Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2023 г. № 1781
МОСКВА
Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2024 № 1013, от 25.11.2024 № 1624)
В соответствии со статьей 785 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
2. Установить, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, не применяются:
в случае принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования) решения, указанного в абзаце втором пункта 4 статьи 785 Бюджетного кодекса Российской Федерации, или определения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования) порядка отбора получателей субсидий, указанных в пункте 1 статьи 785 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) , в соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 785 Бюджетного кодекса Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2024 № 1624)
в случае предоставления субсидий в целях реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений, заключаемых в порядке, определенном соответственно законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, предусмотренных пунктом 6 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
в случае предоставления субсидий в целях реализации соглашений о защите и поощрении капиталовложений, заключаемых в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации, указанных в абзаце втором пункта 9 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
в случае предоставления субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит соответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотренных пунктом 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
в случае предоставления субсидий юридическим лицам, указанным в пункте 81 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на предусмотренные данным пунктом цели, в том числе в соответствии с условиями специальных инвестиционных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации".
3. Установить, что:
положения Правил, утвержденных настоящим постановлением, об осуществлении отбора получателей субсидий в государственных информационных системах, указанных в пункте 5 статьи 785 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также о взаимодействии главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) с участниками отбора получателей субсидий с использованием документов в электронной форме применяются при проведении отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) , за исключением отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если источником финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по предоставлению указанных субсидий и грантов являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, - начиная с 1 января 2025 г.;
при проведении отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) , за исключением отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если источником финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по предоставлению указанных субсидий и грантов являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, порядок обмена информацией и документами в целях проведения отбора получателей субсидий до 1 января 2025 г. определяется правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (местной администрации муниципального образования) ;
при проведении отбора получателей субсидий в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" абзац второй пункта 47, пункт 73 (в части указания в протоколе подведения итогов отбора получателей субсидий баллов, выставленных экспертами (экспертными организациями) , и причин их изменения) , пункты 74 и 78 (в части указания в протоколе подведения итогов отбора получателей субсидий оснований для отклонения заявок участников отбора получателей субсидий) Правил, утвержденных настоящим постановлением, применяются с 1 января 2025 г.; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2024 № 1624)
при проведении отбора получателей субсидий, предоставляемых в порядке возмещения недополученных доходов по кредитам, выданным кредитными организациями (займам, выданным микрофинансовыми организациями) по льготным ставкам, в дополнение к способам распределения субсидии, определенным пунктом 80 Правил, утвержденных настоящим постановлением, главный распорядитель средств федерального бюджета вправе в объявлении о проведении отбора получателей субсидий установить распределение субсидии между участниками отбора получателей субсидий без учета рейтинга, указанного в пункте 76 Правил, утвержденных настоящим постановлением, до 1 января 2025 г.;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2024 № 1624)
при проведении отбора получателей субсидий в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" подпункты "в" и "з" пункта 27 (в части нескольких этапов отбора) Правил, утвержденных настоящим постановлением, применяются с 1 января 2026 г. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2024 № 1624)
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 25 октября 2023 г. № 1781
ПРАВИЛА отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2024 № 1013, от 25.11.2024 № 1624)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок отбора на конкурентной основе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг на получение субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе предусмотренных законом (решением) о бюджете (законом (решением) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете) (далее соответственно - отбор получателей субсидий, субсидии, Кодекс) , и определяют в том числе:
а) требования к участникам отбора получателей субсидий;
б) порядок формирования и размещения объявления о проведении отбора получателей субсидий;
в) порядок отмены проведения отбора получателей субсидий;
г) порядок формирования и подачи участниками отбора получателей субсидий предложений (заявок) на участие в отборе получателей субсидий (далее - заявки) ;
д) порядок рассмотрения и оценки заявок, а также определения победителей отбора получателей субсидий;
е) порядок взаимодействия органа государственной власти (государственного органа) , органа местного самоуправления и иной организации, осуществляющей в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя бюджетных средств, которым предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) (далее при совместном упоминании - главный распорядитель бюджетных средств) , с победителем (победителями) отбора получателей субсидий по результатам его проведения;
ж) порядок информационного взаимодействия государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") с иными государственными информационными системами в целях проведения отбора получателей субсидий.
2. Отбор получателей субсидий осуществляется на конкурентной основе одним из способов, определенных пунктом 3 статьи 785 Кодекса.
Отбор получателей субсидий способом запроса предложений проводится в случае, когда возможно определить прогнозное количество получателей субсидии, исходя из соответствия участников отбора категориям и (или) критериям и очередности поступления заявок, в том числе в случае предоставления субсидии кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной процентной ставке, при наличии у таких кредитных организаций действующих льготных кредитных договоров, заключенных в предшествующий текущему финансовому году период и подлежащих субсидированию в текущем финансовом году. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2024 № 1624)
Отбор получателей субсидий способом конкурса осуществляется в случае, когда возможно определить прогнозное количество результатов предоставления субсидии, исходя из наилучших условий достижения этих результатов.
3. Способ отбора получателей субсидий по каждой субсидии, предоставляемой:
а) из федерального бюджета, определяется решением федерального органа государственной власти (федерального государственного органа) , иной организации, осуществляющей в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, которым предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) , принимаемым в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, предусмотренным подпунктом 1 пункта 2 статьи 78 и абзацем пятым пункта 2 статьи 781 Кодекса (далее - Правила предоставления субсидий) ;
б) из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) , определяется решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) , осуществляющего полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) , которым предусматриваются бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) , принимаемым в соответствии с Правилами предоставления субсидий, в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования) , регулирующим бюджетные правоотношения.
4. Информация о способе отбора получателей субсидий, содержащаяся в решении главного распорядителя бюджетных средств, принимаемом в соответствии с Правилами предоставления субсидий (далее - решение о порядке предоставления субсидии) , размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) в соответствии с порядком размещения такой информации, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
41. В случае если предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами местной администрации) или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) , главные распорядители средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) при применении положений настоящих Правил, содержащих указание на Правила предоставления субсидий и решение о порядке предоставления субсидий, руководствуются указанными нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) . (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2024 № 1624)
5. Отбор получателей субсидий, предоставляемых из:
а) федерального бюджета, осуществляется в системе "Электронный бюджет" или в иных государственных информационных системах, определенных пунктом 94 настоящих Правил, в рамках информационного взаимодействия с системой "Электронный бюджет", за исключением случая, установленного пунктом 7 настоящих Правил;
б) бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) , осуществляется в системе "Электронный бюджет", за исключением случаев, установленных подпунктом "в" настоящего пункта и пунктом 7 настоящих Правил;
в) бюджетов субъектов Российской Федерации, в которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории указанных субъектов Российской Федерации, осуществляется в государственных информационных системах субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках информационного взаимодействия с системой "Электронный бюджет", если высшим исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации определены такие информационные системы, за исключением случая, установленного пунктом 7 настоящих Правил.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2024 № 1624)
6. Обеспечение доступа к системе "Электронный бюджет", а также к государственным информационным системам, определенным пунктом 94 настоящих Правил, осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) и (или) государственных информационных систем субъектов Российской Федерации, обеспечивающих взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2024 № 1624)
61. Не подлежит размещению на едином портале:
а) информация о проведении отбора получателей субсидий, в том числе объявление о проведении отбора получателей субсидий, информация о заявках, об участниках отбора получателей субсидий и о результатах отбора получателей субсидий, предусмотренная настоящими Правилами, - в случае если информация о субсидиях и (или) получателях субсидий содержит сведения, составляющие государственную тайну, или информация о субсидиях является информацией ограниченного доступа;
б) информация о получателях субсидий, в том числе информация о заявках, об участниках отбора получателей субсидий и о результатах отбора получателей субсидий, предусмотренная настоящими Правилами, - в случае если информация о получателях субсидий является информацией ограниченного доступа.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2024 № 1624)
7. В случае если информация о субсидиях и (или) получателях субсидий содержит сведения, составляющие государственную тайну, или информация о субсидиях является информацией ограниченного доступа, порядок обмена информацией и документами в целях проведения отбора получателей субсидий определяется правовым актом: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2024 № 1624)
а) главного распорядителя средств федерального бюджета (при проведении отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если источником финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по предоставлению указанных субсидий и грантов являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации) ;
б) высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (при проведении отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, не указанных в подпункте "а" настоящего пункта) ;
в) местной администрации муниципального образования (при проведении отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из местных бюджетов, не указанных в подпункте "а" настоящего пункта) .
71. В случае если информация о получателях субсидий является информацией ограниченного доступа, в объявление о проведении отбора получателей субсидий, формируемое и публикуемое на едином портале в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил, включается информация о неразмещении на едином портале информации о получателях субсидий, в том числе информации о заявках, об участниках отбора получателей субсидий и о результатах отбора получателей субсидий, предусмотренной настоящими Правилами. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2024 № 1624)
8. В случае принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в бюджете которого расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, находящегося на территории указанного субъекта Российской Федерации, решения о размещении информации о проведении отбора получателей субсидий на ином сайте, указатели страниц такого сайта, содержащих указанную информацию, размещаются на едином портале не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем размещения информации о проведении отбора получателей субсидий на ином сайте. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2024 № 1624)
9. В случае проведения отбора получателей субсидий в государственных информационных системах, определенны