на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений, а также копии протоколов об административных правонарушениях и иные связанные с результатами плановой (внеплановой) проверки документы или их копии.
37. Акт проверки оформляется в день ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается уполномоченному представителю субъекта топливно-энергетического комплекса под расписку об ознакомлении. В случае отсутствия уполномоченного представителя субъекта топливно-энергетического комплекса, а также отказа в ознакомлении с актом проверки органом государственного контроля акт проверки с копиями приложений направляется субъекту топливно-энергетического комплекса заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления, которое приобщается к экземпляру акта проверки, предназначенному для хранения в органе государственного контроля.
38. Результаты плановой (внеплановой) проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную и иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
39. В случае выявления при проведении плановой проверки, а также внеплановой проверки, проводимой по основаниям, указанным в подпунктах "б" - "г" пункта 20 настоящих Правил, нарушений субъектом топливно-энергетического комплекса обязательных требований должностное лицо органа государственного контроля, проводившее соответствующую проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
а) выдать предписание субъекту топливно-энергетического комплекса об устранении выявленных нарушений с указанием разумного срока (сроков) их устранения (если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлен иной срок) ;
б) принять решение о составлении протокола (протоколов) об административном правонарушении за нарушение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, либо о вынесении мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
в) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований по истечении срока (сроков) , установленного предписанием об устранении выявленных нарушений.
40. Типовая форма предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
41. В случае невозможности исполнения предписания, предусмотренного подпунктом "а" пункта 39 настоящих Правил, по причинам, независящим от субъекта топливно-энергетического комплекса, руководитель органа государственного контроля при поступлении в орган государственного контроля мотивированного обращения субъекта топливно-энергетического комплекса вправе продлить срок исполнения указанного предписания, но не более чем на один год, уведомив субъекта топливно-энергетического комплекса о принятии такого решения в течение 30 календарных дней со дня регистрации указанного обращения.
42. В случае выявления при проведении внеплановой проверки, проводимой по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 20 настоящих Правил, факта невыполнения субъектом топливно-энергетического комплекса предписания об устранении выявленных нарушений в той части, в которой сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований истекли к дате окончания проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственного контроля, проводившее внеплановую проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
а) принять решение о составлении протокола (протоколов) об административном правонарушении либо о вынесении мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
б) выдать повторно предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса высокой категории опасности, со сроком исполнения не более 3 месяцев, средней категории опасности - не более 6 месяцев, низкой категории опасности - не более 9 месяцев с даты окончания внеплановой проверки;
в) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований по истечении срока, установленного выданным повторно предписанием об устранении выявленных нарушений.
43. Предписание, указанное в подпункте "б" пункта 42 настоящих Правил, выдается однократно и продлению не подлежит.
VI. Недействительность результатов плановой (внеплановой) проверки
44. Результаты плановой (внеплановой) проверки, проведенной органом государственного контроля с грубым нарушением либо нарушениями установленных настоящими Правилами требований к организации и проведению плановой (внеплановой) проверки, не могут являться доказательствами нарушения субъектом топливно-энергетического комплекса требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и подлежат отмене.
45. Результаты плановой (внеплановой) проверки объекта топливно-энергетического комплекса отменяются распоряжением руководителя органа государственного контроля по результатам служебной проверки по факту грубого нарушения либо нарушений установленных настоящими Правилами требований к организации и проведению плановой (внеплановой) проверки, проведенной:
а) по заявлению субъекта топливно-энергетического комплекса;
б) по вступившему в законную силу решению суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному органом государственного контроля в отношении субъекта топливно-энергетического комплекса и (или) его должностных лиц;
в) по представлению прокурора;
г) по письменному решению вышестоящего органа государственного контроля.
46. К грубым нарушениям установленных настоящими Правилами требований к организации и проведению плановой (внеплановой) проверки относятся:
а) проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план;
б) отсутствие уведомления или нарушение срока уведомления о проведении плановой (внеплановой) проверки;
в) отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки;
г) несоблюдение порядка вручения акта проверки, указанного в пункте 37 настоящих Правил.
47. Плановая (внеплановая) проверка, результаты которой отменены, проводится повторно органом государственного контроля по согласованию с антитеррористической комиссией в субъекте Российской Федерации не ранее чем через 3 месяца с даты окончания соответствующей проверки.
VII. Ответственность органа государственного контроля, его должностных лиц при проведении плановой (внеплановой) проверки
48. Орган государственного контроля и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей и совершения неправомерных действий (бездействия) при проведении плановой (внеплановой) проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
49. Орган государственного контроля осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
50. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер орган государственного контроля обязан сообщить в письменной форме субъекту топливно-энергетического комплекса, права и (или) законные интересы которого нарушены.
VIII. Права, обязанности и ответственность субъекта топливно-энергетического комплекса и уполномоченного представителя субъекта топливно-энергетического комплекса при проведении государственного контроля
51. Уполномоченный представитель субъекта топливно-энергетического комплекса при проведении плановой (внеплановой) проверки имеет право:
а) давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету плановой (внеплановой) проверки;
б) получать от органа государственного контроля и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету плановой (внеплановой) проверки и представление которой предусмотрено настоящими Правилами;
в) знакомиться с результатами плановой (внеплановой) проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с ее результатами, согласии или несогласии с ними, а также об отдельных действиях должностных лиц органа государственного контроля;
г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля, повлекшие за собой нарушение прав субъекта топливно-энергетического комплекса при проведении плановой (внеплановой) проверки, в административном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) направлять в орган государственного контроля документы и (или) информацию, указанные в перечне документов и (или) информации;
е) направлять в орган государственного контроля дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов и (или) информации, в случае пояснения относительно выявленных органом государственного контроля ошибок и (или) противоречий в документах и (или) информации, представленных государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями и субъектом топливно-энергетического комплекса.
52. При проведении плановой (внеплановой) проверки субъект топливно-энергетического комплекса обязан обеспечить присутствие уполномоченного представителя субъекта топливно-энергетического комплекса.
53. Уполномоченный представитель субъекта топливно-энергетического комплекса обязан:
а) предоставить должностным лицам органа государственного контроля, проводящим плановую (внеплановую) проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с ее целями, задачами и предметом;
б) организовать проведение в первый день плановой (внеплановой) проверки предусмотренный субъектом топливно-энергетического комплекса инструктаж по соблюдению техники безопасности на территории объекта топливно-энергетического комплекса с должностными лицами органа государственного контроля, осуществляющими соответствующую проверку;
в) предоставить проводящим плановую (внеплановую) проверку должностным лицам органа государственного контроля доступ на территорию, в здания, строения, сооружения и помещения объекта топливно-энергетического комплекса, в отношении которого она проводится;
г) направлять в орган государственного контроля документы, подтверждающие исполнение предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений.
54. Субъект топливно-энергетического комплекса и (или) его должностные лица, допустившие нарушение настоящих Правил, необоснованно препятствующие проведению плановой (внеплановой) проверки, уклоняющиеся от ее проведения и (или) не исполняющие в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
55. В случае невозможности исполнения предписания об устранении выявленных нарушений по причинам, независящим от субъекта топливно-энергетического комплекса, субъект топливно-энергетического комплекса вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания направить в адрес органа государственного контроля, выдавшего предписание об устранении выявленных нарушений, мотивированное обращение о продлении срока исполнения предписания, которое подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня регистрации указанного обращения.
56. В случае несогласия с выводами и предложениями, изложенными в акте проверки и (или) предписании об устранении выявленных нарушений, уполномоченный представитель субъекта топливно-энергетического комплекса вправе представить в соответствующий орган государственного контроля возражения в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня окончания плановой (внеплановой) проверки и приложить документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии.
IX. Порядок проведения профилактических мероприятий
57. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются органом государственного контроля в соответствии с ежегодно утверждаемой и реализуемой в течение календарного года программой профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в установленных сферах деятельности (далее - программа профилактики) .
58. Программа профилактики разрабатывается и утверждается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации до 25 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий.
59. Программа профилактики состоит из общей части и плана мероприятий по профилактике нарушений на год.
60. Общая часть программы профилактики содержит:
а) цели и задачи программы профилактики;
б) обзор практики реализации программы профилактики в предшествующем году;
в) перечень нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования;
г) сведения о динамике числа подконтрольных объектов топливно-энергетического комплекса и субъектов топливно-энергетического комплекса;
д) основные результаты проведенных мероприятий государственного контроля.
61. План мероприятий по профилактике нарушений программы профилактики содержит мероприятия по профилактике нарушений и сроки (периодичность) их проведения.
62. При осуществлении государственного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
а) информирование;
б) обобщение результатов государственного контроля;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
63. Информирование субъектов топливно-энергетического комплекса по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения на официальном сайте Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в сети "Интернет" сводного ежегодного плана и перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля, программы профилактики, сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, обобщений результатов государственного контроля, а на официальных сайтах территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в сети "Интернет" - ежегодных планов и обобщений результатов государственного контроля.
64. Обобщение результатов государственного контроля осуществляется органами государственного контроля не реже одного раза в полугодие путем сбора, анализа и размещения на официальных сайтах в сети "Интернет" сведений о количестве проведенных плановых и внеплановых проверок, выявленных нарушений обязательных требований и принятых должностными лицами органов государственного контроля мер по результатам плановых (внеплановых) проверок.
65. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется органом государственного контроля в случае получения им сведений о возможных или имеющихся нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не являются основанием для проведения внеплановой проверки, указанным в подпункте "б" пункта 20 настоящих Правил.
66. Предостережение объявляется, регистрируется в журнале учета профилактических мероприятий и направляется в адрес субъекта топливно-энергетического комплекса в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления, не позднее 30 дней со дня получения сведений о возможных или имеющихся нарушениях обязательных требований.
67. Типовая форма журнала учета профилактических мероприятий, а также типовая форма предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
68. Субъект топливно-энергетического комплекса в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения предостережения, вправе направить в орган государственного контроля:
а) уведомление об исполнении предостережения;
б) возражение в отношении предостережения.
69. Консультирование уполномоченного представителя субъекта топливно-энергетического комплекса осуществляется должностным лицом органа государственного контроля по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля, без взимания платы по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического визита, плановой и внеплановой проверок.
70. Орган государственного контроля осуществляет учет консультирований, который проводится посредством внесения соответствующих записей в журнал учета профилактических мероприятий.
При проведении консультирования во время плановой (внеплановой) проверки запись о проведенной консультации дополнительно отражается в акте проверки.
71. Профилактический визит проводится должностным лицом органа государственного контроля на основании письменного обращения субъекта топливно-энергетического комплекса в форме осмотра и профилактической беседы по месту нахождения объекта топливно-энергетического комплекса либо путем использования видео-конференц-связи.
В ходе профилактического визита уполномоченный представитель субъекта топливно-энергетического комплекса информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к обеспечению безопасности осматриваемого объекта топливно-энергетического комплекса в зависимости от присвоенной ему категории опасности, о предмете и содержании плановых (внеплановых) проверок, проводимых в отношении него органом государственного контроля.
При проведении профилактического визита субъекту топливно-энергетического комплекса не выдается предписание об устранении нарушений обязательных требований, а полученные уполномоченным представителем субъекта топливно-энергетического комплекса разъяснения носят рекомендательный характер.
72. Орган государственного контроля осуществляет учет профилактических визитов, который проводится посредством внесения соответствующих записей в журнал учета профилактических мероприятий.
____________