О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2023 г. № 940
МОСКВА
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 7 июня 2023 г. № 940
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах
1. В Правилах оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 854 "Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5518; 2018, № 34, ст. 5483; № 51, ст. 8007; 2022, № 25, ст. 4347) :
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящие Правила определяют порядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (далее - оперативно-диспетчерское управление) , осуществляемого в Единой энергетической системе России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах.";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Оперативно-диспетчерское управление в пределах электроэнергетической системы осуществляется одним субъектом оперативно-диспетчерского управления.
Оперативно-диспетчерское управление в пределах Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем осуществляет единолично системный оператор электроэнергетических систем России.";
в) пункт 5 признать утратившим силу;
г) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Субъект оперативно-диспетчерского управления осуществляет функции по оперативно-диспетчерскому управлению в зоне своей диспетчерской ответственности через один или несколько диспетчерских центров, за каждым из которых закрепляет соответствующую операционную зону. Диспетчерские центры действуют от имени субъекта оперативно-диспетчерского управления, структурными подразделениями которого они являются.
Операционная зона одного диспетчерского центра может охватывать:
территории нескольких субъектов Российской Федерации, в пределах которых расположены входящие в состав Единой энергетической системы России электроэнергетические системы;
территории нескольких субъектов Российской Федерации, в пределах которых расположены как входящие в состав Единой энергетической системы России электроэнергетические системы, так и технологически изолированные территориальные электроэнергетические системы;
территории нескольких субъектов Российской Федерации, в пределах которых расположены технологически изолированные территориальные электроэнергетические системы.
В случае если субъект оперативно-диспетчерского управления имеет только один диспетчерский центр, закрепленная за ним операционная зона должна совпадать с зоной диспетчерской ответственности субъекта оперативно-диспетчерского управления.
По решению субъекта оперативно-диспетчерского управления представление и защита его интересов по отдельным вопросам осуществления оперативно-диспетчерского управления, не связанным с управлением электроэнергетическим режимом энергосистемы, могут выполняться представительствами, создаваемыми на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, в том числе не входящих в зону диспетчерской ответственности субъекта оперативно-диспетчерского управления.";
д) абзац первый пункта 30 изложить в следующей редакции:
"30. В целях обеспечения надежности функционирования электроэнергетической системы субъект оперативно-диспетчерского управления в том числе определяет:";
е) приложение № 1 к указанным Правилам признать утратившим силу.
2. В Правилах создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 86 "О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 8, ст. 743; 2018, № 34, ст. 5483; 2022, № 19, ст. 3222) :
а) в абзаце первом пункта 2 слова "высшем органе исполнительной власти" заменить словами "высшем исполнительном органе";
б) абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:
"3. Штаб создается по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.";
в) в пункте 5:
в подпункте "г" слова "исполнительных органов государственной власти субъекта" заменить словами "исполнительных органов субъекта";
в подпункте "ж" слова "органа исполнительной власти" заменить словами "исполнительного органа";
г) в пункте 8:
в подпункте "б" слова "системным оператором (в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе - соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления) " заменить словами "субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике";
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) принятие мер, направленных на обеспечение (в ходе предотвращения нарушения электроснабжения и (или) ликвидации его последствий) выполнения субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии решений субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, принимаемых в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;";
д) в пункте 12:
в подпункте "а" слова "системным оператором (в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе - соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления) " заменить словами "субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике";
в подпункте "б" слова "органам исполнительной власти" заменить словами "федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам субъекта Российской Федерации";
е) в подпунктах "е" и "ж" пункта 14 слова "системным оператором (в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе - соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления) " заменить словами "субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике";
ж) пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. При получении на согласование решения субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике штаб не позднее 3 часов с момента его получения рассматривает его и выбирает необходимый вариант мер, предложенных субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. При этом штаб руководствуется принципом выбора мер, исполнение которых влечет наименьшую угрозу возникновения неблагоприятных последствий.";
з) в подпункте "е" пункта 17 слова "органов исполнительной власти субъектов" заменить словами "исполнительных органов субъектов".
3. В Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 23, ст. 3008; 2015, № 5, ст. 827; 2018, № 51, ст. 8007; 2020, № 36, ст. 5617; 2022, № 30, ст. 5612) :
а) абзац восьмой пункта 3 изложить в следующей редакции:
"субъект оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющий оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике на розничных рынках, - системный оператор электроэнергетических систем России (далее - системный оператор, субъект оперативно-диспетчерского управления) .";
б) в предложении первом абзаца первого пункта 7 слова "системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах" заменить словами "субъект оперативно-диспетчерского управления";
в) в абзаце седьмом пункта 9 слова "системным оператором и субъектами оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах" заменить словами "субъектом оперативно-диспетчерского управления";
г) в абзаце одиннадцатом пункта 28 слова "системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе) " заменить словами "субъектом оперативно-диспетчерского управления";
д) в абзаце шестом пункта 43 слова "системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах" заменить словами "субъекта оперативно-диспетчерского управления";
е) в абзацах третьем и четвертом пункта 1161 слова "в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе" исключить;
ж) пункт 117 изложить в следующей редакции:
"117. Гарантирующие поставщики, зоны деятельности которых расположены на территории соответствующей технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы, представляют субъекту оперативно-диспетчерского управления уведомления о плановом почасовом потреблении электрической энергии (мощности) потребителями (покупателями) розничного рынка на такой территории не позднее чем за 48 часов до начала суток, в течение которых осуществляется производство (поставка) электрической энергии, для каждого часа указанных суток, а также уточненные данные - не позднее чем за 24 часа до начала таких суток. Производители электрической энергии (мощности) , осуществляющие свою деятельность с использованием объектов по производству электрической энергии, функционирующих в составе технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы, представляют субъекту оперативно-диспетчерского управления:
а) не позднее чем за 48 часов до начала суток, в течение которых осуществляется производство (поставка) электрической энергии, для каждого часа указанных суток, а также не позднее чем за 24 часа до начала таких суток уведомления о готовности единиц генерирующего оборудования к выбору в состав включенного генерирующего оборудования и генерирующего оборудования, находящегося в резерве, и о готовности генерирующего оборудования к работе в определенном технологическом режиме на каждый час соответствующих суток, содержащие следующую информацию:
актуальные технические параметры генерирующего оборудования, включая максимальные и минимальные допустимые значения активной мощности генерирующего оборудования (технический максимум и технический минимум, технологический минимум) ;
приоритеты включения генерирующего оборудования в состав включенного генерирующего оборудования и генерирующего оборудования, находящегося в резерве, и приоритеты загрузки (включения объемов производства электрической энергии (мощности) единиц генерирующего оборудования, предусмотренные подпунктами "б" - "г" пункта 1171 настоящего документа, в плановый почасовой график - для тепловых электростанций;
б) прогнозируемые производителем электрической энергии (мощности) графики нагрузки генерирующего оборудования с указанием объемов производства электрической энергии, предусмотренных подпунктами "б" - "г" пункта 1171 настоящего документа, - в сроки, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;
в) информацию о фактической выработке электрической энергии за прошедшие сутки - до 7 часов 00 минут следующих суток.";
з) дополнить пунктами 1171 - 1174 следующего содержания:
"1171. Субъект оперативно-диспетчерского управления определяет состав включенного генерирующего оборудования и генерирующего оборудования, находящегося в резерве, и формирует на его основе плановый почасовой график производства электрической энергии участниками розничного рынка в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе на предстоящие сутки, включающий объемы производства электрической энергии (мощности) , в отношении которых производителями электрической энергии (мощности) представлены указанные в пункте 117 настоящего документа уведомления, с учетом следующей очередности включения объемов производства электрической энергии в такой плановый почасовой график:
а) в первую очередь включаются объемы электрической энергии:
обеспечивающие системную надежность путем поддержания заданных параметров функционирования технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы;
производимые на атомных электростанциях в части объемов, соответствующих требованиям технологического регламента эксплуатации атомных электростанций и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об использовании атомной энергии;
б) во вторую очередь включаются объемы электрической энергии, производимые:
тепловыми электростанциями в части объемов, соответствующих производству электрической энергии в теплофикационном режиме;
гидроэлектростанциями в объеме производства электрической энергии, который необходимо произвести по технологическим причинам и в целях обеспечения экологической безопасности;
в) в третью очередь включаются объемы электрической энергии, производимые:
тепловыми электростанциями в части объемов, производимых с использованием в качестве основного топлива нефтяного (попутного) газа или продуктов его переработки;
квалифицированными генерирующими объектами;
г) в четвертую очередь включаются объемы производства электрической энергии в соответствии с заявленными производителем электрической энергии (мощности) приоритетами включения генерирующего оборудования в состав включенного генерирующего оборудования и генерирующего оборудования, находящегося в резерве, и приоритетами загрузки генерирующего оборудования, обеспечивающими возможность исполнения обязательств по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) , предусмотренным абзацем вторым пункта 116 настоящего документа, и (или) производства электрической энергии в объемах, учтенных в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) .
1172. Положения пункта 1171 настоящего документа не распространяются на случаи возникновения или угрозы возникновения в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе аварийного электроэнергетического режима.
1173. Субъект оперативно-диспетчерского управления с учетом прогнозируемых им почасовых объемов потребления электрической энергии планирует электроэнергетический режим работы технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы и формирует плановые почасовые графики нагрузки объектов по производству электрической энергии, функционирующих в составе технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы, на каждый час суток, в течение которых осуществляется поставка электрической энергии, с учетом очередности включения объемов производства электрической энергии в плановый почасовой график производства электрической энергии участниками розничного рынка в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе, указанной в пункте 1171 настоящего документа.
1174. Сформированные субъектом оперативно-диспетчерского управления плановые почасовые графики нагрузки объектов по производству электрической энергии и диспетчерские команды (распоряжения) на их изменение являются обязательными для производителей электрической энергии (мощности) .
В случае возникновения или угрозы возникновения аварийного электроэнергетического режима в работе энергосистемы производители электрической энергии (мощности) на розничном рынке, осуществляющие деятельность в пределах территории технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы, корректируют графики нагрузки объектов по производству электрической энергии и осуществляют загрузку (разгрузку) генерирующего оборудования в соответствии с диспетчерскими командами (распоряжениями) субъекта оперативно-диспетчерского управления.";
и) пункт 118 изложить в следующей редакции:
"118. Технологическую инфраструктуру розничных рынков составляют сетевые организации, осуществляющие передачу электрической энергии, и субъект оперативно-диспетчерского управления, осуществляющий оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике на розничных рынках.";
к) в пункте 131 и абзаце первом пункта 132 слова "системным оператором и субъектами оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах" заменить словами "субъектом оперативно-диспетчерского управления";
л) в пункте 133:
в абзацах первом и четвертом слова "системного оператора (субъекта оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе) " заменить словами "субъекта оперативно-диспетчерского управления";
в абзаце пятом слова "системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе) " заменить словами "субъектом оперативно-диспетчерского управления".
4. В Правилах технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 34, ст. 5483; 2023, № 5, ст. 784) :
а) абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"субъекта оперативно-диспетчерского управления - системного оператора электроэнергетических систем России (далее - системный оператор) ;";
б) предложение второе пункта 5 исключить;
в) пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:
"Территориальная электроэнергетическая система является технологически изолированной, если отсутствует технологическое соединение такой территориальной электроэнергетической системы с Единой энергетической системой России. Перечень технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем приведен в приложении № 11.";
г) в пункте 18 и абзаце первом пункта 28 слова "субъектами оперативно-диспетчерского управления" заменить словами "субъектом оперативно-диспетчерского управления";
д) пункт 30 после слов "Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике" дополнить словами ", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 854 "Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике" (далее - Правила оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике) , ";
е) пункт 31 изложить в следующей редакции:
"31. Оперативно-диспетчерское управление в Единой энергетической системе России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах осуществляет системный оператор.";
ж) абзац первый пункта 55 изложить в следующей редакции:
"55. Планирование электроэнергетического режима энергосистемы осуществляется субъектом оперативно-диспетчерского управления.";
з) предложение второе пункта 58 изложить в следующ