в к проектам технологического суверенитета таксономия проектов технологического суверенитета нормативно закреплена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. № 603 "Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и Положения об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации". Реализация проектов, соответствующих указанной таксономии, будет обеспечена мерами государственной поддержки, в том числе в части привлечения заемных средств.
IX. Роль субъектов Российской Федерации в ускорении технологического развития страны
Роль и перечень функций субъектов Российской Федерации на новом этапе технологического развития увеличиваются.
К основным функциям субъектов Российской Федерации по ускорению технологического развития относятся:
формирование научно-производственных кластеров вокруг ведущих инженерных высших учебных заведений;
развертывание необходимой инфраструктуры - индустриальных парков, опытных полигонов, центров трансфера технологий и инжиниринговых услуг;
поддержка малых и средних технологических компаний, включая региональные финансовые меры поддержки и создание льготных условий их деятельности;
поддержка развития различных форм объединения научно-технологической и производственной деятельности, в том числе технологических холдингов с участием региональных индустриальных партнеров (инвесторов) ;
реализация собственных научно-технологических программ, в том числе на основе гарантированного регионального государственного заказа. При этом субъекты Российской Федерации зачастую могут выполнять функцию квалифицированного заказчика в сфере исследований и разработок;
создание на территориях субъектов Российской Федерации инновационных научно-технологических центров и иных форм преференциальных режимов для технологического развития;
подготовка инженерных и рабочих кадров, в том числе в рамках среднего профессионального образования.
X. Международное научно-техническое сотрудничество Российской Федерации
Несмотря на санкционные ограничения, Российская Федерация остается глубоко интегрированной экономикой в систему международного разделения труда. При этом система возникших ограничений требует изменения приоритетов и векторов международного научно-технического сотрудничества.
Ключевыми результатами международного сотрудничества Российской Федерации в сфере научно-технологического развития станут:
укрепление многосторонних устойчивых связей с дружественными странами в области совместного создания и освоения новых технологий и рынков высокотехнологичной продукции;
увеличение числа локализованных в Российской Федерации критических и сквозных технологий, созданных в рамках кооперации с дружественными странами;
создание международных (трансграничных) механизмов поддержки деятельности по созданию и внедрению технологических инноваций в интересах Российской Федерации и национальных экономик дружественных стран;
создание простой и транспарентной системы участия образовательных организаций высшего образования и научных исследовательских организаций, технологических компаний в международных программах и проектах;
создание условий для выращивания технологических компаний - мировых лидеров.
При организации международных проектов будет реализован потенциал многостороннего научного, научно-технического и инновационного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, Шанхайской организации сотрудничества, стран БРИКС, Регионального содружества в области связи, а также потенциал Союзного государства и двухсторонних связей Российской Федерации с дружественными государствами.
Международное сотрудничество охватывает такие ключевые направления, как совместное производство и разработки, развитие международной регуляторной базы сотрудничества, развитие трансграничного сотрудничества и экспорта, развитие кадрового потенциала и привлечение специалистов.
В целях совместного производства и разработок предусматривается реализация следующих мероприятий:
создание и развитие международных сетей научного, научно-технического и инновационного сотрудничества, а также промышленной кооперации (контрактного производства) ;
поддержка совместных разработок технологий и высокотехнологичной продукции с последующей локализацией производств в странах-разработчиках;
привлечение иностранных партнеров из дружественных стран к участию в организованных формах разработки и развития технологий в Российской Федерации (соглашения о развитии сквозных технологий, инновационные научно-технологические центры, мега-проекты, совместные проектные команды и др.) ;
формирование и развитие инструментов международных прямых и венчурных инвестиций.
В целях развития международной регуляторной базы сотрудничества предусматривается реализация следующих мероприятий:
обеспечение доступа российских разработчиков программного обеспечения к глобальным репозиториям открытого кода и создание национальных репозиториев с предоставлением доступа к ним разработчиков из других стран;
развитие договорно-правовой и регуляторной базы международного научно-технического сотрудничества и промышленной кооперации Российской Федерации и государств-партнеров, в том числе разработка стандартов и регламентов взаимодействия;
развитие системы поддержки отечественных технологических компаний в сфере охраны прав на результаты интеллектуальной деятельности в иностранных юрисдикциях;
унификация систем оценки соответствия продукции Российской Федерации и дружественных стран.
В целях развития трансграничного сотрудничества и экспорта предусматривается реализация следующих мероприятий:
создание и развитие трансграничных технологических платформ, в том числе платформ контрактных разработок;
поддержка экспорта высокотехнологичной продукции, в том числе услуг, на перспективные мировые рынки;
развертывание сети центров трансграничного трансфера технологий;
формирование индустриальных зон по производству высокотехнологичной продукции в дружественных странах.
В целях развития кадрового потенциала и привлечения специалистов предусматривается реализация следующих мероприятий:
создание и развитие международных научных и технологических центров компетенций, центров коллективного пользования научным оборудованием, технопарков, пространств коллективной работы;
поддержка формирования зарубежных филиалов и совместных лабораторий образовательных организаций высшего образования и научных организаций в дружественных странах;
совместная подготовка научных и инженерных кадров;
реализация программ международной образовательной и научной академической мобильности, в том числе для аспирантов, молодых специалистов и ученых;
развитие форм "цифрового резидентства" - привлечение иностранных специалистов и компаний для разработки технологий;
снятие регуляторных барьеров, в том числе в сфере миграционного, трудового и налогового законодательства, для привлечения специалистов из-за рубежа.
XI. Управление технологическим развитием (функциональная модель)
Система управления должна обеспечивать достижение цели технологического развития на основе интеграции управления 2 мета-процессами - научно-исследовательской деятельностью и производственно-технологической деятельностью. В целях обеспечения интегрированного подхода при формировании системы управления требуется описать функциональную модель.
Функции системы управления можно разделить на следующие группы:
стратегическое управление;
операционное управление (исполнение) ;
мониторинг и контроль.
Стратегическое управление предусматривает:
прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период в увязке с прогнозом социально-экономического развития;
общее целеполагание научно-технологического развития в рамках Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", в увязке с национальными целями развития; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.10.2024 № 2963-р)
определение технологических приоритетов;
определение основных направлений международного научно-технического взаимодействия.
Операционное управление предусматривает механизмы и инструменты технологического развития, указанные в разделах V - IX Концепции, которые реализуются в рамках:
Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. № 2765-р, в части выполнения задач технологического развития;
функциональных инструментов управления, таких как государственная программа научно-технологического развития, государственная программа экономического развития и инновационной экономики, программа развития цифровой экономики, программы институтов развития;
отраслевых государственных программ и корпоративных программ и проектов, включающих научно-технологические разделы;
проектов и программ структурного развития - соглашения по развитию сквозных технологий, проекты-маяки, передовые инженерные школы и другие;
управления нормативно-справочной информацией (определение перечней критических и сквозных технологий, формирование справочников наилучших доступных технологий, формирование таксономии проектов технологического суверенитета) .
Мониторинг и контроль предусматривает:
мониторинг исполнения проектов и программ в рамках государственной автоматизированной системы управления;
мониторинг уровня развития технологий и производства высокотехнологичной продукции по критическим и сквозным технологиям;
научно-техническую экспертизу и оценку результатов в сфере исследований и разработок, в том числе с привлечением федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук";
статистическое обеспечение мониторинга технологического развития и инновационной деятельности.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Концепции технологического развития на период до 2030 года
ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
| Наименование показателя | Единица измерения | Оценка | Прогноз | Примечание | ||||||||
| 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | ||||
| Показатели достижения цели "Обеспечение национального контроля над воспроизводством критических и сквозных технологий" | ||||||||||||
| 1. | Достигнутый уровень технологического суверенитета по видам продукции | требуется разработка методики расчета показателя | ||||||||||
| 2. | Достигнутый уровень развития критических и сквозных технологий (в соответствии с установленным перечнем) | |||||||||||
| 3. | Коэффициент технологической зависимости | проценты | 68, 7 | 68, 3 | 66, 7 | 56, 5 | 47, 5 | 40, 9 | 35, 9 | 32 | 27, 3 | Швейцария:2021 - 89, 5;США: 2021 - 51, 9;Китай: 2021 - 23 |
| 4. | Темп роста внутренних затрат на исследования и разработки (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года) | проценты | 100 | 107, 5 | 109, 2 | 115, 8 | 121, 4 | 127, 3 | 133, 4 | 139, 8 | 146, 3 | |
| 5. | Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг | проценты | 5, 2 | 5, 2 | 5, 3 | 5, 8 | 6, 2 | 6, 7 | 7, 1 | 7, 6 | 8 | Германия - 14;Италия - 13, 5;Португалия - 14, 5;Франция - 6, 2 |
| Показатели достижения цели "Переход к инновационно ориентированному экономическому росту, усиление роли технологийкак фактора развития экономики и социальной сферы" | ||||||||||||
| 6. | Уровень инновационной активности организаций | проценты | 11, 9 | 12, 1 | 12, 4 | 13, 9 | 15, 7 | 17, 8 | 20, 3 | 23, 2 | 27 | Германия - 68, 8;Италия - 55, 7;Португалия - 51, 1;Франция - 54, 8 |
| 7. | Темп роста затрат на инновационную деятельность (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года) | проценты | 100 | 101 | 103, 1 | 114, 7 | 123, 1 | 131, 6 | 138, 8 | 146 | 153, 1 | |
| 8. | Темп роста объема инновационных товаров, работ, услуг (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года) | проценты | 100 | 101 | 104, 2 | 117 | 129, 4 | 142, 4 | 156, 2 | 170, 9 | 186, 3 | |
| 9. | Темп роста объема инновационных товаров, работ, услуг малых технологических компаний (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года) | проценты | 100 | 102 | 107, 9 | 132, 1 | 152, 6 | 175, 8 | 194, 9 | 212, 5 | 228, 3 | требуется разработка методики расчета показателя |
| 10. | Число малых технологических компаний | тыс. ед. | 8, 9 | 9, 1 | 9, 5 | 10, 1 | 12, 1 | 14, 1 | 16 | 18 | 20 | |
из них с выручкой более 2 млрд. рублей | ед. | 28 | 29 | 32 | 42 | 58 | 78 | 98 | 120 | 144 | ||
| 11. | Темп роста инвестиций в малые технологические компании (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года) | проценты | 100 | 103 | 111, 9 | 148, 5 | 170, 3 | 214, 5 | 243, 4 | 270, 2 | 294, 2 | |
| 12. | Число патентных заявок на изобретенияи полезные модели, поданных российскими заявителями в Российской Федерациии за рубежом по Договору о патентной кооперации (РСТ) | тыс. ед. | 28, 1 | 28, 3 | 28, 9 | 34, 2 | 40, 7 | 47, 2 | 53, 7 | 60, 3 | 66, 9 | |
| Показатели достижения цели "Технологическое обеспечение устойчивого функционирования и развития производственных систем" | ||||||||||||
| 13. | Темп роста объема несырьевого неэнергетического экспорта (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года) | проценты | 100 | 93, 8 | 97, 8 | 114, 8 | 120 | 126, 2 | 132, 7 | 139, 3 | 146, 8 | |
| 14. | Удельный вес организаций обрабатывающей промышленности, осуществляющих технологические инновации | проценты | 29 | 29, 5 | 30 | 31, 8 | 33, 9 | 36, 3 | 38, 8 | 41, 6 | 45 | требуется разработка методики расчета показателя |
| 15. | Удельный вес высокотехнологичной промышленной продукции, произведеннойна территории Российской Федерации, в общем объеме потребления такой продукциив Российской Федерации | проценты | 56, 1 | 58, 4 | 60, 8 | 63, 3 | 65, 5 | 68, 1 | 70, 5 | 72, 6 | 75 | |
| 16. | Удельный вес товаров, произведенныхна промышленных объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к I категории, с подтверждением использования наилучших доступных технологий в общем объеме отгруженных товаров, произведенных на промышленных объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к I категории | проценты | 2 | 15 | 90 | 90 | 91 | 91 | 92 | 94 | 99 | |
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Концепции технологического развития на период до 2030 года
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ сквозных технологий (технологических направлений)
Технологии обработки и передачи данных
Искусственный интеллект, включая технологии машинного обучения и когнитивные технологии
Технологии хранения и анализа больших данных
Технологии распределенных реестров
Нейротехнологии, технологии виртуальной и дополненной реальностей
Квантовые вычисления
Квантовые коммуникации
Новое индустриальное и общесистемное программное обеспечение
Геоданные и геоинформационные технологии
Технологии доверенного взаимодействия
Современные и перспективные сети мобильной связи
Технологии в сфере энергетики
Технологии транспортировки электроэнергии и распределенных интеллектуальных энергосистем
Системы накопления энергии
Развитие водородной энергетики
Новые производственные технологии
Технологии компонентов робототехники и мехатроники
Технологии сенсорики
Микроэлектроника и фотоника
Технологии новых материалов и веществ, их моделирования и разработки
Биотехнологии и технологии живых систем
Технологии управления свойствами биологических объектов
Молекулярная инженерия в науках о жизни
Бионическая инженерия в медицине
Ускоренное развитие генетических технологий
Технологии снижения антропогенного воздействия
Перспективные космические системы и сервисы