в получении инспектором устной информации, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя и иных лиц, располагающих такой информацией.
Результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если полученные сведения имеют значение для контрольного (надзорного) мероприятия.
17. Под получением письменных объяснений в целях настоящего Положения понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в запросе инспектором письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя, свидетелей, располагающих такими сведениями (далее - объяснения) .
Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме, подписываются лицом, дающим объяснения, с указанием даты их составления.
Объяснения должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в разумный срок, указанный в запросе о представлении объяснений.
18. Под истребованием документов в целях настоящего Положения понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий.
Истребуемые документы направляются в контрольный орган в форме электронного документа, за исключением случаев, если контрольным органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе или у контролируемого лица отсутствует возможность представления документов в форме электронного документа. Документы могут быть представлены в контрольный орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются заверенные контролируемым лицом копии.
В случае представления заверенных копий истребуемых документов инспектор вправе ознакомиться с подлинниками документов. По требованию инспектора контролируемым лицом представляются подлинники документов.
Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов, но не менее чем в течение 3 рабочих дней со дня получения соответствующего требования. В случае если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в установленный в указанном требовании срок, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В случае указания в требовании о представлении документов способа направления ходатайства о продлении срока представления документов контролируемое лицо уведомляет инспектора указанным способом.
В течение 2 рабочих дней со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении, о чем составляется соответствующий ответ, направляемый контролируемому лицу любым доступным способом.
19. Непредставление или несвоевременное представление в контрольный орган истребуемых объяснений и (или) документов влечет административную ответственность в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
IV. Проведение проверок
20. Плановые выездные и документарные проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 63 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Внеплановые выездные и документарные проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся по основаниям, предусмотренным частями 8 и 9 статьи 63 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
21. Проверка проводится на основании приказа руководителя контрольного органа о проведении проверки.
Приказ руководителя контрольного органа о проведении проверки должен содержать:
фамилию, имя, отчество (при наличии) , должность инспектора (инспекторов) , уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки;
наименование контролируемого лица, в отношении которого проводится проверка, его адрес и место нахождения;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки;
сроки проведения и перечень контрольных (надзорных) действий (мероприятий по контролю) , необходимых для достижения целей и задач проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
22. Контролируемое лицо уведомляется о проведении плановой проверки не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения, о проведении внеплановой проверки - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения. Одновременно с уведомлением о проведении проверки контролируемому лицу направляется приказ руководителя контрольного органа о проведении проверки.
23. Срок проведения проверки должен составлять не более 40 рабочих дней.
В срок проведения документарной поверки не включается период с момента направления контрольным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного органа документах и (или) полученных при осуществлении государственного контроля (надзора) , и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в контрольный орган.
24. По результатам проверки составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия - акт проверки в 2 экземплярах, один из которых вручается или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении контролируемому лицу или его представителю в срок, не превышающий 10 дней со дня составления акта. К акту проверки прилагаются протоколы, предусмотренные пунктами 15 и 16 настоящего Положения, объяснения работников контролируемого лица и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
V. Наблюдение за соблюдением обязательных требований
25. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований в целях настоящего Положения понимается анализ данных о соблюдении контролируемым лицом обязательных требований, имеющихся у контрольного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в единой аналитической системе.
Для целей осуществления государственного контроля (надзора) в части использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении цен (тарифов) , контролируемые лица представляют в Федеральную антимонопольную службу, в том числе посредством единой аналитической системы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2023 № 1869)
отчеты, содержащие информацию об инвестиционных программах, по форме, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой, - ежегодно, до 20 февраля года, в котором реализуется инвестиционная программа; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2023 № 1869)
отчеты, содержащие информацию об исполнении инвестиционных программ, по форме, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой, - за год, в котором реализована инвестиционная программа (ежегодно, до 30 мая года, следующего за отчетным) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2023 № 1869)
отчеты о результатах наблюдения за соблюдением обязательных требований в части использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении цен (тарифов) , проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2021 г. № 1915 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) ", содержащие в том числе информацию о выявленных нарушениях в части использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении цен (тарифов) , и принятых мерах по их устранению, по форме, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой (в случае, если контролируемое лицо наделено полномочиями по проведению указанного наблюдения) , - ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2023 № 1869)
26. Наблюдение за соблюдением обязательных требований не требует издания распоряжения или приказа руководителя контрольного органа.
Контрольный орган при наблюдении за соблюдением обязательных требований вправе запрашивать необходимую для осуществления наблюдения информацию у органов государственной власти, в том числе контролируемого лица, в целях проверки достоверности документов и сведений, поступивших в ходе межведомственного информационного взаимодействия, представленных контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, и (или) полученных при представлении отчетов, указанных в пункте 25 настоящего Положения.
27. В случаях выявления по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований признаков нарушения обязательных требований контрольный орган фиксирует указанные нарушения в акте контрольного (надзорного) мероприятия, содержащем отчет о проведенном наблюдении за соблюдением обязательных требований, который составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении контролируемому лицу или его представителю в срок, не превышающий 3 дней со дня составления акта.
VI. Рассмотрение результатов контрольного (надзорного) мероприятия. Обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия) инспекторов
28. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, указанном в пункте 24 или 27 настоящего Положения, контролируемое лицо в течение 15 рабочих дней со дня получения акта контрольного (надзорного) мероприятия вправе представить в контрольный орган в письменной форме возражения в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия в целом или его отдельных положений. При этом контролируемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их копии либо в согласованный срок передать их в контрольный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов) .
В случае поступления в контрольный орган возражений контрольный орган назначает консультации с контролируемым лицом по вопросу рассмотрения поступивших возражений, которые проводятся в течение 60 рабочих дней со дня поступления возражений. В ходе таких консультаций контролируемое лицо вправе давать пояснения, представлять дополнительные документы или их заверенные копии, в том числе представлять информацию о предпочтительных сроках устранения выявленных нарушений обязательных требований. Консультации по решению контрольного органа могут проводиться с приглашением представителей контролируемого лица или без приглашения представителей контролируемого лица на основании представленных контролируемым лицом возражений. При участии представителей контролируемого лица консультации могут проводиться посредством видео-конференц-связи. О проведении консультаций контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 дней до дня их проведения.
Консультации проводятся комиссией контрольного органа, образованной из его должностных лиц.
29. В случае выявления по результатам контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:
а) выдать контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) (далее - предписание) ;
б) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков административного правонарушения принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
30. Предписание должно содержать следующие данные:
а) дата и место составления предписания;
б) дата и номер акта контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в пункте 24 или 27 настоящего Положения, на основании которого выдается предписание;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица (лиц) , выдавшего (выдавших) предписание;
г) наименование контролируемого лица;
д) содержание предписания с указанием обязательных требований, которые нарушены;
е) действия и (или) решения, которые необходимо осуществить и (или) принять контролируемому лицу для устранения выявленных нарушений обязательных требований;
ж) основание выдачи предписания - реквизиты нормативных правовых актов, которыми установлены обязательные требования, с указанием их структурных единиц (статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) ;
з) сроки исполнения предписания.
31. В случаях, предусмотренных федеральными законами "О газоснабжении в Российской Федерации", "Об электроэнергетике", "О теплоснабжении", "О водоснабжении и водоотведении", по результатам контрольного (надзорного) мероприятия контрольным органом может быть принято решение об отмене решения контролируемого лица в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123 "Об утверждении Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее - решения об отмене решений контролируемого лица) .
32. В целях рассмотрения вопроса о принятии решения об отмене решений контролируемого лица, вопроса о выдаче предписания, а также вопроса осуществления контроля за исполнением решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний создается комиссия контрольного органа, уполномоченная принимать решения по результатам рассмотрения указанных вопросов.
33. Контрольный орган осуществляет контроль за исполнением решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний.
Контрольным органом рассматриваются следующие вопросы, связанные с исполнением решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний:
разъяснение способа и порядка исполнения решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний;
изменение сроков исполнения решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний по мотивированному ходатайству контролируемого лица;
об установлении факта исполнения или неисполнения (ненадлежащего исполнения) решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний и установлении нового срока исполнения решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний.
34. В случае установления факта неисполнения (ненадлежащего исполнения) решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний контрольный орган принимает меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также устанавливает новый разумный срок исполнения решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний.
В случае неисполнения решений об отмене решений контролируемого лица и предписаний в указанный новый срок контрольный орган повторно принимает меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
35. Руководитель контрольного органа рассматривает жалобы контролируемых лиц на решения контрольного органа, действия (бездействие) инспекторов при осуществлении государственного контроля (надзора) .
Жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации. Указанный срок может быть продлен руководителем контрольного органа не более чем на 20 рабочих дней.".
____________