоимость выплат работникам за время простоя.
24. К возможному стороннему ущербу относятся:
а) ущерб государству;
б) затраты, потери и убытки, связанные с вынужденным простоем подрядных или арендных организаций, обусловленные возможным террористическим актом на объекте (территории) промышленности;
в) потери, связанные с изменением качества (товарного вида) продукции;
г) стоимостная оценка ущерба, причиняемого инфраструктуре и окружающей природой среде;
д) затраты на ликвидацию последствий возможного террористического акта на объекте (территории) промышленности.
25. Результаты работы Комиссии оформляются актом категорирования, который подписывается всеми членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии не позднее последнего дня ее работы.
26. При наличии разногласий между членами Комиссии по вопросам категорирования объекта (территории) промышленности решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов Комиссии с решающим голосом председателя Комиссии (при равенстве голосов) .
27. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт категорирования, при этом их особое мнение приобщается к акту категорирования.
28. Результаты работ по категорированию объекта (территории) промышленности, отраженные в акте категорирования, включаются в паспорт безопасности.
29. Акт категорирования служит основанием для разработки или актуализации паспорта безопасности и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. Разделы акта категорирования должны соответствовать разделам паспорта безопасности.
30. Необходимые пояснения и расчеты, обосновывающие результаты работ по категорированию объекта (территории) промышленности, указываются в расчетно-пояснительной записке, прилагаемой к паспорту безопасности.
31. Руководитель объекта (территории) промышленности организует разработку паспорта безопасности не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения акта категорирования.
32. Замечания Комиссии, отраженные в акте категорирования, включаются в перечень мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности, включая прогноз объема расходов на выполнение этих мероприятий и источники их финансирования. Указанный перечень разрабатывается и утверждается руководителем объекта (территории) промышленности. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не могут превышать 3 года со дня утверждения паспорта безопасности.
33. Акт категорирования и паспорт безопасности являются документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, и имеют пометку "Для служебного пользования", если информация, содержащаяся в них, не относится к сведениям, составляющим государственную тайну.
34. Паспорт безопасности согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) промышленности, руководителем уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченным им должностным лицом и утверждается руководителем объекта (территории) промышленности.
35. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется должностным лицом объекта (территории) промышленности, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, сопроводительными письмами, подписанными руководителем объекта (территории) промышленности, в течение 3 рабочих дней со дня его разработки.
36. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 34 настоящих требований.
37. Паспорт безопасности утверждается руководителем объекта (территории) промышленности не позднее 3 рабочих дней со дня получения последней согласующей подписи.
38. Паспорт безопасности разрабатывается в 5 экземплярах.
39. После утверждения паспорта безопасности один экземпляр хранится у руководителя объекта (территории) промышленности, а остальные экземпляры направляются в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с соблюдением норм законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о государственной тайне в течение 10 рабочих дней со дня утверждения.
40. Поступивший паспорт безопасности анализируется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на предмет соответствия настоящим требованиям, полноты и достоверности представленных сведений, наличия необходимых расчетов и обоснования принятого решения. По результатам может быть подготовлено заключение о проведении повторного категорирования объекта (территории) промышленности.
В отношении паспортов безопасности, содержащих особое мнение члена Комиссии, приобщенное к акту категорирования, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации готовится заключение в адрес руководителя объекта (территории) промышленности о согласии с паспортом безопасности или о проведении повторного категорирования объекта (территории) промышленности.
41. Повторное категорирование объекта (территории) промышленности проводится комиссией по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности, назначаемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, под председательством своего представителя в установленном порядке с составлением акта категорирования.
42. На основании акта категорирования, составленного по результатам повторного категорирования объекта (территории) промышленности, должностное лицо объекта (территории) промышленности, ответственное за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, составляет актуализированный паспорт безопасности, согласовывает и обеспечивает его утверждение в установленном порядке.
43. Снятие копий с паспорта безопасности осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
44. Актуализация паспорта безопасности осуществляется должностным лицом объекта (территории) промышленности, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, не реже одного раза в 3 года, а также при:
а) изменении основного предназначения объекта (территории) промышленности;
б) изменении общей площади и периметра объекта (территории) промышленности;
в) изменении количества потенциально опасных участков и (или) критических элементов объекта (территории) промышленности;
г) изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности;
д) изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории) промышленности;
е) проведении повторного обследования объекта (территории) промышленности.
45. В ходе актуализации паспорта безопасности подлежит подтверждению или изменению категория потенциальной опасности объекта (территории) промышленности.
46. Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном пунктами 14 - 42 настоящих требований.
III. Мероприятия по обеспечению (совершенствованию) антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности в соответствии с присвоенной категорией потенциальной опасности, отраженной в акте категорирования
47. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) промышленности независимо от присвоенной категории потенциальной опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:
а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) промышленности;
б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) промышленности пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории) промышленности;
г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) промышленности и ликвидацию угрозы его совершения;
д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объекта (территории) промышленности, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности;
е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) промышленности токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
48. Воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) промышленности достигается посредством:
а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию) промышленности, локализации и нейтрализации последствий такого проникновения;
б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием;
в) оснащения объекта (территории) промышленности инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечения физической охраны объекта (территории) промышленности;
г) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право руководителю объекта (территории) промышленности контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании таких площадей;
д) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории) промышленности;
е) выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности;
ж) организации индивидуальной работы с работниками объекта (территории) промышленности по вопросам противодействия терроризму.
49. Выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) промышленности пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством:
а) своевременного обнаружения фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических средств, других опасных предметов и веществ) на объект (территорию) промышленности;
б) неукоснительного соблюдения на объекте (территории) промышленности пропускного и внутриобъектового режимов;
в) ежедневной проверки (обхода и осмотра) зданий, строений и сооружений, а также потенциально опасных участков и (или) критических элементов объекта (территории) промышленности, стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений в целях выявления признаков подготовки или совершения террористического акта;
г) принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
д) исключения несанкционированного пребывания на объекте (территории) промышленности посторонних лиц и нахождения транспортных средств;
е) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории) промышленности;
ж) сбора, обобщения и анализа выявленных фактов наблюдения посторонними лицами за объектом (территорией) промышленности, в том числе с использованием фото- и видеосъемки, провокаций в отношении военнослужащих, сотрудников (работников) , осуществляющих охрану объекта (территории) промышленности, неправомерных действий по проникновению посторонних лиц на объект (территорию) промышленности;
з) поддержания постоянного взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму.
50. Пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории) промышленности достигается посредством:
а) своевременного пресечения нарушения пропускного режима, попыток несанкционированного проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических, других опасных предметов и веществ) на объект (территорию) промышленности;
б) организации санкционированного допуска на объект (территорию) промышленности посетителей и автотранспортных средств;
в) исключения фактов несанкционированного пребывания на объекте (территории) промышленности посторонних лиц и нахождения транспортных средств;
г) осуществления контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.
51. Минимизация возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) промышленности и ликвидация угрозы его совершения достигается посредством:
а) своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;
б) разработки алгоритмов действий работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе алгоритма действий по их безопасной и своевременной эвакуации;
в) обучения работников объекта (территории) промышленности способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;
г) проведения учений, тренировок работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации;
д) обеспечения технической возможности эвакуации, а также своевременного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений) ;
е) проведения занятий с работниками объекта (территории) промышленности по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта;
ж) создания резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта.
52. Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объекта (территории) промышленности, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности, достигается посредством:
а) ограничения доступа работников объекта (территории) промышленности к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объекта (территории) промышленности;
б) обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объекта (территории) промышленности;
в) выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объекта (территории) промышленности;
г) подготовки и переподготовки работников объекта (территории) промышленности по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.
53. Выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) промышленности токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается посредством:
а) неукоснительного соблюдения на объекте (территории) промышленности пропускного и внутриобъектового режимов;
б) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории) промышленности;
в) своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объект (территорию) промышленности, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;
г) обучения работников объекта (территории) промышленности способам защиты и действиям в условиях угрозы распространения на объекте (территории) промышленности токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов;
д) проведения практических занятий с работниками объекта (территории) промышленности по действиям в условиях распространения на объекте (территории) промышленности токсич