Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2022 г. № 1009
МОСКВА
Действует до 1 сентября 2028 г. - пункт 4 настоящего постановления
Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2023 № 1476)
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 г. № 509 "Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 23, ст. 3313) ;
пункт 42 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2020 г. № 1017 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 30, ст. 4898) .
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 2 июня 2022 г. № 1009
ПОЛОЖЕНИЕ об аттестации экспертов в области промышленной безопасности
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2023 № 1476)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее - аттестация) .
2. Аттестация проводится Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
3. Аттестация проводится в отношении физических лиц (далее - заявители) для подтверждения их соответствия требованиям, предъявляемым к экспертам в области промышленной безопасности (далее - эксперты) , установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
4. Эксперты аттестуются по областям аттестации, определяемым путем соотнесения видов объектов экспертизы промышленной безопасности и типовых наименований опасных производственных объектов. Виды объектов экспертизы промышленной безопасности определяются в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Для определения областей аттестации применяются следующие типовые наименования опасных производственных объектов:
опасные производственные объекты угольной, сланцевой и торфяной промышленности;
опасные производственные объекты горнорудной и нерудной промышленности;
опасные производственные объекты, на которых получаются промышленные вещества, используются, хранятся, транспортируются и уничтожаются взрывчатые материалы промышленного назначения;
опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, хранятся, уничтожаются (утилизируются) и транспортируются взрывчатые вещества и материалы, в том числе инициирующие и бризантные взрывчатые вещества, пороха, ракетные топлива и их компоненты, а также взрывчатые и пиротехнические составы и изделия, их содержащие, боеприпасы, за исключением промышленных взрывчатых материалов;
опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса;
опасные производственные объекты магистрального трубопроводного транспорта;
опасные производственные объекты геологоразведочных и геофизических работ при разработке месторождений;
опасные производственные объекты химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также других взрывопожароопасных и вредных производств;
опасные производственные объекты нефтепродуктообеспечения;
химически опасные производственные объекты систем водоподготовки;
опасные производственные объекты пищевой и масложировой промышленности;
опасные производственные объекты газоснабжения;
опасные производственные объекты тепло- и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, использующие оборудование, работающее под давлением более 0, 07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°C;
опасные производственные объекты металлургической промышленности и опасные производственные объекты производства черных и цветных металлов;
опасные производственные объекты, на которых используются грузовые подвесные канатные дороги;
опасные производственные объекты, на которых используются пассажирские канатные дороги и фуникулеры;
опасные производственные объекты, на которых используются эскалаторы в метрополитенах;
опасные производственные объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы;
опасные производственные объекты хранения, переработки и использования растительного сырья.
5. Областям аттестации экспертов присваиваются буквенно-цифровые обозначения, которые публикуются на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") .
6. В зависимости от классов опасности опасных производственных объектов, в отношении которых проводится экспертиза промышленной безопасности, устанавливаются следующие категории экспертов:
а) первая категория с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов I, II, III и IV классов опасности;
б) вторая категория с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов II, III и IV классов опасности;
в) третья категория с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности.
7. Аттестация включает:
а) проверку достоверности сведений, представленных заявителем;
б) квалификационный экзамен для подтверждения наличия у заявителя специальных знаний, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности (далее - квалификационный экзамен) .
8. Для прохождения аттестации заявитель представляет в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление об аттестации, содержащее следующие сведения: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2023 № 1476)
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) ;
б) число, месяц, год и место рождения;
в) страховой номер индивидуального лицевого счета;
г) сведения о документе, удостоверяющем личность;
д) адрес места жительства;
е) контактный номер телефона;
ж) адрес электронной почты;
з) область аттестации эксперта;
и) категория эксперта;
к) реквизиты экспертных заключений (регистрационные номера из государственного реестра заключений экспертизы промышленной безопасности) , в подготовке которых принимал участие заявитель, претендующий на получение первой и второй категорий;
л) сведения об образовании;
м) сведения о трудовой деятельности, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
н) согласие на обработку персональных данных.
9. Заявление об аттестации представляется заявителем в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору в виде электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - усиленная неквалифицированная электронная подпись) , или простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (далее - простая электронная подпись) , посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " (далее - единый портал) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2023 № 1476)
10. В течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления об аттестации проводится проверка достоверности сведений, указанных в пункте 8 настоящего Положения, по результатам которой принимается решение о допуске или отказе в допуске заявителя к прохождению квалификационного экзамена. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2023 № 1476)
11. Основаниями для принятия решения об отказе в аттестации являются:
а) несоответствие заявителя требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
б) представление сведений, указанных в пункте 8 настоящего Положения, не в полном объеме или представление сведений, достоверность которых не подтвердилась.
12. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору уведомляет заявителя о принятом решении в день принятия соответствующего решения посредством направления уведомления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством единого портала. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2023 № 1476)
13. Уведомление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о допуске заявителя к прохождению квалификационного экзамена содержит информацию о принятом решении, фамилию, имя и отчество (при наличии) заявителя, информацию о дате, времени и месте проведения квалификационного экзамена.
14. В случае если заявитель не может пройти в установленный срок квалификационный экзамен по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию заявителя при проведении квалификационного экзамена (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства, болезнь заявителя и его близких родственников, его участие в судебном процессе или исполнение судебных решений) , ему предоставляется возможность по его заявлению, оформленному в виде электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью, посредством единого портала, сдать квалификационный экзамен в иное время, но не позднее 20 рабочих дней со дня, установленного для проведения квалификационного экзамена. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2023 № 1476)
Заявление о невозможности прохождения в установленный срок квалификационного экзамена представляется в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору не позднее 2 рабочих дней до дня прохождения квалификационного экзамена, указанного в уведомлении о допуске к квалификационному экзамену. При этом заявителю не позднее следующего дня после получения заявления о невозможности прибытия для прохождения квалификационного экзамена направляется новое уведомление о допуске к прохождению квалификационного экзамена с указанием даты, времени и места его проведения.
15. Квалификационный экзамен проводится не позднее 20-го рабочего дня со дня направления уведомления о допуске заявителя к прохождению квалификационного экзамена, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2023 № 1476)
Квалификационный экзамен проводится в срок, не превышающий одного рабочего дня для заявителей, претендующих на прохождение аттестации эксперта третьей категории, и 2 рабочих дней для заявителей, претендующих на прохождение аттестации эксперта первой и второй категории. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.2023 № 1476)
16. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для аттестации экспертов (далее - аттестационная комиссия) . Аттестационная комиссия действует на основании положения об аттестационной комиссии, утверждаемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Результат проведения квалификационного экзамена оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия формируется из государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителей организаций, находящихся в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, научных, научно-исследовательских организаций, организаций высшего образования. В состав аттестационной комиссии не могут быть включены эксперты, руководители и работники организаций, проводящие экспертизу промышленной безопасности. Количество государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в аттестационной комиссии должно составлять не менее 75 процентов от ее состава.
17. Квалификационный экзамен проводится в форме компьютерного тестирования, решения ситуационных задач, устного собеседования. Устное собеседование проводится с заявителями, претендующими на прохождение аттестации первой или второй категории. Устное собеседование проводится с применением средств видео- и аудиофиксации. В ходе квалификационного экзамена заявителю запрещается пользоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации, учебной, справочной и методической литературой, письменными заметками, средствами мобильной связи и иными техническими средствами хранения и передачи информации.
18. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору вправе принять решение о проведении квалификационного экзамена с использованием дистанционных технологий, обеспечивающих идентификацию личности и контроль условий прохождения аттестации.
19. Вопросы компьютерного тестирования и перечень условий типовых ситуационных задач публикуются на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сети "Интернет".
20. Перед началом квалификационного экзамена заявитель, допущенный к прохождению квалификационного экзамена, предъявляет паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, удостоверяющий личность. Заявитель, не имеющий при себе паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего его личность, либо опоздавший к началу квалификационного экзамена, не допускается к его прохождению.
21. Заявителю в ходе компьютерного тестирования необходимо ответить на двести вопросов по заявленной области аттестации, отобранных аппаратно-программным комплексом из базы вопросов по соответствующей области аттестации методом случайной выборки. В ходе компьютерного тестирования заявителю необходимо выбрать один правильный ответ на каждый вопрос из нескольких предложенных вариантов. Время прохождения компьютерного тестирования составляет 2 часа 30 минут (150 минут) . Заявитель может завершить компьютерное тестирование досрочно.
22. Результат компьютерного тестирования признается положительным, если заявитель, претендующий на прохождение аттестации:
эксперта первой категории, ответил верно не менее чем на сто девяносто вопросов;
эксперта второй категории, ответил верно не менее чем на сто восемьдесят вопросов;
эксперта третьей категории, ответил верно не менее чем на сто семьдесят вопросов.
В остальных случаях результат компьютерного тестирования признается неудовлетворительным.
23. По окончании компьютерного тестирования в автоматическом режиме формируется и распечатывается индивидуальный лист компьютерного тестирования заявителя. Заявитель ознакомляется с листом компьютерного тестирования под роспись.
24. Заявитель с неудовлетворительным результатом компьютерного тестирования не допускается к решению ситуационных задач, результат прохождения квалификационного экзамена признается неудовлетворительным, о чем делается отметка в протоколе заседания аттестационной комиссии.
25. При положительном результате компьютерного тестирования заявитель допускается к решению ситуационных задач. Заявителю предлагаются к решению четыре ситуационные задачи по заявленной области аттестации. Время решения ситуационных задач составляет 3 часа (180 минут) . Заявитель может завершить решение досрочно.
26. С помощью аппаратно-программного комплекса методом случайной выборки для заявителя формируется набор из четырех ситуационных задач в соответствии с областью аттестации заявителя.
27. Решение ситуационных задач должно быть оформлено разборчивым почерком на русском языке, на листах формата A4 с проставлением подписи заявителя, даты, времени и идентификатора задачи на каждом листе.
28. Аттестационная комиссия проверяет правильность решения ситуационных задач в течение 1 рабочего дня.
29. Результат решения ситуационных задач признается положительным, если заявитель, претендующий на прохождение аттестации:
эксперта первой категории, решил верно четыре задачи;
эксперта второй категории, решил верно не менее трех задач;
эксперта третьей категории, решил верно не менее двух задач.
В остальных случаях результат решения ситуационных задач признается неудовлетворительным.
Заявитель, претендующий на прохождение аттестации эксперта первой категории (с учетом результата компьютерного тестирования) , решивший верно три задачи, допускается к третьему этапу (собеседованию) с возможностью присвоения ему второй категории.
Заявитель, претендующий на прохождение аттестации эксперта первой или второй категории, решивший верно две задачи, вправе в течение 3 рабочих дней со дня объявления результатов решения ситуационных задач обратиться с заявлением о присвоении ему третьей категории.
30. Заявителю, претендующему на прохождение аттестации эксперта первой или второй категории и получившему положительный результат решения ситуационных задач, назначается дата устного собеседования.
По заявлению заявителя при наличии технической возможности устное собеседование может проводиться с использованием систем видео-конференц-связи с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты персональных данных.
31. В ходе устного собеседования члены аттестационной комиссии задают заявителю 5 вопросов на знание нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, средств измерений и оборудования, а также методов технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений, оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанных с ней уг