Об утверждении Положения об аттестации инструкторов-проводников
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2022 г. № 1003
МОСКВА
Об утверждении Положения об аттестации инструкторов-проводников
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426, от 01.06.2024 № 748)
В соответствии со статьей 45 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об аттестации инструкторов-проводников.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует по 31 августа 2028 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 1 июня 2022 г. № 1003
ПОЛОЖЕНИЕ об аттестации инструкторов-проводников
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 2426, от 01.06.2024 № 748)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок и критерии аттестации инструкторов-проводников, оказывающих услуги на туристских маршрутах, требующих специального сопровождения (далее соответственно - аттестация, туристские маршруты) , перечень документов и сведений, необходимых для аттестации, порядок принятия организацией, включенной в перечень организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников по видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, и категориям их сложности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2024 г. № 1156-р (далее - уполномоченная организация) , решений об аттестации и отказе в аттестации, о прекращении действия аттестации инструктора-проводника, порядок обжалования указанных решений, порядок проведения планового подтверждения соответствия инструктора-проводника требованиям, установленным частями шестой и девятой статьи 45 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", и критериям аттестации инструкторов-проводников, установленным пунктом 3 настоящего Положения (далее соответственно - требования, критерии аттестации, плановое подтверждение соответствия) , порядок и основания проведения внепланового подтверждения соответствия инструктора-проводника требованиям и критериям аттестации (далее - внеплановое подтверждение соответствия) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
2. Аттестация проводится уполномоченными организациями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
3. Физическое лицо, претендующее на прохождение аттестации (далее - соискатель) , должно соответствовать требованиям, а также следующим критериям аттестации:
а) обладать знаниями и умениями по видам и категориям сложности туристских маршрутов, соответствующим профилю работы инструктора-проводника, в том числе для подводных туристских маршрутов соответствовать разделу 4 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 24802-1-2009 "Дайвинг для активного отдыха и развлечений. Минимальные требования безопасности при подготовке инструкторов подводного плавания. Часть 1. Уровень 1" (утвержден 15 декабря 2009 г. и введен в действие с 1 января 2011 г.) ;
б) иметь следующий опыт прохождения туристских маршрутов (восхождений) :
для горных или альпинистских туристских маршрутов - опыт прохождения не менее 12 восхождений, из которых не менее 2 соответствуют категории сложности, в отношении которой соискатель намерен пройти аттестацию, либо опыт прохождения 3 туристских маршрутов (один туристский маршрут должен быть пройден в качестве руководителя) , из которых 2 туристских маршрута соответствующих видов и категорий сложности, в отношении которых соискатель намерен пройти аттестацию, и один туристский маршрут, превышающий категорию сложности, в отношении которой соискатель намерен пройти аттестацию, либо опыт прохождения туристских маршрутов (восхождений) , соответствующих требованиям для присвоения второго спортивного разряда или выше по видам спорта "Спортивный туризм", "Альпинизм", в качестве руководителя или участника;
для водных, пешеходных, спелеологических, лыжных туристских маршрутов - опыт прохождения 3 туристских маршрутов (один туристский маршрут должен быть пройден в качестве руководителя) , из которых 2 туристских маршрута соответствующих видов и категорий сложности, в отношении которых соискатель намерен пройти аттестацию, и один туристский маршрут, превышающий категорию сложности, в отношении которой соискатель намерен пройти аттестацию, либо опыт прохождения туристских маршрутов, соответствующих требованиям для присвоения второго спортивного разряда или выше по виду спорта "Спортивный туризм", в качестве руководителя или участника.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
4. Аттестация включает:
а) рассмотрение представленных соискателем документов и сведений, подтверждающих его соответствие требованиям и критериям аттестации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
б) квалификационный экзамен по проверке наличия у соискателей знаний и умений по видам и категориям сложности туристских маршрутов, соответствующих профилю работы инструктора-проводника (далее - квалификационный экзамен) , с присвоением специализации, соответствующей наименованию вида туристского маршрута. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
5. Аттестация проводится в зависимости от вида туристских маршрутов, требующих специального сопровождения инструктором-проводником, и категории их сложности, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью четвертой статьи 45 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". По желанию соискателя аттестация может быть проведена на определенные виды рельефа, по которому проходят туристские маршруты соответствующих видов и категорий сложности, условия погружения, в которых проходят туристские маршруты соответствующих видов и категорий сложности, а также на прохождение туристских маршрутов соответствующих видов и категорий сложности с использованием определенных транспортных средств (специализированного оборудования) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
II. Аттестационная комиссия
6. Для проведения аттестации уполномоченная организация формирует аттестационную комиссию, состоящую из председателя аттестационной комиссии и членов аттестационной комиссии, включая ответственного секретаря (далее - аттестационная комиссия) . Количество членов аттестационной комиссии должно быть не менее 5.
Не менее половины членов аттестационной комиссии, участвующих в заседании аттестационной комиссии, должны иметь опыт по сопровождению туристов и обеспечению их безопасности при прохождении туристских маршрутов соответствующего вида и категории сложности не менее 5 лет и (или) опыт прохождения туристских маршрутов (восхождений) , соответствующих требованиям для присвоения спортивного разряда не ниже кандидата в мастера спорта по видам спорта "Спортивный туризм" (в отношении водных, горных, пешеходных, спелеологических и лыжных туристских маршрутов) , "Альпинизм" (для горных и альпинистских туристских маршрутов) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
В состав аттестационной комиссии по согласованию включаются представители Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его территориальных органов. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
При необходимости уполномоченная организация создает аттестационные комиссии, осуществляющие деятельность по аттестации инструкторов-проводников на территориях субъектов Российской Федерации. В состав указанных аттестационных комиссий могут быть включены представители региональных спортивных федераций, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации о физической культуре и спорте, по виду спорта, занятие которым позволяет осуществлять безопасное прохождение маршрутов, соответствующих видам и категориям сложности туристских маршрутов, и иных организаций, осуществляющих деятельность по подготовке специалистов в сфере туризма для осуществления ими трудовой деятельности по сопровождению туристов и обеспечению их безопасности при прохождении туристских маршрутов соответствующих видов и категорий сложности на территориях субъектов Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
7. Аттестационная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченной организацией.
8. Члены аттестационной комиссии должны принимать меры к недопущению конфликта интересов, ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) члена аттестационной комиссии либо воздействие (давление) на члена аттестационной комиссии влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им полномочий и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена аттестационной комиссии и законными интересами граждан Российской Федерации или организаций, с которыми член аттестационной комиссии связан финансовыми или иными обязательствами, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.
При этом под личной заинтересованностью, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение полномочий члена аттестационной комиссии, понимается возможность получения доходов в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена аттестационной комиссии, членов его семьи или близких родственников, а также для граждан Российской Федерации или организаций, с которыми член аттестационной комиссии связан финансовыми или иными обязательствами.
При возникновении конфликта интересов член аттестационной комиссии обязан до начала заседания аттестационной комиссии заявить об этом. В этом случае соответствующий член аттестационной комиссии не принимает участия в рассмотрении вопроса.
9. Уполномоченная организация размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") положение об аттестационной комиссии и сведения о ее составе.
III. Проведение аттестации
10. Для прохождения аттестации соискатель направляет в уполномоченную организацию заявление о прохождении аттестации.
11. В заявлении о прохождении аттестации указываются следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) соискателя, адрес места жительства;
б) дата рождения;
в) сведения о документе, удостоверяющем личность соискателя;
г) номер (номера) телефона и адрес (адреса) электронной почты соискателя;
д) страховой номер индивидуального лицевого счета;
е) вид и категория сложности туристского маршрута, в отношении которого соискатель намерен пройти аттестацию;
ж) согласие соискателя на обработку его персональных данных;
з) информация о намерении сдать квалификационный экзамен (этап тестирования) посредством видео-конференц-связи;
и) дата составления заявления;
к) идентификационный номер налогоплательщика; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
л) сведения о наличии спортивного разряда по виду спорта, занятие которым позволяет осуществлять безопасное прохождение маршрутов, соответствующих видам и категориям сложности туристских маршрутов (при наличии) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
м) виды рельефа, по которому проходят туристские маршруты видов и категорий сложности, в отношении которых соискатель намерен пройти аттестацию (по желанию соискателя) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
н) условия погружения, в которых проходят туристские маршруты видов и категорий сложности, в отношении которых соискатель намерен пройти аттестацию (по желанию соискателя) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
о) виды транспортных средств (специализированного оборудования) , с использованием которых осуществляется прохождение туристских маршрутов видов и категорий сложности, в отношении которых соискатель намерен пройти аттестацию (по желанию соискателя) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
п) желаемая дата прохождения квалификационного экзамена в соответствии с графиком проведения квалификационных экзаменов, указанным в пункте 22 настоящего Положения. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
12. К заявлению о прохождении аттестации прилагаются следующие документы:
а) копия документа, удостоверяющего личность соискателя;
б) копии документов о прохождении соискателем профессионального обучения для работы в качестве инструктора-проводника и сопровождения туристов (экскурсантов) , а также для обеспечения их безопасности при прохождении туристского маршрута соответствующего вида и категории сложности, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
г) список пройденных туристских маршрутов (восхождений, погружений) , а также справка в свободной форме о прохождении таких туристских маршрутов (восхождений, погружений) , выданная маршрутно-квалификационной комиссией спортивной федерации или иной организацией, организовавшей прохождение указанных туристских маршрутов (восхождений, погружений) , содержащая аналогичные сведения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
д) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя необходимого опыта осуществления деятельности по сопровождению туристов (экскурсантов) и обеспечению их безопасности на туристских маршрутах, в случае, установленном пунктом 13 настоящего Положения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
е) копии документов, подтверждающих прохождение подготовки инструктора-проводника в соответствии с правилами подготовки инструкторов-проводников, утвержденными уполномоченной организацией в соответствии с абзацем третьим части пятой статьи 46 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (при наличии) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
ж) копия документа, подтверждающего подготовку по оказанию первой помощи;
з) копия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к работе в качестве инструктора-проводника;
и) справка о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, иных тяжких и особо тяжких преступлений против личности, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.
13. Документы, указанные в подпункте "б" пункта 12 настоящего Положения, не представляются соискателем, имеющим опыт осуществления деятельности по сопровождению туристов (экскурсантов) и обеспечению их безопасности на туристских маршрутах более 5 лет или представившим документы, предусмотренные подпунктом "е" пункта 12 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
14. Документами, подтверждающими наличие у соискателя необходимого опыта осуществления деятельности по сопровождению туристов (экскурсантов) и обеспечению их безопасности на туристских маршрутах, являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
а) копии трудовых договоров, трудовых книжек или сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 661 Трудового кодекса Российской Федерации;
б) копии гражданско-правовых договоров;
в) сведения о регистрации соискателя в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением видов экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 79.90.2, 93.19 и (или) 93.29;
г) сведения о постановке соискателя на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход с приложением копий чеков, сформированных при произведении расчетов при оказании услуг в качестве инструктора-проводника;
д) копии аттестата (свидетельства, удостоверения) инструктора-проводника, выданного общероссийской спортивной федерацией по виду спорта, занятие которым позволяет осуществлять безопасное прохождение туристских маршрутов соответствующих видов и категорий сложности, не позднее чем за 5 лет до проведения аттестации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
15. Документы, составленные на иностранном языке без дублирования в них записей на государственном языке Российской Федерации (русском языке) , должны быть представлены с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
16. Заявление о прохождении аттестации и прилагаемые к нему документы представляются соискателем в уполномоченную организацию непосредственно или направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронном виде на адрес электронной почты уполномоченной организации.
17. Уполномоченная организация рассматривает заявление о прохождении аттестации и прилагаемые к нему документы в течение 3 рабочих дней со дня их поступления и по результатам их рассмотрения принимает решение о допуске соискателя к прохождению квалификационного экзамена и направляет соискателю проект договора о проведении аттестации либо решение об отказе в аттестации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
18. Решение об отказе в аттестации, предусмотренное пунктом 17 настоящего Положения, принимается уполномоченной организацией по следующим основаниям: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
а) несоответствие соискателя требованиям и критериям аттестации, установленным в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
б) представление сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 12 настоящего Положения, не в полном объеме;
в) наличие недостоверной информации в документах и сведениях, представленных соискателем для аттестации;
г) поступление заявления о прохождении аттестации от соискателя, в отношении которого на основании абзаца четвертого части семнадцатой статьи 45 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" принято решение о прекращении действия аттестации инструктора-проводника, до истечения одного года со дня принятия такого решения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
19. Уполномоченная организация уведомляет соискателя о принятом решении по адресу электронной почты, указанному в заявлении о прохождении аттестации, через сеть "Интернет" в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 748)
В случае отсутствия у соискателя адреса электронной почты уведомление направляется по адресу места жительства.
20. Уведомление о допуске соискателя к прохождению квалификационного экзамена сод