О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2023 г. № 108
МОСКВА
О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 4 и статьей 34 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.
2. Признать утратившими силу акт Правительства Российской Федерации и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
3. Пункт 537 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 471) , исключить.
4. Федеральной антимонопольной службе до 1 сентября 2023 г. привести формы размещения информации, подлежащей раскрытию в соответствии со стандартами, утвержденными настоящим постановлением, в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования", в соответствие со стандартами, утвержденными настоящим постановлением.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г., за исключением пункта 4 настоящего постановления, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 января 2023 г. № 108
СТАНДАРТЫ раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения
I. Общие положения
1. Настоящий документ устанавливает состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - регулируемые организации) , а также органами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - органы регулирования тарифов) .
2. Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.
3. Регулируемыми организациями информация раскрывается путем:
а) размещения в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - информационно-аналитическая система) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, либо в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) - информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия) , с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия) , утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (далее - единые форматы) ;
б) представления информации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов - в случаях, указанных в абзацах первом и втором пункта 12 настоящего документа;
в) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов заинтересованных лиц, в том числе поступивших в электронном виде;
г) опубликования на официальном сайте регулируемой организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") - в соответствии с пунктом 31, абзацем вторым пункта 51 и абзацем вторым пункта 72 настоящего документа.
4. Федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на его официальном сайте в сети "Интернет" размещается следующая информация:
наименование федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя;
контактные данные федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (место нахождения, почтовый адрес, справочные телефоны, адреса электронной почты, адрес официального сайта в сети "Интернет") ;
посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов - информация, размещаемая регулируемыми организациями в информационно-аналитической системе в соответствии с настоящим документом;
посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов - информация, размещаемая органами регулирования тарифов в соответствии с настоящим документом.
Информация, указанная в абзацах втором и третьем настоящего пункта, размещается федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в течение 30 дней со дня ее изменения.
Информация, указанная в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта, размещается федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в течение 10 дней со дня раскрытия информации путем ее размещения в информационно-аналитической системе.
Федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов обеспечивается доступ к размещенной в информационно-аналитической системе информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом.
5. Исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов информация раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в сети "Интернет" посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов, а в случаях, указанных в абзацах первом и втором пункта 12 настоящего документа, - также путем самостоятельного размещения представленной информации в информационно-аналитической системе, в том числе посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, с использованием единых форматов.
Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов с использованием информационно-аналитической системы направляет в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов уведомление о раскрытии информации в соответствии с абзацем первым настоящего пункта одновременно с раскрытием им информации.
6. Органом местного самоуправления информация раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в сети "Интернет", а в случае отсутствия такого сайта - на официальном сайте исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сети "Интернет" посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов.
Органом местного самоуправления с использованием информационно-аналитической системы в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов направляется уведомление о раскрытии информации в соответствии с абзацем первым настоящего пункта одновременно с раскрытием им информации.
7. Раскрываемая информация должна быть доступна в течение 5 лет.
8. Размещение информации в информационно-аналитической системе осуществляется в соответствии с формами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
9. Опубликование информации, размещаемой регулируемыми организациями в информационно-аналитической системе, на официальных сайтах федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и органа местного самоуправления в сети "Интернет" осуществляется в соответствии с формами, указанными в пункте 8 настоящего документа.
10. Регулируемые организации письменно сообщают по запросу заинтересованных лиц адрес официального сайта в сети "Интернет", путем опубликования на котором раскрыта информация.
11. В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме путем ее опубликования на официальном сайте в сети "Интернет", регулируемая организация вправе сообщить, не раскрывая информацию путем ее предоставления на основании письменного запроса заинтересованного лица, в том числе поступившего в электронном виде, адрес указанного официального сайта, на котором опубликована запрашиваемая информация.
12. В случае если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, отсутствует доступ к сети "Интернет", регулируемыми организациями информация раскрывается путем ее представления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, который самостоятельно размещает представленную информацию в информационно-аналитической системе, в том числе посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, с использованием единых форматов и раскрывает ее путем опубликования на своем официальном сайте в сети "Интернет" посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов. Информация также раскрывается регулируемой организацией путем ее предоставления на основании письменных запросов заинтересованных лиц, в том числе поступивших в электронном виде.
В случае если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, отсутствует доступ к сети "Интернет" и законом субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления переданы полномочия по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, информация раскрывается регулируемыми организациями путем ее представления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя регулируемой организации, в полном объеме на электронном носителе в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, который самостоятельно размещает представленную информацию в информационно-аналитической системе, в том числе посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, с использованием единых форматов, и раскрывает ее путем опубликования на своем официальном сайте в сети "Интернет" посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов. Информация также раскрывается регулируемой организацией путем ее предоставления на основании письменных запросов заинтересованных лиц, в том числе поступивших в электронном виде.
Кроме того, если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, отсутствует доступ к сети "Интернет", регулируемая организация представляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов сведения об отсутствии такого доступа с приложением подтверждающих документов.
13. Регулируемые организации уведомляют с использованием информационно-аналитической системы федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления - в случае передачи законом субъекта Российской Федерации соответствующих полномочий по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения) о размещении соответствующей информации в информационно-аналитической системе одновременно с размещением такой информации.
14. В случае если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в течение 30 дней со дня изменения информации.
15. В случае если регулируемая организация осуществляет несколько регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, информация о которых подлежит раскрытию в соответствии с настоящим документом, информация по каждому регулируемому виду деятельности раскрывается отдельно.
В случае если регулируемыми организациями оказываются услуги по холодному водоснабжению, водоотведению и (или) горячему водоснабжению по нескольким технологически не связанным между собой централизованным системам холодного водоснабжения, централизованным системам водоотведения и (или) централизованным системам горячего водоснабжения и если в отношении указанных систем устанавливаются различные тарифы в сфере холодного водоснабжения, в сфере водоотведения и (или) в сфере горячего водоснабжения, то информация раскрывается отдельно по каждой централизованной системе холодного водоснабжения, централизованной системе водоотведения и (или) централизованной системе горячего водоснабжения.
16. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с разделами II - IV и VI настоящего документа, является исчерпывающим.
II. Стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями, осуществляющими холодное водоснабжение
17. Регулируемой организацией, осуществляющей холодное водоснабжение (далее - организация холодного водоснабжения) , подлежит раскрытию информация:
а) об организации холодного водоснабжения (общая информация) ;
б) о тарифах в сфере холодного водоснабжения на товары (услуги) организации холодного водоснабжения, подлежащих регулированию;
в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации холодного водоснабжения, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности в сфере холодного водоснабжения) ;
г) об основных потребительских характеристиках товаров (услуг) организации холодного водоснабжения, тарифы на которые подлежат регулированию, и их соответствии установленным требованиям;
д) об инвестиционных программах организации холодного водоснабжения и отчетах об их исполнении;
е) о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения;
ж) об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) , тарифы на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения;
з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения;
и) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг) , необходимых организации холодного водоснабжения для производства товаров (оказания услуг) в сфере холодного водоснабжения, тарифы на которые подлежат регулированию;
к) о предложении организации холодного водоснабжения об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения на очередной период регулирования.
18. Информация об организации холодного водоснабжения (общая информация) содержит следующие сведения:
а) наименование юридического лица согласно уставу организации холодного водоснабжения, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя организации холодного водоснабжения (индивидуального предпринимателя) ;
б) основной государственный регистрационный номер (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя) , дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о государственной регистрации организации холодного водоснабжения в качестве юридического лица (о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) ;
в) почтовый адрес, адрес места нахождения органов управления организации холодного водоснабжения, контактные телефоны, а также адрес официального сайта в сети "Интернет" и адрес электронной почты (при наличии) ;
г) режим работы организации холодного водоснабжения (абонентских отделов, сбытовых подразделений) , в том числе часы работы диспетчерских служб;
д) регулируемый вид деятельности в сфере холодного водоснабжения;
е) протяженность водопроводных сетей (в однотрубном исчислении) (километров) ;
ж) количество скважин (штук) ;
з) количество подкачивающих насосных станций (штук) ;
и) наличие или отсутствие инвестиционной программы организации холодного водоснабжения.
19. Информация о тарифах в сфере холодного водоотведения на товары (услуги) организации холодного водоснабжения, подлежащих регулированию, содержит сведения:
а) об установленных тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение) ;
б) об установленных тарифах на техническую воду;
в) об установленных тарифах на транспортировку воды;
г) об установленных тарифах на подвоз воды;
д) об установленных тарифах на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.
20. В отношении сведений, предусмотренных пунктом 19 настоящего документа, указывается информация:
а) о наименовании органа регулирования тарифов, принявшего решение об установлении тарифа;