О федеральной государственной информационной системе "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2022 г. № 1040
МОСКВА
О федеральной государственной географической информационной системе "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных"
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2213)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.07.2023 № 1109, от 21.12.2023 № 2213)
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 181 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральной государственной географической информационной системе "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2213)
2. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии:
а) (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2213)
б) обеспечить использование результатов эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости, проведенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2429 "О проведении в 2021 году эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости", в рамках осуществления работ по созданию федеральной государственной географической информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" (далее - система) без ввода в эксплуатацию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2213)
совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан, Краснодарского и Пермского краев и Иркутской области проведение опытной эксплуатации системы на территории Республики Татарстан, Краснодарского и Пермского краев и Иркутской области (начало проведения - до 30 декабря 2022 г., окончание - до 31 декабря 2023 г.) , в том числе внесение информации в систему;
возможность предоставления участникам эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости, проведенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2429 "О проведении в 2021 году эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости", доступа к полученным в ходе данного эксперимента функциональным решениям до начала проведения указанной опытной эксплуатации системы.
21. Установить, что:
предоставление облачной инфраструктуры, вычислительных и сетевых ресурсов государственной единой облачной платформы и (или) единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех", необходимых для функционирования системы, обеспечивается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
реализация мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и иными указанными в нем федеральными органами исполнительной власти в рамках установленных полномочий и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2213)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 7 июня 2022 г. № 1040
ПОЛОЖЕНИЕ о федеральной государственной географической информационной системе "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных"
(Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2213)
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.07.2023 № 1109, от 21.12.2023 № 2213)
1. Настоящее Положение определяет:
а) порядок создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации и развития федеральной государственной географической информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" (далее - система) , в том числе функции оператора системы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2213)
б) перечень информационных систем, с которыми обеспечивается информационное взаимодействие системы;
в) состав сведений, подлежащих размещению в системе;
г) состав категорий пользователей и поставщиков информации, которая вносится в систему.
2. Используемые в настоящем Положении термины означают следующее:
"информационная система" - государственная или муниципальная информационная система, государственный или муниципальный информационный ресурс, иные информационные системы и информационные ресурсы поставщиков информации или пользователей, которые осуществляют информационное взаимодействие с системой;
"оператор системы" - публично-правовая компания "Роскадастр" или в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" до завершения процедуры реорганизации указанного учреждения в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр";
"пользователи" - граждане Российской Федерации, лица без гражданства, российские юридические лица, органы Союзного государства, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, использующие систему и (или) получающие информацию из системы, а также иностранные граждане, иностранные юридические лица, международные организации, органы иностранных государств, использующие систему и (или) получающие информацию из системы (за исключением случаев, когда использование системы и (или) получение информации из системы иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, международными организациями, органами иностранных государств запрещено или ограниченно в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2023 № 1109)
"поставщики информации" - российские юридические лица, органы Союзного государства, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, представляющие информацию, которая вносится в систему из их информационных систем, содержащих в том числе пространственные данные, а также иностранные юридические лица, международные организации, органы иностранных государств, представляющие информацию, которая вносится в систему из их информационных систем, содержащих в том числе пространственные данные (за исключением случаев, когда представление информации, которая вносится в систему из информационных систем иностранных юридических лиц, международных организаций, органов иностранных государств, запрещено или ограниченно в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2023 № 1109)
"соглашение об информационном взаимодействии с системой" - соглашение об информационном взаимодействии информационных систем и информационных ресурсов поставщиков информации или пользователей с системой, заключаемое оператором системы и поставщиками информации или пользователями.
Иные термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Система обеспечивает осуществление следующих основных функций:
а) поиск, сбор, создание, хранение, обработка, предоставление и распространение пространственных данных, включенных в систему;
б) ведение государственных и иных информационных ресурсов, необходимых для функционирования национальной системы пространственных данных;
в) информационное взаимодействие, включая обмен сведениями, системы, государственных и иных информационных систем, государственных и иных информационных ресурсов;
г) предоставление пользователям пространственных данных, включенных в систему, в том числе посредством портала пространственных данных "Национальная система пространственных данных", входящего в состав системы (далее - портал) ;
д) предоставление государственных и муниципальных услуг, связанных с использованием пространственных данных, посредством информационного взаимодействия с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ";
е) функционирование электронных сервисов портала, связанных с использованием пространственных данных, а также программ для электронных вычислительных машин и баз данных, обеспечивающих проведение анализа пространственных данных и формирование отчетности и аналитики;
ж) ведение фонда данных государственной кадастровой оценки, а также автоматизация проведения государственной кадастровой оценки и государственного мониторинга проведения государственной кадастровой оценки. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2023 № 1109)
4. Система является собственностью Российской Федерации. От имени Российской Федерации правомочия собственника системы и обладателя информации, содержащейся в системе, осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в пределах ее полномочий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2213)
5. Создание системы в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" до завершения процедуры реорганизации указанного учреждения в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр".
После реорганизации указанного учреждения в соответствии с частями 3 и 12 статьи 12 Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр" функции по созданию, эксплуатации и развитию системы осуществляет публично-правовая компания "Роскадастр" согласно части 1 статьи 181 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2213)
6. Система представляет собой федеральную государственную географическую информационную систему, взаимодействующую с информационными системами органов государственной власти, органов местного самоуправления и другими информационными системами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2213)
7. В состав системы входят следующие подсистемы:
а) подсистема обработки и хранения данных;
б) геоинформационная подсистема;
в) подсистема верификации и сопоставления данных;
г) подсистема настройки и конфигурирования;
д) подсистема информационного взаимодействия;
е) подсистема пользовательской поддержки и коммуникаций; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2023 № 1109)
ж) подсистема анализа данных и формирования аналитики;
з) подсистема функциональных инструментов;
и) подсистема геокодирования;
к) подсистема машинного обучения;
л) подсистема начислений и платежей за услуги;
м) подсистема "Публичный портал Национальной системы пространственных данных";
н) подсистема предоставления электронных сервисов портала;
о) комплексная подсистема защиты информации;
п) подсистема рынка недвижимости; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2023 № 1109)
р) подсистема международного информационного взаимодействия. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2023 № 1109)
8. Проектирование и разработка указанных в пункте 7 настоящего Положения подсистем системы осуществляются с учетом повторного использования компонентов единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех", соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в отношении создания федеральных государственных информационных систем. Для разрабатываемых компонентов системы должна быть обеспечена возможность их повторного использования на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех".
9. Участниками информационного взаимодействия с системой являются:
а) поставщики информации;
б) пользователи;
в) оператор системы.
10. Поставщики информации:
а) представляют оператору системы информацию, которая вносится в систему и которая содержится в информационных системах, находящихся в их ведении;
б) обеспечивают полноту, актуальность и достоверность информации, обмен которой осуществляется при информационном взаимодействии с системой, а также своевременность ее представления;
в) соблюдают требования законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности информации, передаваемой с использованием системы;
г) незамедлительно информируют оператора системы о сбоях и нарушениях в работе системы, которые могут повлечь невозможность использования системы, а также о нарушении требований по обеспечению информационной безопасности.
11. Пользователи системы осуществляют использование информации, размещенной в системе, согласно законодательству Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
12. Оператор системы обеспечивает:
а) функционирование системы, включая работоспособность программных и технических средств системы, а также техническую поддержку функционирования системы;
б) эксплуатацию системы;
в) подключение и (или) предоставление доступа к системе;
г) целостность и доступность информации, размещенной в системе;
д) технологическое и информационное взаимодействие системы с информационными системами поставщиков информации и пользователей;
е) методическую поддержку поставщиков информации и пользователей по вопросам технического использования системы;
ж) защиту информации, содержащейся в системе, согласно требованиям законодательства Российской Федерации;
з) ведение системы, включая внесение информации в систему;
и) прием, хранение и предоставление информации, размещенной в системе;
к) определение в соответствии с утверждаемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии требованиями форматов информации, обмен которой осуществляется при информационном взаимодействии с системой, в электронной форме;
л) определение в соответствии с утверждаемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии требованиями форматов предоставляемой пользователям в электронной форме информации, размещенной в системе;
м) доступ к информации, размещенной в системе, на портале и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ".
13. Оператор системы обеспечивает достоверность и актуальность информации (за исключением информации, указанной в пункте 21 настоящего Положения) , размещенной в системе, доступ к указанной информации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и осуществления иных неправомерных действий.
14. Информация, размещенная в системе, подлежит защите в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.
15. Представление оператору системы информации, которая вносится в систему, осуществляется в рамках информационного взаимодействия со следующими информационными системами:
а) федеральная государственная информационная система территориального планирования (поставщик информации - Министерство экономического развития Российской Федерации) ;
б) государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (поставщик информации - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации) ;
в) государственный информационный ресурс "Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий" (поставщик информации - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации) ;
г) единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий (поставщик информации - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации) ;
д) государственная информационная система "Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (поставщик информации - Министерство культуры Российской Федерации) ;
е) федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости (поставщик информации - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) ;
ж) государственная информационная система ведения единой электронной картографической основы (поставщик информации - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) ;
з) государственная информационная система "Федеральный портал пространственных данных" (поставщик информации - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) ;
и) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2023 № 1109)
к) государственный адресный реестр (поставщик информации - Федеральная налоговая служба) ;
л) федеральная государственная информационно-аналитическая система "Единая система управления государственным имуществом" (поставщик информации - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) ;
м) государственный лесной реестр (поставщики информации - Федеральное агентство лесного хозяйства и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с полномочиями, установленными Лесным кодексом Российской Федерации) ;
н) федеральная государственная информационная система "Единый фонд геологической информации о недрах" (поставщик информации - Федеральное агентство по недропользованию) ;
о) федеральная государственная информационная система "Автоматизированная система лицензирования недропользования" (поставщик информации - Федеральное агентство по недропользованию) ;
п) государственный водный реестр (поставщик информации - Федеральное агентство водных ресурсов) ;
р) федеральный фонд данных дистанционного зондирования Земли из космоса (поставщик информации - Государстве