на 17 единиц количества новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля, созданных в рамках реализации подпрограммы, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
увеличения на 28 тыс. тонн объема произведенного в рамках реализации подпрограммы элитного семенного материала картофеля отечественной селекции;
доведения до 85 процентов доли реализованного элитного семенного материала картофеля отечественной селекции в общем объеме произведенного в рамках реализации подпрограммы элитного семенного материала картофеля отечественной селекции;
увеличения на 10 единиц количества разработанных и зарегистрированных в рамках реализации подпрограммы новых биологических средств защиты картофеля;
доведения до 25 процентов доли произведенного в рамках реализации подпрограммы элитного семенного материала картофеля отечественной селекции в общем объеме элитного семенного материала картофеля, произведенного на территории Российской Федерации.
ХII. Возможные риски
К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
экономические риски, обусловленные изменением конъюнктуры рынка семенного картофеля и материальных ресурсов для производства товарного картофеля;
макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, не позволяющих интенсифицировать развитие подотраслей растениеводства и переработки и усиливающих зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продукты ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться путем применения мер государственного регулирования рынка, диверсификации структуры внутреннего производства пищевой продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации;
международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих подотраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, защиту интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур Всемирной торговой организации, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции;
риски неисполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные недофинансированием проекта участниками проекта или недофинансированием отдельного мероприятия, а также невыполнения участниками такого проекта обязательств по достижению заданных целевых индикаторов и показателей проекта и увеличения срока выполнения проекта или отдельного мероприятия проекта;
риски невозможности получения научного и (или) научно-технического результата или его использования, в том числе за счет ограничений, обусловленных институтом интеллектуального права или стандартизации;
риски неисполнения комплексного научно-технического или его отдельного мероприятия, обусловленные мотивированным отказом федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, других институтов развития в предоставлении участникам (заказчикам) проектов мер финансовой поддержки;
форс-мажорные обстоятельства, обусловленные непреодолимой силой (стихийные бедствия, пожары, наводнения, засухи, войны и др.) .
Управление рисками при реализации подпрограммы предусматривается осуществлять путем:
проведения ежегодного мониторинга рынка семенного картофеля отечественной и иностранной селекции, а также материальных ресурсов для обеспечения процесса возделывания товарного картофеля отечественных сортов;
проведения мониторинга угроз реализации комплексных научно-технических проектов;
выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления комплексными научно-техническими проектами;
корректировки образовательных программ;
подготовки и представления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения о корректировке подпрограммы.
Для решения задачи повышения конкурентоспособности и обеспечения дальнейшего развития подотрасли картофелеводства Российской Федерации, а также для снижения технологических рисков в продовольственной сфере необходимо создать условия для скорейшего перевода картофелеводства на новую технологическую базу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования подпрограммы.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации"
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН научных исследований подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы
Наименование блока комплексного плана научных исследований | Задачи блока комплексного плана научных исследований (номера других блоков комплексного плана научных исследований, существенные для эффективного решения задачи) | Ожидаемые результаты | Технологические решения | |
1. | Селекция новых перспективных сортов картофеля с заданными хозяйственно ценными признаками (традиционная селекция с включением методов маркер-вспомогательнойи геномной селекции) | рост эффективности селекции отечественных сортов картофеля путем использования современных методов селекции, новых доноров и генетических источников с учетом применения современных средств защиты, диагностики, фитопатогенов, агротехнологий, методов переработки и хранения, способов защиты авторских прав с помощью генетических паспортов (блоки 2 - 11) | конкурентоспособные отечественные сорта картофеля; универсальный набор реагентов для генетической паспортизации сортов картофеля; паспорта сортообразцов картофеля, изучаемых и создаваемых в рамках выполнения комплексного плана научных исследований; новые научно-образовательные программы для подготовки специалистов по такому направлению, как селекция и генетика картофеля | технологии маркер-вспомогательной селекции картофеля; технологии молекулярно-генетической паспортизации (генотипирования) сортови сортообразцов картофеля; технологии клонального микроразмноженияи оздоровления ценных сортов; технологии высокопроизводительного фенотипирования картофеля |
2. | Испытания сортови гибридов картофеляв 2018 - 2025 годах | проведение испытаний не менее150 сортов и сортообразцов картофеля в 5 различных природно-климатических зонах Российской Федерации в целях выявления перспективных отечественных сортов картофеля, наиболее востребованных для последующего внедрения в производство (блоки 1, 3, 5, 7 - 11) | оценка и отбор по комплексу хозяйственно-ценных признаков для определения адаптационных свойств и пластичностис использованием в том числе высокопроизводительного фенотипического анализа (выборка не менее 150 сортов и перспективных гибридов картофеля) ; предложения и рекомендации по практическому применению результатов испытаний для их внедрения в производство, ускоренного размножения выделенных сортов и создания высококачественного фонда оригинального семенного картофеля | технология отбора наиболее пластичных сортов картофеля |
3. | Разработка платформы для маркер-вспомогательнойи геномной селекции картофеля | поиск и разработка новых ДНК-маркеров к селекционно значимым генам (ценным аллельным вариантам генов) , необходимых для массового и эффективного применения маркер-вспомогательной селекции, формирование и расширение библиотеки ДНК-маркеров; разработка информационного ресурса, агрегирующего мировые знания в области картофелеводства, доступного всем участникам комплексного плана научных исследований; разработка информационно-аналитических ресурсов для поддержки генетико-селекционных экспериментов, ведущихсяв рамках комплексного плана научных исследований; получение новых знанийо молекулярно-генетических механизмах (генных сетях) , контролирующих формирование хозяйственно ценных признаков, что необходимо для перспективного развития селекционных технологий; разработка новых удобных пользовательских наборов реактивов для ДНК-диагностики хозяйственно ценных генов картофеля; разработка новых высокопроизводительных методов фенотипирования для массового применения в селекции картофеля; разработка вычислительных конвейеров для обработки больших массивов данных, получаемых в результате масштабных генетико-селекционных экспериментов (блоки 1, 2, 4, 7 - 11) | поиск и введение в селекционную практику новых генетических маркеров хозяйственно ценных признаков картофеля; информационное обеспечение проектовв структуре комплексного плана научных исследований; создание основы для перспективного развития селекционных технологий за счет получения в рамках проекта новых знаний о молекулярно-генетических механизмах (генных сетях) , контролирующих формирование хозяйственно ценных признаков; обеспечение селекционного процессав рамках комплексного плана научных исследований современными технологиями генотипирования и фенотипирования, инструментами и методическими рекомендациями по обработке больших массивов данных; обеспечение селекционного процессав рамках комплексного плана научных исследований удобными пользовательскими наборами реактивов для ДНК-диагностики хозяйственно ценных генов картофеляи маркированными образцами-донорами новых генов или аллельных вариантов генов хозяйственно ценных признаков; обеспечение подготовки специалистов для выполнения высокотехнологичных работ в области картофелеводства за счет привлечения к работам в рамках проекта магистрантов и аспирантов высших учебных заведений | технологии поиска генови (или) маркеров генов хозяйственно ценных признаков, включая высокопроизводительное, полногеномное и полноэкзомное секвенирование генома картофеля, отобранныхпо результатам испытаний сортов и гибридов картофеля; технологии маркер-вспомогательной селекции картофеля; технологии высокопроизводительного генотипирования картофеля; технологии высокопроизводительного фенотипирования картофеля |
4. | Геномное редактирование картофеля - разработка методов и подходов, оценка перспектив использованияв сельском хозяйстве Российской Федерации | разработка методов для редактирования генома отечественных сортов картофеляс использованием существующихи новых геном-редактирующих нуклеаз в целях получения растений с улучшенными потребительскими и технологическими характеристиками (блоки 1, 2, 3, 7 - 10) | методические рекомендациипо практическому применению оптимизированных технологий геномного редактирования, специфичных для отечественных сортов картофеля; линии картофеля с заданными хозяйственно ценными признаками в целях производства российскими производителями более конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции | технологии геномного редактирования картофеля |
5. | Семеноводство новых перспективных сортов картофеля | создание конкурентоспособного фонда оригинального семенного материала новых перспективных сортов картофеля отечественной селекции для ускоренного размножения; разработка нормативных параметров и единой, стандартизированной процедуры технологического процесса выращивания семенного картофеля и внедрения научно-обоснованных схем выращивания оригинального семеноводства с учетом сортоспецифичных особенностей (блоки 1, 2, 6 - 11) | конкурентоспособный фонд оригинального семенного материала новых отечественных перспективных сортов картофеля; нормативная база и методы для создания единой, стандартизированной процедуры оценки качества; методические рекомендации по практическому применению оптимизированных схем и моделейв семеноводстве картофеля; биоресурсная безвирусная коллекция сортов картофеля; типовые требования к помещениям и оборудованию для производства миниклубней; типовые требования к установлению зонс низкой численностью вредных организмов для размещения производственных участков по выращиванию первичных полевых поколений; первичный фонд оздоровленного материала для обеспечения исследований в рамках комплексного плана научных исследований; новые научно-образовательные программы для подготовки специалистов по направлению семеноводства картофеля | технологии семеноводства картофеля; сортовые технологии; технологии криоконсервации сортов и гибридов картофеля |
6. | Производственные испытания лучших новых сортов картофеля, выделившихсяпо комплексу хозяйственно-ценных признаков в результате эколого-географических испытанийв 2018 - 2025 годах | разработка современной методики проведения производственных испытаний с учетом сортоспецифичной технологии; проведение производственных испытаний новых перспективных сортов картофеля российской селекции в сравнении с лидирующими отечественнымии иностранными сортами, пользующимися повышенным спросом на российском рынке картофеля; выделение группы новых перспективных сортов российской селекции, отличающихся наиболее широким диапазоном адаптивной способности, высоким потенциалом урожайности и стабильными показателями качества продукции; подготовка предложений для внедрения (быстрого размножения) новых перспективных сортовв производство и создание отечественного конкурентоспособного фонда семенного картофеля (блоки 1 - 3, 5, 7 - 11) | методические рекомендации по проведению производственных испытаний; выделение группы новых перспективных сортов российской селекции с высоким потенциалом конкурентоспособностина российском рынке - сорта для различного целевого использования, включая сорта столового назначения, а также сорта для переработки на картофелепродукты, отличающиеся высоким стабильным уровнем урожайности, привлекательным внешним видом, формой клубня и высокой товарностью; разработка методических рекомендацийи предложений по внедрению и быстрому размножению выделенных перспективных сортов | технология испытания наиболее пластичных сортов картофеля |
7. | Сохранение и развитие генетических коллекций картофеля как основы для создания новых отечественных сортов | формирование рабочих коллекций клонов диких видов и гибридов картофеля; создание на базе указанных коллекций центров коллективного пользования для селекционеров; комплексная лабораторно-полевая оценка картофеля признаковых рабочих коллекций (видов, гибридов и сортов) участников подпрограммы с использованием традиционных молекулярно-генетических методов (совместные исследования участников) ; выделение исходного материала для селекции различных направлений (устойчивость к вирусам, фитофторозу, золотистой картофельной нематоде, продуктивность, раннеспелость, качество) ; создание доноров хозяйственно ценных признаков для селекции; разработка современных подходов к структурированию и инвентаризации генофонда сортов; создание национального криобанка картофеля в целях долгосрочного сохранения генофонда отечественных сортов и образцов рабочих коллекций участников подпрограммы в соответствиис международными стандартами для реализации целей комплексного плана научных исследований; инвентаризация и каталогизация рабочих коллекций институтов-участников (блоки 1 - 6, 8 - 11) | рабочие коллекции сортов, видов и межвидовых гибридов для использованияв селекции и семеноводстве; криобанк картофеля; коллекции (in vitro) сортов и гибридов картофеля; доноры хозяйственно ценных признаков для создания новых сортов картофеля; электронные базы данных, включающие результаты генетической паспортизациии фенотипической характеристики образцов рабочих коллекций участников подпрограммы, образцов клоновых коллекций гибридов и диких видов; молекулярно-генетические паспорта сортов; каталоги образцов диких видов, гибридных клонов и сортов - источников селекционно-ценных признаков устойчивости к патогенам и признаков качества; информационный бюллетень об уровнепост криогенной регенерации эксплантов сортов и образцов рабочих коллекций; методические рекомендациипо криоконсервации и криотерапии картофеля; экспериментальные данныепо агротехническим и биологическим параметрам изучаемых сортов и гибридов картофеля в коллекционных питомниках | технологии криоконсервации картофеля; технологии генетического анализа; технологии выделения доноров и источников хозяйственно ценных признаков |
8. | Мониторинги изучение болезнейи вредителей картофеля, разработка методов диагностики | разработка геномных методов диагностики, мониторинга и изучения болезней и вредителей картофеля; разработка наборов реагентов для диагностики новых актуальных возбудителей заболеванийи вредителей картофеля; создание коллекций патогенов картофеля; мониторинг фитосанитарной обстановки (блоки 1 - 7 и 9) | методы диагностики, мониторингаи изучения болезней и вредителей картофеля; новые диагностические наборы реагентов; карта распространенности фитопатогенов; коллекции фитопатогенов | технологии разработкии производства диагностических наборов реагентов; технология фитосанитарного контроля за возбудителями заболеваний и вредителями картофеля; технологии интегрированной защиты от вредителейи болезней, технологии производства и использования пестицидов и биопестицидов, в том числе технологии реинжиниринга экосистем с внедрением экосистемногои биологического контроля; иммунологические, агротехнические, механические методы повышения резистентности культур; технологии вмешательствав физиологическиеи поведенческие свойства насекомых |
9. | Разработка эффективных технологий защиты картофеля | разработка химическихи биологических средств (микробные препараты, микробные ассоциации и их метаболиты) , обеспечивающих защиту от патогенов, вредителей, абиотических стрессов, обладающих ростостимулирующим эффектом; создание зонально-сортовых интегрированных, полифункциональных, комбинированных (с минимальным использованием химических компонентов) средств защиты; разработка средств сопровождения процессов селекции, испытания и применения современных средств защиты, основанных на современных методах высокопроизводительного геномного анализа (блоки 1 - 3, 5 - 8, 10 - 11) | новые полифункциональные биологические препараты для защиты картофеля; технологические регламенты зонально-сортовых систем интегрированной защиты; метагеномные технологии для обеспечения эффективности использования разрабатываемых препаратов; рентабельная система защиты семенного картофеля от комплекса наиболее вредоносных инфекционных болезней, позволяющая снизить суммарн |