тие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", федеральными проектами "Строительство автомобильных дорог международного транспортного коридора Европа - Западный Китай", "Развитие федеральной магистральной сети", "Доверительное управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", "Беспилотные логистические коридоры", а также мероприятия по реализации государственных полномочий в установленной сфере деятельности, исполнение которых возложено на Государственную компанию.
Одобренный наблюдательным советом Государственной компании проект Программы представляется Министерством транспорта Российской Федерации в Правительство Российской Федерации.
На основании утвержденной Правительством Российской Федерации Программы Государственная компания утверждает план капитальных вложений Государственной компании, который является внутренним документом Государственной компании, определяющим перечень мероприятий (объектов капитального строительства) , сроки и источники финансирования, строительство (реконструкция, комплексное обустройство) объектов осуществляется в период реализации Программы в рамках деятельности по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог Государственной компании.
Финансирование мероприятий Программы в рамках деятельности по доверительному управлению и организации строительства и реконструкции автомобильных дорог Государственной компании за счет средств федерального бюджета обеспечивается Министерством транспорта Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на текущий год и плановый период.
Министерство транспорта Российской Федерации обеспечивает предоставление имущественного взноса Российской Федерации в Государственную компанию, субсидии на осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании, а также субсидии на осуществление деятельности по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог Государственной компании в пределах средств федерального бюджета на текущий год и плановый период.
Государственная компания обеспечивает регулярное представление в Министерство транспорта Российской Федерации консолидированных сведений об использовании средств, полученных из федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию Программы.
Управление ходом реализации Программы осуществляет Государственная компания, обеспечивая выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также путем привлечения в установленном порядке правовыми актами, регламентирующими правила закупки, создаваемых ею организаций, деятельность которых направлена на достижение целей, предусмотренных Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Порядок передачи Государственной компании автомобильных дорог общего пользования федерального значения установлен статьей 29 Федерального закона "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В ходе реализации мероприятий Программы предусматривается регулярное проведение мониторинга ее целевых индикаторов и показателей. Значения целевых индикаторов и показателей Программы потребуют их уточнения с учетом фактического срока передачи автомобильных дорог в доверительное управление Государственной компании, а также разработки методических документов и нормативов, регулирующих осуществление деятельности Государственной компании.
Утвержденные показатели и перечень мероприятий Программы подлежат плановой корректировке с учетом утверждаемых показателей, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также с учетом достигнутых результатов Программы.
Для реализации Программы предусматривается разработка и внедрение комплекса мер по повышению инвестиционной и операционной эффективности деятельности Государственной компании, включая эффективность закупочной деятельности Государственной компании в целях снижения цены на товары (работы, услуги) .
В целях реализации программы инновационного развития Государственной компании, установления системы требований к функциональным и техническим характеристикам, строительству и эксплуатации платных автомобильных дорог Государственной компании, в том числе требований к транспортно-эксплуатационным показателям, показателям доступности и иным показателям автомобильных дорог Государственной компании, к качеству материалов, а также к качеству предоставления услуг пользователям автомобильных дорог Государственной компании предусматриваются разработка и утверждение системы технических стандартов Государственной компании. По мере апробации указанных стандартов в ходе практической реализации проектов Государственной компании предусматривается их последующее утверждение в качестве национальных стандартов.
VI. Результаты реализации Программы
В период первого этапа реализации Программы (2010 - 2018 годы) :
заключено 5 концессионных соглашений (в отношении автомобильных дорог М-1 "Беларусь" Москва - граница с Республикой Беларусь на участке обхода г. Одинцово, М-11 "Нева" Москва - Санкт-Петербург на участках км 15 - км 58 и км 543 - км 684 и в отношении пусковых комплексов № 3 и 4 автомобильной дороги А-113 Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область) ;
заключено 8 долгосрочных инвестиционных соглашений (4 - в отношении участков км 58 - км 149, км 208 - км 543 автомобильной дороги М-11 "Нева" Москва - Санкт-Петербург, 2 - в отношении участков км 517 - км 544 и км 633 - км 715 автомобильной дороги М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, 2 - в отношении пусковых комплексов № 1 и 5 автомобильной дороги А-113 Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область) ;
заключено 4 долгосрочных операторских соглашения (в отношении участков км 21 - км 225, км 225 - км 633, км 1091 - км 1319 автомобильной дороги М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск и км 58 - км 543 автомобильной дороги М-11 "Нева" Москва - Санкт-Петербург) ;
завершены строительство и реконструкция 1053, 4 км участков автомобильных дорог Государственной компании;
соединены скоростными автомобильными дорогами 5 агломераций - Московская, Ростовская, Краснодарская, Воронежская, Тульско-Новомосковская, а также один из крупнейших портов России - морской порт "Большой порт Санкт-Петербург";
повысилась безопасность движения автомобильного транспорта по сети автомобильных дорог Российской Федерации, снизилась аварийность и тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий;
в строительство и реконструкцию автомобильных дорог Государственной компании за период реализации Программы привлечено 215, 8 млрд. рублей внебюджетных инвестиций, что обеспечило снижение нагрузки на федеральный бюджет;
протяженность автомобильных дорог Государственной компании, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составила 2555, 8 км (или 79, 9 процента общей протяженности автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании) ;
размещены 54 многофункциональные зоны дорожного сервиса на автомобильных дорогах Государственной компании;
создана эффективная система управления автомобильными дорогами Государственной компании, эксплуатируемыми на платной основе, в том числе в части системы сбора платы;
появилась возможность широкомасштабного привлечения частных инвестиций, перехода на новую систему контрактных отношений (долгосрочные инвестиционные и концессионные соглашения, реализуемые в том числе по схеме "контракт жизненного цикла", операторские соглашения и др.) , внедрения новых технологий и материалов, высокопроизводительных машин и оборудования в дорожную отрасль.
Реализация второго этапа Программы (2019 - 2024 годы) позволит осуществить развитие и расширить действующую сеть автомагистралей и скоростных автомобильных дорог Российской Федерации, в результате чего будут обеспечены:
скоростное автомобильное сообщение на участках международного транспортного маршрута "Европа - Западный Китай", от г. Казани до г. Санкт-Петербурга;
сокращение времени в пути транспортных средств, движущихся по маршруту Москва - Казань и из Центрального федерального округа по направлению к черноморским портам и курортам;
сокращение времени в пути между населенными пунктами - г. Горячий Ключ, г. Туапсе и г. Сочи;
увеличение протяженности автомобильных дорог Российской Федерации, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;
прирост протяженности автомобильных дорог Российской Федерации, на которых будут устранены ограничения пропускной способности;
уменьшение протяженности автомобильных дорог Российской Федерации, обслуживающих движение в режиме перегрузки;
повышение качества услуг, оказываемых пользователям автомобильных дорог Государственной компании;
предоставление пользователям автомобильных дорог Государственной компании комплексной инфраструктурной услуги;
покрытие автомобильных дорог Государственной компании голосовым сигналом и передачей данных по стандарту 4G (LTE) .
Реализация третьего этапа Программы (2025 - 2030 годы) позволит создать объекты, предусмотренные поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, построить обходы населенных пунктов, расширить узкие места на участках дорог, работающих в режиме перегрузки, в результате чего будут обеспечены:
увеличение протяженности автомобильных дорог Российской Федерации, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;
прирост протяженности автомобильных дорог Российской Федерации, на которых будут устранены ограничения пропускной способности;
уменьшение протяженности автомобильных дорог Российской Федерации, обслуживающих движение в режиме перегрузки.
В результате реализации Программы планируется:
соединить скоростными автомобильными дорогами 13 агломераций - Московскую, Санкт-Петербургскую, Ростовскую, Краснодарскую, Воронежскую, Тульско-Новомосковскую, Нижегородскую, Казанскую, Владимирскую, Самарско-Тольяттинскую, Екатеринбургскую, Волгоградскую, Саратовскую, 2 крупнейших порта России - "Большой порт Санкт-Петербург" и морской порт Новороссийск;
улучшить качество жизни населения страны за счет улучшения транспортной доступности;
повысить безопасность движения автомобильного транспорта по сети автомобильных дорог Российской Федерации, снизить аварийность и тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий;
повысить конкурентоспособность отраслей экономики Российской Федерации на мировых рынках за счет снижения транспортной составляющей в конечной цене продукции, ускорения оборачиваемости и уменьшения товарно-материальных запасов на складах.
Дальнейшее развитие опорной сети магистральных и скоростных автомобильных дорог Российской Федерации будет способствовать инновационному развитию экономики страны, созданию новых рабочих мест, росту спроса на продукцию отраслей, обеспечивающих дорожное хозяйство, повышению скорости движения транспортных потоков и снижению транспортной составляющей в конечной цене продукции и услуг.
Деятельность Государственной компании после завершения Программы планируется определить на основе стратегии развития Государственной компании до 2035 года, в которой необходимо предусмотреть долгосрочные цели и задачи Государственной компании, систему долгосрочных целевых индикаторов ее деятельности, этапы достижения целей, конфигурацию и целевые параметры развития сети автомагистралей и скоростных автомобильных дорог Государственной компании и платных участков автомобильных дорог Государственной компании, а также перспективные объемы и источники финансирования. Кроме того, стратегией предусматривается установить систему финансовых и технических ориентиров для участников инвестиционного рынка, что будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности реализуемых Государственной компанией проектов.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Программе деятельностиГосударственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2030 годы)
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИП рограммы деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2030 годы)
(по состоянию на конец года) | ||||||||||||||||||
| Наименование индикатора, показателя | Единица измерения | 2010 - 2030 годы | 2010 - 2018 годы | 2019 - 2024 годы | 2025 - 2030 годы | 2019 - 2030 годы, в том числе | ||||||||||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | |||||||
| I. Целевые индикаторы | ||||||||||||||||||
| 1. | Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильныедороги" (далее - Государственная компания) , соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям | километров | - | - | - | - | 2835, 6 | 3202, 6 | 3394, 5 | 3591, 8 | 3838, 7 | 4928, 7 | 4928, 7 | 4937, 9 | 4964, 5 | 4964, 5 | 4964, 5 | 5003, 9 |
| 2. | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям | процентов | - | - | - | - | 83, 1 | 86, 1 | 84 | 86, 3 | 86, 6 | 88, 6 | 88, 6 | 88, 6 | 88, 8 | 88, 8 | 88, 8 | 89, 3 |
| 3. | Повышение технических характеристик категорий автомобильных дорог Государственной компании в целях обеспечения средней скорости движения транспортных средствпо указанным автомобильным дорогам. Протяженность автомобильных дорог федерального значения I технической категории, находящихсяв доверительном управлении Государственной компании | километров | - | - | - | - | 2490 | 2785, 1 | 2852, 1 | 2977, 6 | 3253 | 4383, 2 | 4404 | 4414, 4 | 4414, 4 | 4414, 4 | 4414, 4 | 4462, 5 |
| 4. | Доля протяженности автомобильных дорог I технической категории в общей протяженности автомобильных дорог федерального значения, находящихсяв доверительном управлении Государственной компании | процентов | - | - | - | - | 73 | 74, 8 | 70, 5 | 71, 6 | 73, 4 | 78, 8 | 79, 2 | 79, 2 | 79 | 79 | 79 | 79, 6 |
| 5. | Протяженность автомобильных дорогобщего пользования федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании, обслуживающих движение в режиме перегрузки | километров | - | - | - | - | 498 | 342 | 364 | 357 | 302 | 335 | 353 | 400 | 416 | 467 | 517 | 460 |
| 6. | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании, обслуживающих движение в режиме перегрузки | процентов | - | - | - | - | 14, 6 | 9, 2 | 9 | 8, 6 | 6, 8 | 6 | 6, 3 | 7, 2 | 7, 4 | 8, 3 | 9, 3 | 8, 2 |
| 7. | Протяженность автомобильных дорог федерального значения, находящихсяв доверительном управленииГосударственной компании | километров | - | - | - | - | 3411, 5 | 3721, 7 | 4042, 9 | 4161, 6 | 4432, 7 | 5562, 9 | 5562, 9 | 5573, 3 | 5590, 6 | 5590, 6 | 5590, 6 | 5606 |
| 8. | Прирост протяженности автомобильныхдорог федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании, на которых будут устранены ограничения пропускной способности | километров | 1482, 4 | 906, 2 | 460, 2 | 116 | 27, 6 | 221, 6 | 68, 2 | 41, 4 | 94, 5 | 6, 9 | 28 | 7, 4 | 28, 8 | 13, 5 | 14, 3 | 24, 1 |
| 9. | Безопасность движения по автомобильным дорогам Государственной компании.Удельный вес дорожно-транспортных происшествий с недостатками транспортно-эксплуатационного состояния | процентов | - | - | - | - | 3, 1 | 5, 2 | 6, 8 | 5, 31 | 9, 9 | 9, 85 | 9, 8 | 9, 75 | 9, 7 | 9, 65 | 9, 6 | 9, 55 |
| 10. | Обеспечение качества обслуживания пользователей автомобильными дорогами Государственной компании, включая обеспечение объектами дорожного сервиса в границах полос отвода и придорожныхполос автомобильных дорог за счет создания многофункциональных зон дорожного сервиса. Количество многофункциональных зон дорожного сервиса на автомобильныхдорогах Государственной компании | штук | - | - | - | - | 60 | 62 | 67 | 80 | 92 | 105 | 113 | 121 | 125 | 129 | 133 | 137 |
| 11. | Прирост протяженности автомобильныхдорог федерального значения, переданных в доверительное управление Государственной компании, обеспечивающих пропуск транспортных средств с нагрузкойна наиболее загруженную ось 11, 5 тонны | километров | 4417, 1 | 1497, 6 | 2518, 6 | 400, 9 | 312, 2 | 483, 1 | 141, 2 | 166, 9 | 275, 3 | 1139, 9 | 44, 9 | 34, 9 | 56, 4 | 40, 6 | 47, 5 | 176, 6 |
| II. Целевые показатели | ||||||||||||||||||
| 12. | Строительство и реконструкция автомобильных дорог Государственной компании - всего | километров | 3370, 2 | 1053, 3 | 2048, 3 | 268, 6 | 202, 6 | 418, 9 | 110, 9 | 167, 6 | 285, 2 | 863, 1 | 20, 8 | 15, 5 | 51, 3 | 38 | - | 143 |
| тыс. кв. метров | 75626, 6 | 28725, 5 | 41832, 2 | 5068, 9 | 5333, 1 | 9108 | 2754, 7 | 3316, 2 | 5456 | 15864, 3 | 798 | 204, 8 | 1058, 8 | 1457, 8 | - | 1549, 5 | ||
| километров, в однополосном исчислении | 20727, 7 | 8207, 7 | 11016, 6 | 1503, 4 | 1523, 7 | 2602, 3 | 787 | 876, 1 | 1287, 7 | 3939, 8 | 228 | 58, 5 | 300, 5 | 416, 5 | - | 499, 9 | ||
в том числе: | ||||||||||||||||||
строительство | ||||||||||||||||||