овня являются:
создание совместного предприятия с российским партнером, в котором контрольный пакет акций принадлежит российскому партнеру;
закрепление за совместным предприятием или российским партнером интеллектуальных прав, включая право внесения изменений в конструкцию и технологии;
достижение целевых уровней локализации закупок узлов, компонентов, субкомпонентов и материалов в размере 80 - 90 процентов;
интеграция российских поставщиков компонентов в закупки иностранных автопроизводителей на глобальном уровне.
Решение о наиболее оптимальном источнике технологий должно приниматься индивидуально для каждого компонента и материала на основе оценки, который учитывает все ключевые факторы, включая затраты и сроки получения технологии.
Для поставщиков материалов ключевым инструментом локализации должно стать развитие национальных производителей на базе действующих крупных производств.
В связи с необходимостью обеспечения ремонта находящихся в эксплуатации импортных автомобилей, а также автомобилей, произведенных иностранными компаниями, приостановившими или прекратившими свою деятельность в Российской Федерации, требуется проработать вопрос об организации восстановления их отработавших компонентов, для чего необходимо обеспечить импорт отдельных изнашиваемых элементов указанных компонентов, а также разработать нормативную документацию, устанавливающую требования к характеристикам восстановленных компонентов и условиям их восстановления.
В течение 2022 - 2025 годов необходимо создать прозрачную систему поддержки развития крупных, средних и малых поставщиков, включая национальные и совместные предприятия, в том числе разработать различные формы софинансирования затрат на следующие мероприятия:
инвестиции в расширение и (или) модернизацию производственного оборудования, оснастку, а также приобретение лицензий для производства на территории Российской Федерации компонентов, субкомпонентов, материалов;
организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (включая испытания) , сертификация и валидация компонентов, субкомпонентов, материалов для поставок иностранным и российским автопроизводителям;
развитие национальных компетенций в области организации и управления производством, инжиниринга и маркетинга, подготовки и повышения квалификации персонала для производителей компонентов;
разработка и внедрение программ повышения эффективности производства (оптимизация процессов, внедрение бережливого производства) , в том числе с привлечением сторонних организаций.
Основными принципами выделения государственной поддержки являются обеспечение масштаба производства автомобилей и компонентов для инвестиционной привлекательности глубокой локализации, наиболее эффективное обеспечение возможности экспорта продукции из Российской Федерации. Применение этих принципов обеспечит взаимосвязь объемов государственной поддержки и фактического уровня локализации продукции, которую необходимо закрепить в отраслевой нормативной базе.
Инструментом повышения инвестиционной привлекательности проектов по разработке и локализации производства компонентов является установление высоких импортных пошлин или иных барьеров для импорта.
Приоритетными для государственного софинансирования являются проекты, которые выполняют требования по унификации компонентой базы. Требования по унификации должны охватывать компонентную базу, технологии и материальную базу производства компонентов или материалов как внутри сегментов рынка, так и между сегментами.
Кроме того, будут проработаны и введены в действие параметры условий участия иностранных инвесторов в инвестиционных отраслевых проектах, прямо или косвенно пользующихся государственной поддержкой, где одним из ключевых требований будет закрепление за российскими юридическими лицами прав на результаты интеллектуальной деятельности, возникающих в связи с реализацией проектов по созданию критически важных технологий в автомобильной промышленности и (или) производств критически важных автомобильных компонентов.
Решения о количестве поддерживаемых производителей компонентов должны приниматься индивидуально для каждого компонента в зависимости от потенциальных объемов производства автомобилей с его использованием.
5. Оценка рисков реализации Стратегии и способы их минимизации
Основными рисками реализации Стратегии являются:
отсутствие иностранных производителей, готовых участвовать в совместных предприятиях в Российской Федерации на условиях полной передачи технологий (ноу-хау) российскому производителю. Способ минимизации риска - определение дополнительных инструментов финансовой и нефинансовой поддержки, которые позволят повысить привлекательность участия для иностранных производителей;
введение ограничений со стороны Китая и других дружественных стран, усиление ограничений со стороны иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, для российских организаций в части поставки компонентов, технологий, материалов и оборудования, программного обеспечения для локализации компонентой базы автомобильной промышленности. Способ минимизации риска - поиск альтернативных вариантов по приобретению импортного оборудования и материалов, развитие российских центров компетенций;
отсутствие эффективных инструментов и институтов для поддержки развития компонентных производств. Способ минимизации риска - вовлечение российских автопроизводителей в процесс развития компонентных производств для повышения заинтересованности и эффективности поддержки таких производств;
отток квалифицированных кадров, в том числе в области информационных технологий. Способ минимизации риска - определение дополнительных инструментов финансовой и нефинансовой поддержки, которые позволят удержать квалифицированные кадры;
введение иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, ограничений на импорт продукции российской автомобильной промышленности. Способ минимизации риска - поиск альтернативных направлений сбыта продукции российской автомобильной промышленности, увеличение экспорта в дружественные страны;
опережающее развитие зарубежных требований по вопросам технического регулирования. Способ минимизации риска - оперативный анализ и актуализация российских требований в области технического регулирования.
6. Мониторинг, контроль и управление реализацией Стратегии
Мониторинг реализации Стратегии базируется на данных отраслевого статистического наблюдения, отчетных материалах по выполнению плана мероприятий по реализации Стратегии, первичной информации от организаций, аналитике научно-исследовательских организаций, а также на других официальных данных. Мониторинг реализации Стратегии ведется в течение всего периода ее действия и предполагает сбор, консолидацию и обработку количественной и качественной информации с использованием в том числе систем интеллектуального анализа "больших данных".
Организацию мониторинга реализации Стратегии осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с участием других федеральных органов исполнительной власти и организаций. По результатам мониторинга осуществляется подготовка решений о корректировке задач и мероприятий Стратегии.
На основе результатов мониторинга Министерство промышленности и торговли Российской Федерации организует подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Стратегии и направляет его в Министерство экономического развития Российской Федерации до 1 июня года, следующего за отчетным.
Доклад о ходе реализации Стратегии включает в себя:
аналитическую справку о реализации Стратегии;
сведения о конкретных результатах, в том числе о значениях целевых показателей, достигнутых за отчетный период, и об исполненных и неисполненных мероприятиях (с анализом причин неисполнения) ;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации Стратегии;
данные о бюджетных ассигнованиях, использованных на реализацию мероприятий государственных программ Российской Федерации, обеспечивающих реализацию Стратегии;
данные об объемах привлеченного в рамках реализации Стратегии внебюджетного финансирования, в том числе на принципах государственно-частного партнерства;
предложения о необходимости корректировки Стратегии.
7. Ресурсное обеспечение реализации Стратегии
Для достижения целевых показателей реализации Стратегии потребуется финансирование в следующем размере:
до 300 млрд. рублей за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета - в целях реализации в 2023 - 2025 годах комплексной программы по ускорению локализации критически важных автомобильных компонентов (в случае реализации целевого сценария развития Стратегии) ;
до 26 млрд. рублей ежегодно за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета - в целях стимулирования спроса в 2023 - 2025 годах на продукцию автомобильной промышленности.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации до 2035 года
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ технологического развития автомобильной отрасли
Технологические группы | Направления технологического развития автомобильной отрасли | Период освоения направления технологического развития автомобильной отрасли | |
| 1. | Элементы силовой установки | силовая установка для электротранспорта | до 2025 года |
| 2. | Элементы трансмиссии, шасси и рулевого управления | реечный рулевой механизм | до 2025 года |
| рулевой механизм винт-шариковая гайка | |||
до 2025 года | |||
| 3. | Электронные и электро-механические компоненты блоков управления, датчики | микроэлектронные компоненты (чип-компоненты и печатные платы) | |
| датчики (система управления автомобилем) | |||
| электромеханические манипуляторы, кнопочные группы(селектор переключения коробки перемены передач, подрулевые переключатели и др.) | |||
| актуаторы и приводы (механизм переключения передач, сцепления, системы отопления, вентиляции и кондиционирования, привод сидений и др.) | |||
| 4. | Элементы трансмиссии, шасси и рулевого управления | электронные блоки управления для антиболокировочной системы (ABS) , электронного контроля устойчивости (ESP) , гидроблок (модулятор) , блок управления | до 2025 года |
| 5. | Элементы трансмиссии, шасси и рулевого управления | подшипники (автоматическая коробка передач, механическая коробка передач, сцепления, ступичные подшипники, карданные и др.) | до 2027 года |
| 6. | Элементы кузова | кузовная арматура (замки, петли, ограничители) | до 2027 года |
| пассивная безопасность | |||
| 7. | Электронные и электромеханические компоненты блоков управления, датчики | разъемы жгутов проводов | до 2027 года |
| 8. | Прочие субкомпоненты | фитинги, быстроразъемные соединения, коннекторы | до 2027 года |
| метизы, крепежные изделия | |||
| 9. | Материалы | специальные стали (пружины, рессоры и пр.) | до 2027 года |
| полимеры (интерьер, экстерьер, силовой агрегат) | |||
| резинотехнические изделия | |||
| лакокрасочные материалы (вторичные грунты, эмали, лаки) | |||
| катафорезные материалы (включая материалы подготовки поверхности) | |||
| мастики, пасты, материалы, клеи | |||
| 10. | Элементы силовой установки | двигатель внутреннего сгорания и его системы(в том числе детали шатунно-поршневой группы и газораспределительного механизма, турбокомпрессор, система обработки отработавших газов, системы охлаждения, фильтры) | до 2030 года |
| топливная аппаратура (форсунки, корпус распылителя, трубки высокого давления) | |||
| автоматическая коробка передач | |||
| 11. | Элементы трансмиссии, шасси и рулевого управления | мосты и редукторы мостов (включая мосты для низкопольных автобусови электробусов) | до 2027 года |
| шрусы и приводы | |||
| карданные передачи | |||
| подвеска | |||
| фрикционные диски автоматической коробки передач и диски сцеплений, накладки тормозных колодок | |||
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации до 2035 года
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ реализации Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации до 2035 года
| Показатель | Единица измерения | 2022 год* | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | 2031 год | 2032 год | 2033 год | 2034 год | 2035 год | |
| I. Целевой сценарий развития отрасли автомобилестроения 1. Основные показатели развития автомобильной промышленности | ||||||||||||||||
| 1. | Совокупный объем продаж автомобилей и автобусовна российском рынке | тыс. штук | 1089 | 1168 | 1285 | 1577 | 1765 | 1782 | 1800 | 1817 | 1837 | 1856 | 1873 | 1892 | 1911 | 1931 |
| 2. | Импорт бывших в употреблении автомобилей | тыс. штук | 300 | 200 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 |
| 3. | Совокупный объем производства автомобилейи автобусов | тыс. штук | 457 | 626 | 839 | 1092 | 1298 | 1391 | 1489 | 1591 | 1699 | 1739 | 1783 | 1826 | 1873 | 1921 |
| 4. | Совокупный объем производства электрических автомобилей и автобусов | тыс. штук | 2, 5 | 7, 4 | 17, 5 | 44 | 71 | 94 | 115 | 162, 4 | 217 | 242 | 306 | 372 | 438 | 506 |
| 5. | Доля автомобилейи автобусов, произведенныхна территории Российской Федерации, в совокупном объеме продаж | процентов | 40, 5 | 51, 8 | 63, 2 | 67, 1 | 70, 1 | 73, 1 | 76, 2 | 79, 3 | 82, 4 | 82, 5 | 82, 5 | 82, 6 | 82, 7 | 82, 7 |
| 6. | Прирост объема экспортных поставок автомобилейпо сравнениюс предыдущим годом | процентов | -85 | 34 | 32 | 29 | 75 | 42 | 33 | 28 | 24 | 14 | 13 | 12 | 11 | 10 |
| 7. | Торговый баланс автомобильной отрасли (включая импорт (экспорт) новых и бывших в употреблении автомобилейи компонентовдля производства) | млрд. рублей | -1672 | -1621 | -1344 | -1269 | -1254 | -1092 | -915 | -723 | -514 | -411 | -299 | -178 | -48 | 92 |
| 8. | Индекс физического объема валовой добавленной стоимости производства автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов(процентов от уровня предыдущего года) | процентов | 52 | 142 | 140 | 137 | 117 | 107 | 107 | 106 | 106 | 103 | 103 | 103 | 103 | 103 |
| 9. | Прирост реальной заработной платы (процентов от уровня предыдущего года) | процентов | -5, 6 | 5, 5 | 4, 7 | 3, 7 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 10. | Прирост численностизанятых по сравнениюс предыдущим годом | тыс. человек | -5, 2 | 1, 7 | 2, 3 | 2, 5 | 2, 8 | 3, 2 | 3, 8 | 5, 1 | 6, 9 | 7, 4 | 7, 7 | 7, 9 | 8, 2 | 8, 5 |
| 11. | Прирост производительности труда в автомобильной отрасли (процентов от уровня предыдущего года) | процентов | -48 | 36 | 34 | 32, 3 | 16 | 6 | 6 | 4, 6 | 4 | 3 | 2 | 2 | 1 | 1 |
| 12. | Индекс физического объема инвестиций в основной капитал автомобильной отрасли (процентов от уровня предыдущего года) | процентов | 60 | 264 | 142 | 130 | 106 | 107 | 105 | 103 | 106 | 103 | 103 | 103 | 103 | 103 |
| 2. Легковые автомобили | ||||||||||||||||
| 13. | Объем продаж легковых автомобилей | тыс. штук | 900 | 960 | 1057 | 1330 | 1500 | 1515 | 1530 | 1545 | 1561 | 1577 | 1592 | 1608 | 1624 | 1641 |
| 14. | Объем производства легковых автомобилей | тыс. штук | 322 | 470 | 660 | 889 | 1068 | 1147 | 1229 | 1315 | 1405 | 1435 | 1466 | 1497 | 1530 | 1563 |
| 15. | Доля легковых автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации, в объеме продаж | процентов | 35 | 47 | 61 | 65 | 68 | 71 | 75 | 78 | 81 | 81 | 81 | 81 | 81 | 81 |
| 16. | Средневзвешенный уровень локализации легковых автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации | процентов | 43 | 50 | 55 | 60 | 65 | 65 | 65 | 65 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 |
| 3. Легкие коммерческие автомобили | ||||||||||||||||
| 17. | Объем продаж легких коммерческих автомобилей | тыс. штук | 90 | 101 | 113 | 124 | 135 | 136 | 138 | 139 | 140 | 142 | 143 | 145 | 146 | 148 |
| 18. | Объем производства легких коммерческих автомобилей | тыс. штук | 56 | 69 | 84 | 99 | 116 | 125 | 135 | 146 | 157 | 162 | 168 | 174 | 180 | 187 |
| 19. | Доля легких коммерческих автомобилей, произведенныхна территории Российской Федерации, в объеме продаж легких коммерческих автомобилей | процентов | 60 | 66 | 71 | 77 | 81 | 84 | 88 | 91 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
| 20. | Средневзвешенный уровень локализации легких коммерческих автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации | процентов | 37 | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 | 65 | 70 | 70 | |||||