О передаче уполномоченному исполнительному органу г. Москвы осуществления отдельных полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в области организации, функционирования, охраны и использования части территории национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны, расположенных в границах г. Москвы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2023 г. № 2066
МОСКВА
О передаче уполномоченному исполнительному органу г. Москвы осуществления отдельных полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в области организации, функционирования, охраны и использования части территории национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны, расположенных в границах г. Москвы
В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Передать уполномоченному исполнительному органу г. Москвы (далее - уполномоченный орган) осуществление следующих полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в ведении которого находится национальный парк "Лосиный остров", в области организации, функционирования, охраны и использования части территории национального парка "Лосиный остров" и его охранной зоны, расположенных в границах г. Москвы:
а) утверждение положения о части территории национального парка "Лосиный остров", расположенной в границах г. Москвы (далее - часть территории национального парка) , в том числе установление по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации дифференцированного режима особой охраны (функционального зонирования) части его территории в целях сохранения его природных комплексов и объектов;
б) согласование вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на части территории национального парка и его охранной зоны, расположенной в границах г. Москвы (далее - охранная зона) , за исключением случая, если такие виды деятельности предусмотрены заключенными соглашениями об осуществлении рекреационной деятельности на части территории национального парка (далее - соглашение) ;
в) согласование документации по планировке территории, подготовленной применительно к части территории национального парка;
г) выдача в случаях, предусмотренных федеральным законом, разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых на части территории национального парка, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов;
д) согласование установления сервитутов в случае, если они предусмотрены заключенными соглашениями;
е) утверждение плана рекреационной деятельности части территории национального парка;
ж) заключение соглашения;
з) принятие решения о прекращении соглашения в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 173 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях";
и) организация проведения конкурса и аукциона на право заключения соглашения;
к) организация туризма на части территории национального парка;
л) выдача разрешения на пребывание физических лиц на части территории национального парка, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и положением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта;
м) утверждение символики государственного бюджетного учреждения г. Москвы, осуществляющего управление частью территории национального парка (далее - учреждение г. Москвы) ;
н) принятие решения об установлении, изменении охранной зоны, об установлении ее границ, об определении ее ширины и конфигурации, подготовка и утверждение положения об охранной зоне, которым устанавливается режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны;
о) организация охраны лесов от пожаров в лесах, расположенных на части территории национального парка;
п) утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на части территории национального парка, а также государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на части территории национального парка;
р) утверждение актов лесопатологических обследований, проведенных в лесах на части территории национального парка;
с) осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на части территории национального парка;
т) регулирование численности объектов животного мира, находящихся на части территории национального парка;
у) установление ограничений пользования животным миром на части территории национального парка;
ф) осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира, находящихся на части территории национального парка, и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам;
х) осуществление охраны водных биологических ресурсов, находящихся на части территории национального парка;
ц) организация и проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов, находящихся на части территории национального парка, и среды их обитания;
ч) регулирование численности охотничьих ресурсов, находящихся на части территории национального парка;
ш) ведение государственного мониторинга объектов животного мира, находящихся на части территории национального парка;
щ) определение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов на части территории национального парка.
2. Полномочия, указанные в пункте 1 настоящего постановления, осуществляются уполномоченным органом за счет средств бюджета г. Москвы.
3. Полномочия и функции федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Лосиный остров" (далее - федеральное учреждение) в отношении части территории национального парка, в том числе федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, установленные Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляются учреждением г. Москвы, созданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
4. При реализации полномочий и функций, предусмотренных настоящим постановлением, положения пунктов 9 - 18 Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 138 "Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон", не применяются.
5. При реализации полномочий и функций, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления, учреждение г. Москвы при необходимости осуществляет взаимодействие с федеральным учреждением.
6. Ответственным за организацию и осуществление контроля, мониторинга эффективности и качества осуществления переданных в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления полномочий (далее - переданные полномочия) является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
7. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
а) вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, а также обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы в сфере переданных полномочий;
б) осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием уполномоченным органом вопросов, связанных с осуществлением переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов г. Москвы или о внесении в них изменений в части, регулирующей осуществление переданных полномочий;
в) устанавливает требования к содержанию, формам отчетности об осуществлении переданных полномочий, а также к порядку представления такой отчетности;
г) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения уполномоченным органом переданных полномочий подготавливает и вносит в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии переданных полномочий.
8. Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации пользуется правами, установленными подпунктами "а" и "б" пункта 7 части 2 статьи 45 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
9. Высшее должностное лицо г. Москвы:
а) назначает руководителя уполномоченного органа, осуществляющего переданные полномочия;
б) утверждает структуру уполномоченного органа, осуществляющего переданные полномочия;
в) обеспечивает своевременное представление в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчетности об осуществлении переданных полномочий, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления переданных полномочий.
10. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения осуществления уполномоченным органом переданных полномочий Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет подготовку представления (предложения) для принятия решения об изъятии соответствующих полномочий. Представление (предложение) для принятия решения об изъятии соответствующих полномочий вносится в Правительство Российской Федерации Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
11. Представление (предложение) Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, предусмотренное пунктом 10 настоящего постановления, рассматривается в течение одного месяца со дня его поступления в Правительство Российской Федерации.
Изъятие переданных полномочий осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации на срок, необходимый для устранения допущенных нарушений при осуществлении уполномоченным органом переданных полномочий (возобновления возможности их надлежащего осуществления) , но не более чем на 2 года.
12. Изъятые в соответствии с пунктом 11 настоящего постановления полномочия осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации или подведомственным ему федеральным учреждением в случае, если осуществление ими указанных полномочий допускается федеральным законом.
13. Изъятие переданных полномочий также может осуществляться в иных случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 47 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
14. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Правительством Москвы до 1 января 2024 г. определить перечень имущества национального парка "Лосиный остров" в границах г. Москвы, управление которым осуществляет федеральное учреждение, подлежащего передаче г. Москве в целях закрепления за учреждением г. Москвы на праве оперативного управления, а также перечень земельных участков, предоставленных федеральному учреждению в постоянное (бессрочное) пользование, подлежащих передаче в постоянное (бессрочное) пользование учреждению г. Москвы в порядке, установленном земельным законодательством и Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".
15. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом:
а) после формирования перечней, указанных в пункте 14 настоящего постановления, до 30 января 2024 г. передать имущество (за исключением земельных участков) в собственность г. Москвы в целях дальнейшего закрепления за учреждением г. Москвы на праве оперативного управления;
б) обеспечить в установленном порядке предоставление учреждению г. Москвы в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, указанных в пункте 14 настоящего постановления.
16. Имущество и земельные участки, указанные в пункте 15 настоящего постановления, используются учреждением г. Москвы исключительно в целях осуществления переданных полномочий и не подлежат отчуждению без согласования с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин