Об утверждении Правил проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям при предоставлении федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных статьями 4, 8 и частью 5 статьи 9 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2023 г. № 1335
МОСКВА
Об утверждении Правил проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям при предоставлении федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных статьями 4, 8 и частью 5 статьи 9 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства"
В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям при предоставлении федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных статьями 4, 8 и частью 5 статьи 9 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства".
2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу по контролю и надзору, указанному в пункте 9 части 1 статьи 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства", на указанные цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу, за исключением положения подпункта "а" пункта 19 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в части оценки соответствия заявителя требованию о принадлежности ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления основного технологического оборудования, которое предназначено для производства табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, который вступает в силу с 1 июля 2025 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 августа 2023 г. № 1335
ПРАВИЛА проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям при предоставлении федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных статьями 4, 8 и частью 5 статьи 9 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства"
1. Настоящие Правила определяют порядок, предмет и сроки проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям при предоставлении федеральным органом по контролю и надзору, указанным в пункте 9 части 1 статьи 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее соответственно - Федеральный закон о табаке, федеральный орган по контролю и надзору) , государственных услуг, предусмотренных статьями 4, 8 и частью 5 статьи 9 Федерального закона о табаке:
а) по государственной регистрации основного технологического оборудования для производства табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (далее - основное технологическое оборудование) ;
б) по лицензированию производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции.
2. Под заявителем в настоящих Правилах понимается лицо, обратившееся в федеральный орган по контролю и надзору в целях получения государственных услуг, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 настоящих Правил.
3. Оценка соответствия заявителя обязательным требованиям при предоставлении государственных услуг, указанных в пункте 1 настоящих Правил, проводится без выезда к заявителю (далее - оценка без выезда) и (или) при непосредственном выезде к заявителю (далее - выездная оценка) посредством оценки сведений, содержащихся в следующих документах, представленных заявителем:
а) заявление о государственной регистрации основного технологического оборудования (далее - заявление о регистрации оборудования) или заявление о государственной регистрации основного технологического оборудования в связи с внесением изменений в сведения об основном технологическом оборудовании, содержащиеся в едином государственном реестре основного технологического оборудования для производства табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья (далее соответственно - государственный реестр основного технологического оборудования, заявление о внесении изменений в государственный реестр основного технологического оборудования) , и документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3, частью 4 статьи 4 Федерального закона о табаке;
б) заявление о выдаче лицензии на осуществление видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 8 Федерального закона о табаке (далее соответственно - лицензия, заявление о выдаче лицензии) , заявление о прекращении действия лицензии на осуществление видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 8 Федерального закона о табаке (далее - заявление о прекращении действия лицензии) , или заявление о внесении изменений в государственный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции (далее - реестр лицензий, заявление о внесении изменений в реестр лицензий) и документы, необходимые в соответствии с частями 10, 12 - 14, 19 и 27 статьи 8 Федерального закона о табаке.
4. Состав, порядок и сроки выполнения административных процедур оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, указанных в пункте 3 настоящих Правил, устанавливаются административными регламентами предоставления государственных услуг в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 12 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 1228 "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".
5. Предметом оценки соответствия заявителя обязательным требованиям при оказании государственной услуги, указанной в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил, является установление соответствия сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении о регистрации оборудования или заявлении о внесении изменений в государственный реестр основного технологического оборудования и документах, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 3, частью 4 статьи 4 Федерального закона о табаке, обязательным требованиям, установленным статьями 3 и 4 Федерального закона о табаке, а также соответствия основного технологического оборудования обязательным требованиям, установленным статьями 3 и 4 Федерального закона о табаке.
6. Оценка соответствия заявителя обязательным требованиям при оказании государственной услуги, указанной в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил, проводится федеральным органом по контролю и надзору в срок, не превышающий срока принятия решения о государственной регистрации основного технологического оборудования или решения о государственной регистрации основного технологического оборудования в связи с внесением изменений в сведения об основном технологическом оборудовании либо решения об отказе в государственной регистрации основного технологического оборудования или решения об отказе в государственной регистрации основного технологического оборудования в связи с внесением изменений в сведения об основном технологическом оборудовании, указанный в части 9 статьи 4 Федерального закона о табаке, с учетом продления срока принятия одного из указанных решений, если такое продление осуществлялось в соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона о табаке.
7. Основанием для проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям при оказании государственной услуги, указанной в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил, является поступление в федеральный орган по контролю и надзору заявления о регистрации оборудования или заявления о внесении изменений в государственный реестр основного технологического оборудования и прилагаемых к ним документов.
8. Оценка соответствия обязательным требованиям сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении о регистрации оборудования или заявлении о внесении изменений в государственный реестр основного технологического оборудования и документах, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 3, частью 4 статьи 4 Федерального закона о табаке, проводится центральным аппаратом федерального органа по контролю и надзору без выезда к заявителю.
9. Выездная оценка при оказании государственной услуги, указанной в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил, в случае рассмотрения заявления о внесении изменений в государственный реестр основного технологического оборудования по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона о табаке, не проводится.
10. Результатом оценки без выезда представленных заявителем заявления о регистрации оборудования или заявления о внесении изменений в государственный реестр основного технологического оборудования и прилагаемых к ним документов является:
в случаях, указанных в части 1, пунктах 3 и 4 части 2 статьи 4 Федерального закона о табаке, - поручение территориальному органу федерального органа по контролю и надзору (далее - территориальный орган) о проведении выездной оценки при отсутствии оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации основного технологического оборудования или решения об отказе в государственной регистрации основного технологического оборудования в связи с внесением изменений в сведения об основном технологическом оборудовании либо принятия решения об отказе в государственной регистрации основного технологического оборудования или решения об отказе в государственной регистрации основного технологического оборудования в связи с внесением изменений в сведения об основном технологическом оборудовании;
в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона о табаке, - принятие решения о государственной регистрации основного технологического оборудования в связи с внесением изменений в сведения об основном технологическом оборудовании либо принятие решения об отказе в государственной регистрации основного технологического оборудования в связи с внесением изменений в сведения об основном технологическом оборудовании.
11. Оценка соответствия основного технологического оборудования обязательным требованиям и сведениям, указанным в заявлении о регистрации оборудования или заявлении о внесении изменений в государственный реестр основного технологического оборудования и прилагаемых к ним документах, проводится территориальным органом в форме выездной оценки по месту (местам) нахождения основного технологического оборудования в порядке, установленном пунктами 23 - 31 настоящих Правил.
12. Выездная оценка при оказании государственной услуги, указанной в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил, проводится федеральным органом по контролю и надзору в срок, не превышающий срока принятия федеральным органом по контролю и надзору решения о государственной регистрации основного технологического оборудования или решения о государственной регистрации основного технологического оборудования в связи с внесением изменений в сведения об основном технологическом оборудовании либо решения об отказе в государственной регистрации основного технологического оборудования или решения об отказе в государственной регистрации основного технологического оборудования в связи с внесением изменений в сведения об основном технологическом оборудовании, указанный в части 9 статьи 4 Федерального закона о табаке, с учетом продления срока принятия одного из указанных решений, если такое продление осуществлялось в соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона о табаке.
13. Предметом оценки соответствия заявителя обязательным требованиям при оказании государственной услуги, указанной в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, является установление:
а) в отношении заявителя, представившего заявление о выдаче лицензии на виды деятельности, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 8 Федерального закона о табаке:
соответствия сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документах, обязательным требованиям, установленным пунктами 2 - 6, 10 и 12 части 32 статьи 8 Федерального закона о табаке;
наличия (отсутствия) на 1-е число месяца поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии отрицательного сальдо единого налогового счета заявителя в части задолженности по налогам, сборам и страховым взносам в размере, превышающем 3000 рублей, в соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 8 Федерального закона о табаке;
полноты и достоверности информации, содержащейся в представленном заявителем заявлении о выдаче лицензии, полноты комплекта документов, предусмотренных для выдачи лицензии, в соответствии с пунктом 2 части 17 статьи 8 Федерального закона о табаке;
факта внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) и факта постановки заявителя на учет в налоговом органе в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 8 Федерального закона о табаке;
факта уплаты государственной пошлины в размере, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, согласно подпункту "в" пункта 1 части 10 статьи 8 Федерального закона о табаке;
б) в отношении заявителя, представившего заявление о выдаче лицензии на виды деятельности, указанные в пунктах 3 - 6 части 1 статьи 8 Федерального закона о табаке:
наличия (отсутствия) на 1-е число месяца поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии отрицательного сальдо единого налогового счета заявителя в части задолженности по налогам, сборам и страховым взносам в размере, превышающем 3000 рублей, в соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 8 Федерального закона о табаке;
достоверности информации, содержащейся в представленном заявителем заявлении о выдаче лицензии, в соответствии с пунктом 2 части 17 статьи 8 Федерального закона о табаке;
факта регистрации заявителя в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с пунктом 6 части 24 статьи 8 Федерального закона о табаке;
факта внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) и факта постановки заявителя на учет в налоговом органе в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 8 Федерального закона о табаке;
факта уплаты государственной пошлины в размере, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, согласно подпункту "в" пункта 1 части 10, частям 13 и 14 статьи 8 Федерального закона о табаке.
14. Оценка соответствия заявителя обязательным требованиям при оказании государственной услуги по внесению изменений в реестр лицензий осуществляется только в части документов и сведений, указанных в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий и (или) приложенных к нему документах, если они связаны с изменением сведений, содержащихся в реестре лицензий, а также в части факта уплаты государственной пошлины в размере, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и наличия полномочий лица, представившего заявление о внесении изменений в реестр лицензий, на подписание и представление такого заявления.
15. Оценка соответствия заявителя обязательным требованиям при оказании государственной услуги по прекращению действия лицензии осуществляется в части установления соответствия сведений, указанных в заявлении о прекращении действия лицензии, сведениям, содержащимся в реестре лицензий, а также наличия полномочий лица, представившего указанное заявление, на подписание и представление такого заявления.
16. Оценка соответствия заявителя обязательным требованиям при оказании государственной услуги, указанной в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, проводится в срок, не превышающий срока принятия решения о выдаче лицензии или решения об отказе в выдаче лицензии, с учетом продления срока принятия решения, если такое продление осуществлялось в соответствии с частью 20 статьи 8 Федерального закона о табаке.
Оценка соответствия заявителя обязательным требованиям при оказании государственной услуги по внесению изменений в реестр лицензий проводится в срок, не превышающий срока принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий или решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в соответствии с частью 25 статьи 8 Федерального закона о табаке.
Оценка соответствия заявителя обязательным требованиям при оказании государственной услуги по прекращению действия лицензии проводится в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления заявления о прекращении действия лицензии.
17. Основанием для проведения оценки соответствия заявителя обязательным требованиям при оказании государственной услуги, указанной в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, является поступление в федеральный орган по контролю и надзору заявления о выдаче лицензии, заявления о прекращении действия лицензии или заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к ним документов.
В случае если к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий не приложены документы, подтверждающие изменение наименования лицензиата (изменение фамилии, имени или отчества лицензиата - индивидуального предпринимателя) , изменение места нахождения лицензиата-организации или места жительства заявителя, который является индивидуальным предпринимателем, изменение указанных в реестре лицензий мест осуществления лицензируемого вида деятельности лицензиата-организации, федеральному органу по контролю и надзору на основании межведомственного запроса такие документы представляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
18. Оценка соответствия обязательным требованиям представленных заявителем заявления о выдаче лицензии, заявления о прекращении действия лицензии или заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к ним документов проводится центральным аппаратом федерального органа по контролю и надзору без выезда к заявителю.
В случаях, когда в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил выездная оценка не проводится, оценка без выезда проводится в сроки, определенные частями 20 и 25 статьи 8 Федерального закона о табаке, если сокращенные сроки проведения оценки без выезда не установлены соответствующим административным регламентом. В иных случаях оценка без выезда проводится в сроки, определенные административным регламентом по предоставлению государственной услуги, указанной в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил.
19. Результатом оценки без выезда при оказании государственной услуги, указанной в подпу