р Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации менее чем за 24 часа до необходимого времени введения в действие местного режима, а также если в нем не содержится информация, необходимая для определения места, времени и высоты установления запрета на использование воздушного пространства в соответствии с пунктом 6 инструкции;
в) полеты беспилотных воздушных судов в ходе технологических испытаний должны проходить в пределах границ района экспериментального правового режима. Пробный облет № 1 проводится на территории выездной проверки, относимой на время пробного облета № 1 к району экспериментального правового режима, с предельной дистанцией не более 1 километра от точки взлета с установлением местного или временного режима использования воздушного пространства;
г) при выполнении одновременных совместных полетов нескольких беспилотных воздушных судов в рамках экспериментального правового режима в ходе технологических испытаний управление полетами возлагается на оператора экспериментального правового режима;
д) оператор экспериментального правового режима обеспечивает систему управления безопасностью полетов для применения участниками технологических испытаний, в том числе с применением цифровых технологий для сбора и анализа данных о факторах опасности, создающих угрозу безопасности полетов беспилотных воздушных судов, оценки уровня возникающих рисков и формирования рекомендаций по их минимизации;
е) ответственность за обеспечение безопасности использования воздушного пространства в ходе технологических испытаний беспилотных авиационных систем (предотвращение столкновений беспилотных воздушных судов с пилотируемыми воздушными судами других пользователей воздушного пространства и (или) другими материальными объектами) лежит на участниках технологических испытаний, в интересах которых устанавливается местный режим использования воздушного пространства;
ж) в границах района экспериментального правового режима в ходе технологических испытаний помимо участников технологических испытаний могут выполнять полеты эксплуатанты пилотируемых воздушных судов авиации общего назначения при условии наличия на борту воздушного судна работающего бортового устройства автоматического зависимого наблюдения с характеристиками, определенными пунктом 24 настоящей Программы, устанавливаемого самостоятельно или предоставляемого на согласованных условиях оператором экспериментального правового режима. Высота зоны полетов от поверхности земли составляет до 300 метров.
29. В целях повышения мотивации организаций, осуществляющих разработку и изготовление беспилотных авиационных систем, к разработке цифровых инноваций для их апробации в формате технологических испытаний и ускорения их последующего внедрения Федеральное агентство воздушного транспорта и федеральное автономное учреждение "Авиационный регистр Российской Федерации" принимают результаты технологических испытаний беспилотных воздушных судов в рамках экспериментального правового режима в качестве результатов выполнения программы сертификационных работ без дополнительных проверок и взимания платы федеральным автономным учреждением "Авиационный регистр Российской Федерации" в случае, если:
а) участник технологических испытаний не позднее чем за 3 месяца до окончания полетов в рамках экспериментального правового режима направит в Федеральное агентство воздушного транспорта заявку на получение сертификата типа и заявку на получение сертификата разработчика по форме, установленной Федеральным агентством воздушного транспорта;
б) проведен этап макета по испытываемому в технологических испытаниях в рамках экспериментального правового режима типу беспилотных авиационных систем, на котором Федеральное агентство воздушного транспорта и федеральное автономное учреждение "Авиационный регистр Российской Федерации" одобрили сертификационный базис в заявленных ожидаемых условиях эксплуатации данного типа беспилотных авиационных систем и программу сертификационных работ для данного типа беспилотных авиационных систем, в которую включены полеты данного типа беспилотных авиационных систем в рамках экспериментального правового режима в соответствии с документацией технологических испытаний для соответствующего этапа технологических испытаний.
X. Оценка рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям
30. Основными источниками дополнительных рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям, которые могут возникнуть после установления и при реализации экспериментального правового режима, являются:
а) прогнозируемое существенное увеличение количества полетов беспилотных воздушных судов, создание и применение новых типов беспилотных воздушных судов;
б) использование технологий и конструктивных решений в области беспилотных авиационных систем, не имеющих наработанной практики использования.
31. Риски причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства и иным охраняемым федеральным законом ценностям обусловлены:
вероятностью столкновений беспилотных воздушных судов с пилотируемыми воздушными судами, последствиями которых могут быть:
причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, находящихся на борту пилотируемого воздушного судна, и (или) причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, находящихся на земной (водной) поверхности;
причинение вреда имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства и иным охраняемым федеральным законом ценностям;
вероятностью столкновений беспилотных воздушных судов (их элементов) с земной (водной) поверхностью, последствиями которых могут быть:
причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, находящихся на земной (водной) поверхности;
причинение вреда имуществу человека либо имуществу юридического лица, ущерба обороне и (или) безопасности государства и иным охраняемым федеральным законом ценностям.
В целях соблюдения законных интересов граждан и юридических лиц субъект экспериментального правового режима обязан при оценке рисков учитывать следующие факторы:
возможность увеличения частоты возникновения рисковых событий в связи с увеличением интенсивности использования беспилотных авиационных систем;
возможность увеличения тяжести последствий рисковых событий, связанных с увеличением максимальной взлетной массы беспилотных воздушных судов, участвующих в технологических испытаниях.
32. Рисковым событием при применении экспериментального правового режима является авиационное происшествие или инцидент с участием беспилотного воздушного судна.
Условиями, способствующими возникновению рисковых событий, являются:
нарушение правил использования воздушного пространства одним или несколькими пользователями воздушного пространства (субъектами экспериментального правового режима и (или) иными пользователями воздушного пространства района экспериментального правового режима) ;
технические неисправности беспилотных воздушных судов и (или) иных элементов беспилотных авиационных систем;
нарушение правил эксплуатации беспилотных авиационных систем;
преднамеренные действия третьих лиц;
выполнение полетов беспилотных воздушных судов над населенными пунктами и скоплениями людей.
XI. Меры, направленные на минимизацию рисков, указанных в разделе X настоящей Программы, являющиеся обязательными для субъекта экспериментального правового режима
33. Для минимизации рисков, указанных в разделе X настоящей Программы, применяются следующие обязательные для субъекта экспериментального правового режима меры:
а) организационные меры, обеспечивающие законность использования воздушного пространства участниками технологических испытаний, повышающие уровень информированности участников технологических испытаний и других пользователей воздушного пространства, не являющихся участниками экспериментального правового режима, препятствующие получению доступа посторонних лиц на территорию размещения беспилотных авиационных систем в ходе технологических испытаний и противоправному завладению беспилотной авиационной системой:
взаимодействие оператора экспериментального правового режима со всеми организациями в районе экспериментального правового режима для получения информации о координатах и характеристиках инфраструктурных объектов, осуществляющего координацию планируемых полетов, организующего техническое освидетельствование и допуск беспилотной авиационной системы к эксплуатации в районе экспериментального правового режима, взаимодействие с органами управления воздушным движением, иными уполномоченными структурами;
выполнение полетов беспилотных воздушных судов строго в рамках временного или местного режима использования воздушного пространства при наличии плана полета и разрешения органов Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 № 937)
доведение информации об установлении экспериментального правового режима до населения, проживающего вблизи аэродрома "Алферьево", посадочной площадки "Пушистый" и посадочной площадки "Орловка", а также до ближайших к ним аэродромов, органов местного самоуправления посредством мероприятий, указанных в разделе XXVII настоящей Программы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 № 937)
предоставление на время проведения технологических испытаний в рамках экспериментального правового режима для экипажей беспилотных воздушных судов специальной обособленной и охраняемой технической зоны, предусматривающей регистрацию и идентификацию всех лиц, допускаемых на площадку технологических испытаний;
реализация участниками технологических испытаний при использовании беспилотного воздушного судна, в том числе при погрузочных работах, мер обеспечения транспортной безопасности, предусмотренных для субъектов транспортной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности";
б) технологические меры, снижающие вероятность наступления событий техногенной природы вследствие технических отказов беспилотной авиационной системы и (или) новых апробируемых технологий и технических решений в составе беспилотной авиационной системы:
установление требований по обязательному оснащению беспилотных воздушных судов, выполняющих полеты в рамках экспериментального правового режима, техническими средствами удаленного наблюдения, идентификации, определения местоположения беспилотного воздушного судна;
установление необходимых требований и их проверка при освидетельствовании технической готовности беспилотного воздушного судна выполнять по команде:
экстренную посадку на одной из заранее определенных резервных посадочных площадок для беспилотных воздушных судов;
экстренный возврат из любой точки маршрута в точку вылета по кратчайшей траектории;
экстренный возврат из любой точки маршрута в точку вылета по ранее заданной траектории;
экстренную приостановку выполнения полетного задания в заданной точке маршрута с полетом вокруг данной точки в течение заданного времени;
в) административные меры, снижающие вероятность наступления негативных событий по причине человеческого фактора, а также обеспечивающие гарантированное возмещение вреда третьим лицам в случае наступления негативных событий:
оценка теоретических знаний и практических навыков внешних пилотов перед допуском их к выполнению полетов в рамках экспериментального правового режима;
страхование ответственности владельцев воздушных судов, участвующих в технологических испытаниях, перед третьими лицами;
страхование ответственности оператора экспериментального правового режима за причинение ущерба третьим лицам в результате проведения технологических испытаний;
страхование жизни и здоровья членов экипажа беспилотных воздушных судов.
XII. Перечень субъектов экспериментального правового режима
34. К субъектам экспериментального правового режима относятся:
а) оператор экспериментального правового режима - Ассоциация работодателей и предприятий индустрии беспилотных авиационных систем "АЭРОНЕКСТ" (основной государственный регистрационный номер 1137799009688) , осуществляющая деятельность по апробации цифровых инноваций и технологий в форме технологических испытаний;
б) участники технологических испытаний, получившие статус субъекта экспериментального правового режима в порядке, предусмотренном пунктом 35 настоящей Программы.
XIII. Перечень требований, предъявляемых к субъекту (субъектам) экспериментальных правовых режимов, которым они должны соответствовать наряду с требованиями, предусмотренными пунктами 1 - 4 части 1 статьи 8 Федерального закона
35. К субъектам экспериментального правового режима предъявляются следующие требования:
а) к оператору экспериментального правового режима:
наличие документов, подтверждающих привлечение юридического лица в качестве субоператора технологических испытаний, проводимых в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2018 г. № 403 "Об утверждении Правил организации и проведения технологических конкурсов в целях реализации Национальной технологической инициативы и Правил предоставления субсидий из федерального бюджета Фонду поддержки проектов Национальной технологической инициативы на финансовое обеспечение затрат на организацию и проведение технологических конкурсов в целях реализации Национальной технологической инициативы и о внесении изменения в перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению";
наличие документации технологических испытаний.
Оператором экспериментального правового режима представляются документы, подтверждающие его соответствие указанным требованиям;
б) к участнику технологических испытаний:
наличие заключения о допуске беспилотной авиационной системы к полету технологических испытаний в рамках экспериментального правового режима по форме, предусмотренной приложением № 3 к настоящей Программе;
наличие у членов экипажа беспилотного воздушного судна, допущенного к технологическим испытаниям, свидетельств внешнего пилота экспериментального правового режима по форме, предусмотренной приложением № 5 к настоящей Программе;
наличие документов, подтверждающих страхование, указанное в разделе XXVIII настоящей Программы.
Участники технологических испытаний подтверждают свое соответствие указанным требованиям в порядке, предусмотренном пунктами 19, 26 и 27 настоящей Программы.
XIV. Возможность присоединения новых субъектов к экспериментальному правовому режиму, порядок такого присоединения
36. Присоединение новых субъектов к экспериментальному правовому режиму осуществляется без внесения в настоящую Программу соответствующих изменений на основании присвоения лицу статуса участника технологических испытаний в порядке, предусмотренном пунктами 19, 26 и 27 настоящей Программы.
XV. Основания и сроки приостановления статуса субъекта экспериментального правового режима в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона
37. Основаниями для приостановления статуса субъекта экспериментального правового режима являются:
а) для оператора экспериментального правового режима - непредставление отчета о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима в соответствии с требованиями и сроками, предусмотренными разделами XXV и XXIX настоящей Программы, а также представление неполной или недостоверной информации для отчета о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима. В этом случае статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается до дня представления отчета о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима или представления уточненного отчета;
б) для иных лиц - прекращение статуса участника технологических испытаний. В этом случае статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается до дня возобновления статуса участника технологических испытаний;
в) выявление в случае, определенном подпунктом "б" пункта 2 Положения о принятии Министерством экономического развития Российской Федерации решения о приостановлении или прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в экспериментальном правовом режиме в сфере цифровых инноваций и об уведомлении субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о принятии такого решения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. № 1888 "Об утверждении Положения о принятии Министерством экономического развития Российской Федерации решения о приостановлении или прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в экспериментальном правовом режиме в сфере цифровых инноваций и об уведомлении субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о принятии такого решения" (далее - Положение о принятии решения о статусе субъекта экспериментального правового режима) , не менее одного из нарушений, указанных в разделах XVIII и (или) XIX настоящей Программы, которое было допущено субъектом экспериментального правового режима. В этом случае статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается до устранения выявленных нарушений субъектом экспериментального правового режима в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Положения о принятии решения о статусе субъекта экспериментального правового режима.
XVI. Основания возобновления статуса субъекта экспериментального правового режима
38. Статус субъекта экспериментального правового режима возобновляется по следующим основаниям:
а) предоставление оператором экспериментального правового режима уточненного отчета, содержащего полную и достоверную информацию о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима (если статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 37 настоящей Программы) ;
б) возобновление статуса участника технологических испытаний в порядке, предусмотренном пунктом 36 настоящей Программы (если статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 37 настоящей Программы) ;
в) получение информации от органа государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, критерии которых указаны в разделах XVIII и (или) XIX настоящей Программы, в соответствии с абзацем вторым пункта 8 Положения о принятии решения о статусе субъекта экспериментального правового режима (если статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается по основанию, указанному в подпункте "в" пункта 37 настоящей Программы) .
XVII. Основания и сроки прекращения статуса субъекта экспериментального правового режима в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона
39. Статус субъекта экспериментального правового режима прекращается по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 и подпунктах "а" - "в" пункта 3 части 2 статьи 12 Федерального закона. Порядок и сроки принятия решения о прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима установлены Положением о принятии решения о статусе субъекта экспериментального правового режима.