О внесении изменений в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2023 г. № 1614
МОСКВА
О внесении изменений в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 36, ст. 5421; 2018, № 20, ст. 2853; № 53, ст. 8659; 2019, № 19, ст. 2315; № 42, ст. 5908; 2020, № 23, ст. 3647; 2021, № 38, ст. 6621; 2022, № 21, ст. 3450) .
2. Комплексные научно-технические проекты, реализуемые на дату вступления в силу настоящего постановления, подлежат реализации до полного исполнения обязательств сторонами в соответствии с условиями, определенными Федеральной научно-технической программой развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего постановления) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 сентября 2023 г. № 1614
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы
Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 (в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 30 сентября 2023 г. № 1614)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы
ПАСПОРТФ едеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы
| Наименование Программы | - | Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы |
| Основание для разработки Программы | - | Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" |
| Государственный координатор Программы | - | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации |
| Ответственные исполнители Программы | - | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации |
| Соисполнители мероприятий Программы | - | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельностии другие институты развития и организации |
| Головная научная организация Программы | - | федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" |
| Цель Программы | - | обеспечение импортозамещения и повышение эффективности производства в сфере агропромышленного комплекса за счет разработки и внедрения отечественных инновационных технологий и достижений, повышения их конкурентоспособности на основе взаимодействия государства, науки и бизнеса для реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" |
| Задачи Программы | - | обеспечение отраслей агропромышленного комплекса актуальными научными разработками и технологиями для повышения конкурентоспособности отечественного агропромышленного комплекса согласно требованиям рынка; формирование условий для взаимодействия бизнес-сообщества и представителей научной деятельности; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство семян высших категорий (оригинальных и элитных) сельскохозяйственных растений, племенной продукции (материала) (племенных ресурсов) по направлениям отечественного растениеводства и животноводства, имеющим высокую степень зависимости от семян или племенной продукции (материала) (племенных ресурсов) иностранного производства; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих диагностику патогенов сельскохозяйственных растений; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство пестицидов и агрохимикатов для применения в сельском хозяйстве; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство, переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих контроль качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизу генетического материала; создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих разработку, создание и производство современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования; разработка, создание и производство современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования; подготовка кадров для подотраслей сельского хозяйства и привлечение молодых специалистов, ориентированных на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса |
| Направления реализации Программы | - | создание и внедрение отечественных конкурентоспособных технологий по направлениям: растениеводство и племенное животноводство; корма, кормовые добавки для животных и лекарственные средства для ветеринарного применения; диагностика патогенов сельскохозяйственных растений; производство пестицидов и агрохимикатов для применения в сельском хозяйстве; производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; разработка, создание и производство современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования; контроль качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертиза генетического материала |
| Срок реализации Программы | - | 2017 - 2030 годы |
| Подпрограммы Программы | - | подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации"; подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации"; подпрограмма "Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров"; подпрограмма "Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных"; подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации"; подпрограмма "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород"; подпрограмма "Развитие виноградарства, включая питомниководство"; подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства технических культур в Российской Федерации"; подпрограмма "Развитие садоводства и питомниководства"; подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства зерновых культур"; подпрограмма "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота молочных пород"; подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства овощных культур"; подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства кукурузы" |
| Объемы финансирования Программы | - | за счет средств федерального бюджета - 59071047, 42 тыс. рублей (объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при перераспределении средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", а также дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив) , в том числе: в 2018 году - 1298314, 66 тыс. рублей; в 2019 году - 1180283, 5 тыс. рублей; в 2020 году - 1397092, 88 тыс. рублей; в 2021 году - 1243428, 06 тыс. рублей; в 2022 году - 3459466, 56 тыс. рублей; в 2023 году - 5345740, 15 тыс. рублей; в 2024 году - 6840470, 07 тыс. рублей; в 2025 году - 6369829, 34 тыс. рублей; в 2026 году - 6387284, 44 тыс. рублей; в 2027 году - 6387284, 44 тыс. рублей; в 2028 году - 6387284, 44 тыс. рублей; в 2029 году - 6387284, 44 тыс. рублей; в 2030 году - 6387284, 44 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 41649205, 71 тыс. рублей, в том числе: в 2018 году - 284449, 3 тыс. рублей; в 2019 году - 671240, 6 тыс. рублей; в 2020 году - 610584, 12 тыс. рублей; в 2021 году - 407548, 7 тыс. рублей; в 2022 году - 2237589, 8 тыс. рублей; в 2023 году - 1000000 тыс. рублей; в 2024 году - 2000000 тыс. рублей; в 2025 году - 2000000 тыс. рублей; в 2026 году - 4500000 тыс. рублей; в 2027 году - 6000000 тыс. рублей; в 2028 году - 6500000 тыс. рублей; в 2029 году - 7500000 тыс. рублей; в 2030 году - 7937793, 19 тыс. рублей; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации |
| Источники финансирования Программы | - | Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники согласно приложению № 3 |
| Целевые индикаторы Программы | - | 1. Объем привлеченных инвестиций в рамках реализации Программы: в 2018 году - 284449, 3 тыс. рублей; в 2019 году - 671240, 6 тыс. рублей; в 2020 году - 610584, 12 тыс. рублей; в 2021 году - 407548, 7 тыс. рублей; в 2022 году - 2237589, 8 тыс. рублей; в 2023 году - 1000000 тыс. рублей; в 2024 году - 2000000 тыс. рублей; в 2025 году - 2000000 тыс. рублей; в 2026 году - 4500000 тыс. рублей; в 2027 году - 6000000 тыс. рублей; в 2028 году - 6500000 тыс. рублей; в 2029 году - 7500000 тыс. рублей; в 2030 году - 7937793, 19 тыс. рублей. 2. Доля использования отечественных селекционных и генетических разработок в общем объеме отраслевого рынка: а) в растениеводстве: доля семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции в общем объеме высева (посадок) семенного материала основных сельскохозяйственных культур на территории Российской Федерации к 2031 году - на уровне не менее 75 процентов, из них: картофель - 50 процентов; сахарная свекла - 50 процентов; зерновые культуры - 91 процент; масличные культуры - 75 процентов; кукуруза - 77 процентов; доля посадочного материала сортов и клонов плодовых и ягодных культур, произведенных на территории Российской Федерации, в общей площади закладки плодовых и ягодных культур на территории Российской Федерации к 2031 году - 85 процентов; доля виноградных насаждений, заложенных саженцами винограда, произведенными на территории Российской Федерации, в общей площади закладки виноградных насаждений на территории Российской Федерации к 2031 году - 70 процентов; б) в животноводстве: доля производства новых отечественных конкурентоспособных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров в общем объеме произведенных на территории Российской Федерации кроссов мясных кур в целях получения бройлеров к 2031 году - 25 процентов; доля производства отечественного племенного крупного рогатого скота мясных пород в общем объеме приобретенного на территории Российской Федерации поголовья крупного рогатого скота мясных пород к 2031 году - 99 процентов; доля производства отечественного племенного крупного рогатого скота молочных пород в общем объеме приобретенного на территории Российской Федерации поголовья крупного рогатого скота молочных пород к 2031 году - 72, 1 процента. 3. Общее количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, созданных в рамках реализации Программы, и разработанных и (или) улучшенных в рамках реализации Программы отечественных технологий (производства кормов, кормовых добавок, кормления, содержания, селекции племенных животных и пр.) по соответствующим подпрограммам Программы: в 2024 году - 21 единица; в 2025 году - 15 единиц; в 2026 году - 16 единиц; в 2027 году - 16 единиц; в 2028 году - 26 единиц; в 2029 году - 28 единиц; в 2030 году - 31 единица. 4. Общее количество сотрудников, работающих у заказчиков комплексных научно-технических проектов и участников комплексных научно-технических проектов по специальностям и направлениям подготовки, перечень которых определен государственным координатором Программы по соответствующим подпрограммам Программы, в рамках реализации Программы: в 2023 году - не менее 100 человек; в 2024 году - не менее 200 человек; в 2025 году - не менее 300 человек; в 2026 году - не менее 300 человек; в 2027 году - не менее 300 человек; в 2028 году - не менее 300 человек; в 2029 году - не менее 300 человек; в 2030 году - не менее 300 человек |
| Ожидаемый результат реализации Программы | - | снижение уровня импортозависимости и повышение эффективности производства в сельском хозяйстве Российской Федерации за счет: увеличения доли семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции в общем объеме высева (посадок) семенного материала сельскохозяйственных растений на территории Российской Федерации (зерновые, овощные, технические (картофель, сахарная свекла) , масличные культуры в соответствии с потребностями рынка) ; производства конкурентоспособных отечественных аналогов зарубежных кормовых добавок; производства востребованного посадочного материала (виноградарство, питомниководство, садоводство (плодовые, ягодные культуры) ; выведения востребованной племенной продукции (материалов) (племенных ресурсов) отечественного производства (крупный рогатый скот мясных пород, крупный рогатый скот молочных пород, мясные кроссы кур) ; внедрения передовых научно-технических результатов в сельское хозяйство, полученных в рамках деятельности научно-производственных объединений; привлечения дополнительных инвестиций в агропромышленный комплекс (до 41649205, 71 тыс. рублей) |
I. Состояние (особенности) отраслей сельского хозяйства, на развитие которых направлена Программа
1. В соответствии с положениями Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" (далее - Доктрина) , запланировано достижение к 2030 году обеспечения семенами основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции на уровне не менее 75 процентов.
В настоящее время фактические показатели далеки от своих целевых ориентиров, по предварительным оценкам показателей 2022 года, доля обеспеченности отечественными семенами составляет 60, 3 процента, а по некоторым культурам находится на критически низких отметках.
В целях недопущения рисков, связанных с недостижением показателей Доктрины, необходимо принять меры по обеспечению импортозамещения иностранного семенного материала и пород племенного животноводства, увеличению посадочного материала (виноградарство, питомниководство, садоводство) , увеличению конкурентоспособных аналогов и разработке новых кормовых добавок, а также лекарственных средств для ветеринарного применения. Также необходимо учитывать, что дальнейшее развитие агропромышленного комплекса возможно при условии бесперебойного обеспечения отрасли качественным сырьем и компонентами в необходимом объеме.
Стратегическое развитие напрямую связано с внедрением в агропромышленный комплекс конкурентоспособных отечественных разработок и технологий. Сельскохозяйственная наука активно занимается инновациями, однако существует потребность в усилении ее ориентации на актуальные запросы бизнеса и повышение эффективности сельскохозяйственного производства.
В целях комплексного решения существующих проблем научного обеспечения сельского хозяйства необходимо создание условий для формирования научно-технических результатов, а также для их передачи в реальный сектор экономики.
Развитие селекции и семеноводства картофеля
2. Картофель традиционно является вторым по значимости продуктом растениеводства в Российской Федерации после зерновых культур. Несмотря на значительные объемы внутреннего производства товарного картофеля, доля семенного картофеля сортов отечественной селекции среди 10 лидирующих на российском рынке сортов в общем объеме производства картофеля достаточно низкая, а высокая доля посадочного материала иностранной селекции в общем объеме посадочного материала отражает прежде всего спрос сельскохозяйственных организаций на семенной картофель иностранной селекции. В Российской Федерации в настоящее время действуют 17 ведущих государственных селекционных учреждений и другие организации, в том числе высшие учебные заведения, которые осуществляют научные исследования по селекции картофеля. Семеноводством картофеля занимаются более 140 семеноводческих хозяйств.
Материально-техническая база большинства картофелеводческих селекционно-семеноводческих учреждений формировалась в 70 - 80 годах прошлого века и с тех пор обновилась незначительно. Информационные базы по селекции и семеноводству картофеля таких учреждений не соответствуют современным требованиям либо вовсе отсутствуют.
Отсутствие современной инфраструктуры и устаревшая материально-техническая база организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля, а также низкое качество производимого семенного картофеля сортов отечественной селекции являются главными причинами того, что они остаются невостребованными на внутреннем и внешнем рынках.
Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы
3. Сахарная свекла является одной из важнейших технических культур. Несмотря на успехи, достигнутые в развитии свеклосахарного подкомплекса, сохраняются технологические риски, вызванные отставанием в уровне научных исследований по