Об утверждении Правил проведения проверки достоверности (экспертизы) обоснований ориентировочной стоимости строительства судна и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна и выдачи заключения по результатам ее проведения, Правил установления платы за проведение проверки достоверности (экспертизы) обоснования ориентировочной стоимости строительства судна, а также Правил отбора организаций, осуществляющих проверку достоверности (экспертизу) обоснований ориентировочной стоимости строительства судна и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна, приостановления и лишения полномочий таких организаций и требований к ним
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2023 г. № 542
МОСКВА
Об утверждении Правил проведения проверки достоверности (экспертизы) обоснований ориентировочной стоимости строительства судна и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна и выдачи заключения по результатам ее проведения, Правил установления платы за проведение проверки достоверности (экспертизы) обоснования ориентировочной стоимости строительства судна, а также Правил отбора организаций, осуществляющих проверку достоверности (экспертизу) обоснований ориентировочной стоимости строительства судна и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна, приостановления и лишения полномочий таких организаций и требований к ним
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2023 № 1308)
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 6 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила проведения проверки достоверности (экспертизы) обоснований ориентировочной стоимости строительства судна и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна и выдачи заключения по результатам ее проведения;
Правила установления платы за проведение проверки достоверности (экспертизы) обоснования ориентировочной стоимости строительства судна;
Правила отбора организаций, осуществляющих проверку достоверности (экспертизу) обоснований ориентировочной стоимости строительства судна и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна, приостановления и лишения полномочий таких организаций и требования к ним.
2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления провести отбор организаций, осуществляющих проверку достоверности (экспертизу) обоснований ориентировочной стоимости строительства судна и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 4 апреля 2023 г. № 542
ПРАВИЛА проведения проверки достоверности (экспертизы) обоснований ориентировочной стоимости строительства судна и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна и выдачи заключения по результатам ее проведения
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения проверки достоверности (экспертизы) обоснования ориентировочной стоимости строительства судна (далее - экспертиза ориентировочной стоимости) и проверки достоверности (экспертизы) обоснования цены проектирования, строительства, ремонта или утилизации судна (далее - экспертиза цены) , а также порядок выдачи заключения по результатам проведения экспертизы ориентировочной стоимости и экспертизы цены.
Положения настоящих Правил не распространяются на отношения в сфере государственного оборонного заказа, а также на отношения, связанные с экспортом товаров (работ, услуг) .
2. Настоящие Правила применяются при проведении экспертизы ориентировочной стоимости и экспертизы цены в отношении морских судов, судов внутреннего плавания, судов смешанного (река - море) плавания.
В части экспертизы цены утилизации судов настоящие Правила распространяются на суда с ядерной энергетической установкой и суда атомного технологического обслуживания.
3. Проведение экспертизы ориентировочной стоимости и экспертизы цены осуществляется организациями, включенными в перечень организаций, осуществляющих экспертизу ориентировочной стоимости и экспертизу цены (далее - организация по проведению экспертизы) , размещаемый в открытом доступе на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Перечень организаций по проведению экспертизы формируется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами отбора организаций, осуществляющих проверку достоверности (экспертизу) обоснований ориентировочной стоимости строительства судна и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна, приостановления и лишения полномочий таких организаций и требований к ним, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2023 г. № 542 "Об утверждении Правил проведения проверки достоверности (экспертизы) обоснований ориентировочной стоимости строительства судна и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна и выдачи заключения по результатам ее проведения, Правил установления платы за проведение проверки достоверности (экспертизы) обоснования ориентировочной стоимости строительства судна, а также Правил отбора организаций, осуществляющих проверку достоверности (экспертизу) обоснований ориентировочной стоимости строительства судна и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна, приостановления и лишения полномочий таких организаций и требований к ним".
4. Организация по проведению экспертизы проводит по контракту (договору) экспертизу ориентировочной стоимости с заказчиком экспертизы ориентировочной стоимости, а экспертизу цены - с заказчиком экспертизы цены.
5. Основаниями для проведения экспертизы ориентировочной стоимости являются:
а) требование части 5 статьи 222 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации";
б) требования актов Правительства Российской Федерации, принятых в соответствии с частью 7 статьи 222 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации";
в) требование порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) , и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности, устанавливаемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2021 г. № 34 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) , и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок продукции судостроительной промышленности" (далее - порядок определения цены) ;
г) требование технического задания на разработку проекта судна;
д) условие извещения об осуществлении закупки или документации о закупке на разработку проекта судна (если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предусмотрена документация о закупке) .
6. Основаниями для проведения экспертизы цены являются:
а) требования актов Правительства Российской Федерации, принятых в соответствии с частью 7 статьи 222 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации";
б) требование порядка определения цены;
в) условие контракта (договора) на проектирование, строительство, ремонт или утилизацию судна;
г) решение по результатам соглашения исполнителя контракта (договора) на проектирование, строительство, ремонт или утилизацию судна и заказчика этого контракта (договора) , связанное с необходимостью пересмотра цены контракта (договора) .
II. Представление документов для проведения экспертизы ориентировочной стоимости и экспертизы цены
7. На экспертизу ориентировочной стоимости заказчиком экспертизы ориентировочной стоимости представляются:
обоснование ориентировочной стоимости строительства судна, разработанное в соответствии с порядком определения ориентировочной стоимости строительства судна, утверждаемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 части 3 статьи 6 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - обоснование ориентировочной стоимости строительства судна) ;
проектные конструкторские документы и обосновывающие документы, использованные при подготовке обоснования ориентировочной стоимости строительства судна.
Объектом экспертизы ориентировочной стоимости является обоснование ориентировочной стоимости строительства судна.
Результаты проведения экспертизы ориентировочной стоимости используются при определении цены контракта (договора) в случаях и порядке, которые установлены в порядке определения цены и актах Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с частью 7 статьи 222 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", с учетом требований законодательства Российской Федерации.
8. Экспертиза цены проводится для учета ее результатов:
а) при определении цены контракта (договора) в случаях и порядке, которые установлены в актах Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с частью 7 статьи 222 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", с учетом требований законодательства Российской Федерации и в порядке определения цены;
б) при изменении цены контракта (договора) в случаях и порядке, которые установлены в контракте (договоре) на проектирование, строительство, ремонт или утилизацию судна и решении по результатам соглашения исполнителя контракта (договора) на проектирование, строительство, ремонт или утилизацию судна и заказчика этого контракта (договора) , связанного с необходимостью пересмотра цены контракта (договора) .
9. На экспертизу цены заказчиком экспертизы цены представляются:
а) в случае проведения экспертизы цены проектирования судна при определении цены - документы по перечню согласно приложению № 1;
б) в случае проведения экспертизы цены проектирования судна при обосновании изменения цены контракта (договора) на разработку проекта судна - документы по перечню согласно приложению № 2;
в) в случае проведения экспертизы цены строительства судна при определении цены - документы по перечню согласно приложению № 3;
г) в случае проведения экспертизы цены строительства судна при обосновании изменения цены контракта (договора) на строительство судна - документы по перечню согласно приложению № 4;
д) в случае проведения экспертизы цены ремонта судна при определении цены - документы по перечню согласно приложению № 5;
е) в случае проведения экспертизы цены ремонта судна при обосновании изменения цены контракта (договора) на ремонт судна - документы по перечню согласно приложению № 6;
ж) в случае проведения экспертизы цены утилизации судна при определении цены - документы по перечню согласно приложению № 7;
з) в случае проведения экспертизы цены утилизации судна при обосновании изменения цены контракта (договора) на утилизацию судна - документы по перечню согласно приложению № 8.
10. Объектами экспертизы цены являются расчетно-калькуляционные материалы с пояснительной запиской, расчет трудоемкости проектирования, строительства, ремонта или утилизации судна, а также расчет трудоемкости изготовления специальной технологической оснастки с пояснительной запиской.
11. Полный перечень исходной информации для проведения экспертизы ориентировочной стоимости, экспертизы цены определяется техническим заданием на проведение экспертизы ориентировочной стоимости и экспертизы цены.
III. Проведение экспертизы ориентировочной стоимости
12. Проведение экспертизы ориентировочной стоимости осуществляется в 2 этапа.
13. На 1-м этапе заказчик экспертизы ориентировочной стоимости представляет в организацию по проведению экспертизы документы, указанные в техническом задании на проведение экспертизы ориентировочной стоимости. В случае отсутствия замечаний по представленным документам заказчиком экспертизы ориентировочной стоимости и организацией по проведению экспертизы подписывается протокол получения исходных данных для проведения экспертизы ориентировочной стоимости (далее - протокол получения данных) .
14. Организация по проведению экспертизы в течение 10 рабочих дней со дня получения от заказчика экспертизы ориентировочной стоимости документов, указанных в техническом задании на проведение экспертизы ориентировочной стоимости, осуществляет проверку комплектности представленных на экспертизу ориентировочной стоимости документов и их соответствие требованиям к этим документам, приведенным в техническом задании на проведение экспертизы ориентировочной стоимости. В случае отсутствия замечаний по представленным документам организация по проведению экспертизы в указанный срок подписывает протокол получения данных и направляет его заказчику экспертизы ориентировочной стоимости.
15. В случае обнаружения недостающих документов и (или) выявления в документах описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок, неточностей, влияющих на содержание документа (далее - технические ошибки) , организация по проведению экспертизы в течение срока, указанного в пункте 14 настоящих Правил, уведомляет в письменной форме об этом заказчика экспертизы ориентировочной стоимости и одновременно возвращает документы, требующие корректировки. Заказчик экспертизы ориентировочной стоимости в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного уведомления представляет организации по проведению экспертизы недостающие документы и (или) устраняет технические ошибки.
Организация по проведению экспертизы в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 14 настоящих Правил, осуществляет их проверку. В случае отсутствия замечаний по указанным документам организация по проведению экспертизы в указанный срок подписывает протокол получения данных и направляет его заказчику экспертизы ориентировочной стоимости.
16. Заказчик экспертизы ориентировочной стоимости подписывает протокол получения данных в течение 3 рабочих дней со дня его получения от организации по проведению экспертизы и направляет протокол получения данных в организацию по проведению экспертизы.
Подписанный заказчиком экспертизы ориентировочной стоимости и организацией по проведению экспертизы протокол получения данных является результатом работ по 1-му этапу проведения экспертизы ориентировочной стоимости. Дата получения организацией по проведению экспертизы протокола получения данных, подписанного заказчиком экспертизы ориентировочной стоимости, считается датой начала работ по 2-му этапу проведения экспертизы ориентировочной стоимости.
17. Организация по проведению экспертизы на 2-м этапе проведения экспертизы ориентировочной стоимости осуществляет проверку экономической обоснованности и документального подтверждения затрат, заявленных заказчиком экспертизы ориентировочной стоимости в составе обоснования ориентировочной стоимости строительства судна, расчетов трудоемкости строительства судна, а также корректности определения прибыли, в том числе:
а) проверку расчета трудоемкости строительства судна на соответствие порядку определения трудоемкости проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна, утверждаемому Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 6 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", нормативам трудоемкости строительства судов, утверждаемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 6 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (в случае использования нормативов трудоемкости строительства судна проектной организацией, осуществляющей разработку обоснования ориентировочной стоимости строительства судна) , а также технологии и организации строительства судна, принятых в проекте судна;
б) проверку расчета затрат по каждой статье (подстатье) калькуляции на соответствие порядку определения ориентировочной стоимости строительства судна, указанному в пункте 7 настоящих Правил;
в) проверку объемов поставок сырья, материалов, вспомогательных материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, услуг сторонних организаций производственного характера, работ и услуг в составе статей калькуляции о специальных и прямых затратах на соответствие данным, приведенным в представленных проектных конструкторских документах;
г) проверку корректности применения цен на сырье, материалы, вспомогательные материалы, полуфабрикаты, комплектующие изделия, услуги сторонних организаций производственного характера, работы и услуги в составе статей калькуляции о специальных и прямых затратах (с учетом документов, представленных для обоснования затрат) ;
д) проверку корректности применения экономических показателей и нормативов, использованных для обоснования затрат по статьям (подстатьям) калькуляции;
е) проверку корректности расчетов, выполненных по имеющейся у проектной организации, осуществляющей разработку обоснования ориентировочной стоимости строительства судна, информации о трудоемкости и стоимости аналогичных работ для судов, принадлежащих к одной подкатегории по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - классификатор ОКПД 2) или к одной категории, если для такой категории классификатором ОКПД 2 не предусмотрено разделение на подкатегории;
ж) проверку корректности приведения затрат, определенных в уровне цен периода определения этих затрат, к уровню цен на дату расчета ориентировочной стоимости строительства судна или на период строительства судна;
з) проверку обоснованности выбора судна, по отношению к которому проектируемое судно планируется к строительству по проекту модернизации (далее - судно-аналог) , и корректности расчетов затрат, выполненных на основе данных о судне-аналоге (при наличии) .
18. В случае если при проведении проверки выявлено несоответствие сведений, содержащихся в одних представленных на экспертизу ориентировочной стоимости проектных конструкторских документах, сведениям, содержащимся в других представленных на экспертизу ориентировочной стоимости проектных конструкторских документах, а также в случае выявления технических ошибок в проектных конструкторских документах, влияющих на заявленную величину ориентировочной стоимости строительства судна, организация по проведению экспертизы возвращает проектные конструкторские документы, содержащие указанные несоответствия и (или) технические ошибки, заказчику экспертизы ориентировочной стоимости для корректировки с указанием срока корректировки, составляющего не менее 3 и не более 15 рабочих дней.
Организация по проведению экспертизы вправе возвращать проектные конструкторские документы заказчику экспертизы ориентировочной стоимости для корректировки не более одного раза.
19. Заказчик экспертизы ориентировочной стоимости в течение срока, указанного в пункте 18 настоящих Правил, вносит изменения в проектные конструкторские документы и возвращает откорректированные проектные конструкторские документы в организацию по проведению экспертизы. При этом срок проведения экспертизы ориентировочной стоимости увеличивается на срок, в течение которого были внесены изменения в проектные конструкторские документы.
20. В случае если заказчик экспертизы ориентировочной стоимости в письменной форме уведомит организацию по проведению экспертизы о невозможности устранить в проектных конструкторских документах выявленные недостатки, указанные в пункте 18 настоящих Правил, в срок проведения экспертизы ориентировочной стоимости или если организацией по проведению экспертизы в течение 10 рабочих дней по истечении срока, указанного в пункте 18 настоящих Правил, не будут получены от заказчика экспертизы откорректированные проектные конструкторские документ