журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации подпрограммы (единиц) ;
количество разработанных в рамках реализации подпрограммы отечественных технологий для повышения эффективности селекции, семеноводства, возделывания, хранения и переработки льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами (единиц) ;
сохранение и поддержание существующих коллекций сортов технических культур и штаммов микроорганизмов (единиц) ;
количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет (единиц) ;
количество организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий в рамках реализации подпрограммы (единиц) ;
обеспечение функционирования и развития селекционно-семеноводческих центров, осуществляющих деятельность, в том числе в целях реализации подпрограммы (единиц) ;
количество новых конкурентоспособных сортов льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника отечественной селекции, созданных в рамках реализации подпрограммы, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет (единиц) ;
объем произведенных в рамках реализации подпрограммы семян высших репродукций новых конкурентоспособных сортов льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника отечественной селекции (тыс. тонн) ;
доля семян новых конкурентоспособных сортов льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян сортов льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника (процентов) ;
доля организаций, занимающихся производством льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", использующих семена новых конкурентоспособных сортов льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника отечественной селекции, разработанных в рамках реализации подпрограммы, в общем количестве организаций, занимающихся производством льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника (процентов)
-
обеспечение импортонезависимости отечественного отраслевого рынка семян льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника за счет:
доведения до 15 процентов уровня инновационной активности организаций, занимающихся селекцией и семеноводством льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника;
привлечения 333425, 7 тыс. рублей инвестиций в селекцию и семеноводство льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника в рамках подпрограммы;
доведения до 10 процентов темпа прироста количества объектов инфраструктуры агропромышленного комплекса, созданных в организациях, осуществляющих селекцию и семеноводство льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника в рамках реализации подпрограммы, по отношению к предшествующему году;
увеличения на одну единицу количества дополнительных профессиональных образовательных программ по подготовке и переподготовке кадров, разработанных по перспективным направлениям селекции и семеноводства технических культур, их промышленному возделыванию и переработке в рамках реализации подпрограммы;
увеличения на 36 единиц количества публикаций по результатам исследований и разработок в научных журналах, индексируемых в базе данных Российского индекса научного цитирования, подготовленных в рамках реализации подпрограммы;
увеличения на 19 единиц количества разработанных в рамках реализации подпрограммы отечественных технологий для повышения эффективности селекции, семеноводства, возделывания, хранения и переработки льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника, защищенных российскими и (или) иностранными охранными документами;
сохранения и поддержания 4 единиц существующих коллекций сортов технических культур и штаммов микроорганизмов;
увеличения на 18 единиц количества зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, созданных в рамках реализации подпрограммы, на использование которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
увеличения на 5 единиц количества организаций, создавших научные подразделения, объекты инфраструктуры и (или) организации трансфера технологий в рамках реализации подпрограммы;
обеспечения функционирования и развития 1 селекционно-семеноводческого центра, осуществляющего деятельность, в том числе в целях реализации подпрограммы;
увеличения на 7 единиц новых конкурентоспособных сортов льна-долгунца отечественной селекции, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
увеличения на 3 единицы новых конкурентоспособных сортов конопли посевной отечественной селекции, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
увеличения на 2 единицы новых конкурентоспособных сортов хлопчатника отечественной селекции, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
увеличения на 3, 5 тыс. тонн объема произведенных в рамках реализации подпрограммы семян высших репродукций новых конкурентоспособных сортов льна-долгунца отечественной селекции;
увеличения на 2, 3 тыс. тонн объема произведенных в рамках реализации подпрограммы семян высших репродукций новых конкурентоспособных сортов конопли посевной отечественной селекции;
увеличения на 0, 07 тыс. тонн объема произведенных в рамках реализации подпрограммы семян высших репродукций новых конкурентоспособных сортов хлопчатника отечественной селекции;
доведения до 40 процентов доли семян новых конкурентоспособных сортов льна-долгунца отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян сортов льна-долгунца;
доведения до 50 процентов доли семян новых конкурентоспособных сортов конопли посевной отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян сортов конопли посевной;
доведения до 15 процентов доли семян новых конкурентоспособных сортов хлопчатника отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян сортов хлопчатника;
доведения до 40 процентов доли организаций, занимающихся производством льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", использующих семена новых конкурентоспособных сортов льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника отечественной селекции, разработанных в рамках реализации подпрограммы, в общем количестве организаций, занимающихся производством льна-долгунца, конопли посевной и хлопчатника
I. Оценка состояния развития селекции и семеноводстватехнических культур в Российской Федерации
1. Оценка состояния развития селекции и семеноводства льна-долгунца
Одной из важнейших технических культур является лен-долгунец, используемый для производства волокон для изготовления тканей. Указанная культура позволяет в значительной мере обеспечить импортозамещение хлопка. Кроме того, ее применяют в технических целях, например, для производства лакокрасочной продукции. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации реализуются меры господдержки и проводится модернизация льняной отрасли в целях повышения рентабельности льноводческих предприятий до 35 - 40 процентов, что укрепит материально-техническую базу действующих льносеющих предприятий, привлечет в льняную отрасль инвесторов и расширит рынок сбыта льняной продукции.
К внутренним конкурентным преимуществам льноводства в долгосрочной перспективе относится высокий уровень спроса на широкий спектр продукции из льна в Российской Федерации. В 2017 году темп роста производимых льняных тканей составил 101, 4 процента (прирост производства составил 1, 4 процента) и по сравнению с 2016 годом объем российского сырья в производстве полотен показал увеличение почти в 2 раза.
В 2018 году текстильная промышленность Российской Федерации потребила более 24 тыс. тонн, в 2019 году (без учета прироста производства) потребовалось свыше 36 тыс. тонн с учетом того, что производство отечественного ликвидного волокна для легкой промышленности составляет около 20 тыс. тонн (50 процентов валового сбора волокна) . В то же время доля России на мировом рынке экспорта льняной продукции составляет всего 0, 5 процента. Основными причинами такого состояния являются отсутствие устойчивых рынков сбыта, изношенная материально-техническая база, отсутствие современной техники, необходимой для получения качественной льнотресты, а следовательно, и качественного льноволокна. Одной из проблем развития льноводства в Российской Федерации остается ограниченный набор сортов с волокном высокого качества, позволяющих получать в последующем конкурентоспособные ткани и льняные изделия.
Мировой рынок продукции из льна оценивается, по данным Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, на уровне 2, 2 млрд. долларов США. В тройку мировых лидеров по объемам производства льна-долгунца входят Франция, Бельгия и Республика Белоруссия. В 2018 году в этих странах площадь выращивания льна-долгунца составила во Франции 105, 3 тыс. га, в Бельгии - 15, 5 тыс. га, Республике Белоруссия - около 50 тыс. га. Сбор соломы составил 6, 3 млн. тонны, выход длинного волокна - 22 процента.
Посевные площади льна-долгунца в мире в 2019 году составили 224 тыс. га, в том числе во Франции - 81, 7 тыс. га, России - 49, 7 тыс. га, Республике Белоруссия - 45, 9 тыс. га, Бельгии - 15, 9 тыс. га, Великобритании - 8, 6 тыс. га, Китае - 2, 6 тыс. га, Египте - 9, 2 тыс. га, Аргентине - 2, 9 тыс. га, Чили - 2, 8 тыс. га, Нидерландах - 2, 5 тыс. га, других государствах - 2, 2 тыс. га. Доля посевов льна-долгунца в России составляет около 22, 4 процента общемировых площадей.
Валовой сбор льноволокна по состоянию на 2019 год составил 330, 5 тыс. тонны, в том числе во Франции - 190, 9 тыс. тонн, Республике Белоруссия - 42, 3 тыс. тонн, России - 38, 8 тыс. тонн, Бельгии - 22, 9 тыс. тонн, Великобритании - 12, 4 тыс. тонн, Китае - 4 тыс. тонн, Египте - 8, 1 тыс. тонн, Нидерландах - 3, 4 тыс. тонн, Чили - 3, 1 тыс. тонн, Аргентине - 2, 6 тыс. тонн, других государствах - 2 тыс. тонн. Урожайность волокна за рубежом (страны Евросоюза) составляет 20 - 22 ц/га. Доля льноволокна, производимого в Российской Федерации, составляет более 20 процентов общемирового производства.
Посевные площади льна-долгунца в российских хозяйствах всех категорий в 2013 году составили 55, 2 тыс. га, в 2014 году - 50, 5 тыс. га, в 2015 году - 52, 6 тыс. га, в 2016 году - 48, 5 тыс. га, в 2017 - 47, 5 тыс. га.
В Российской Федерации в 2018 году посевные площади льна-долгунца сократились на 5, 7 процента по сравнению с 2017 годом (47, 5 тыс. га) и составили 44, 8 тыс. га, а производство льноволокна - 36, 7 тыс. тонн при урожайности 8, 7 ц/га. К возделыванию культуры вернулись Ивановская, Владимирская области и Республика Марий Эл, в целом ее выращивание ведется в 19 субъектах Российской Федерации. Крупнейшими регионами по производству льноволокна являются Омская (5, 7 тыс. тонн) , Тверская (4, 5 тыс. тонн) , Смоленская (3, 3 тыс. тонн) области, Алтайский край (3, 7 тыс. тонн) .
В 2019 году посевные площади льна-долгунца увеличились до 49, 7 тыс. га при той же урожайности (38, 8 тыс. тонн) .
В 2020 году льном было занято 50, 3 тыс. га (показатель приблизился к уровню 2014 года - 50, 5 тыс. га) .
По прогнозу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа) , к 2025 году посевная площадь льна-долгунца должна увеличиться почти до 60 тыс. га, что на 20 процентов больше, чем в 2019 году.
Низкая урожайность сортов отечественной селекции связана:
с дефицитом высококачественных семян и использованием семян низкого качества, в том числе некондиционных (15 - 25 процентов) ;
с несоблюдением агротехнологий (20 - 30 процентов) ;
с устаревшей материально-технической базой элитопроизводящих хозяйств и льнозаводов (70 процентов) .
Для производства чистосортного, с высокими посевными качествами семенного материала необходимы специализированные семеноводческие хозяйства. Они должны быть обеспечены посевной и специальной уборочной техникой, оборудованием для сушки, очистки, доработки посевного материала, складскими помещениями для его хранения.
У импортных семян всхожесть и сортовые качества выше, чем у массовых репродукций отечественных, поскольку в странах Евросоюза запрещена продажа семян для семенных целей ниже 1-й репродукции. Основными импортерами посевных семян льна-долгунца в Российскую Федерацию являются производители Республики Белоруссия (Республиканское научное дочернее унитарное предприятие "Институт льна") , Нидерландов (Ван де Билт Саден) , Франции (Терре де Лин) .
Из 4, 4 тыс. тонн высеянных в 2020 году семян льна-долгунца (при ежегодной потребности 5, 2 тыс. тонн семян) доля сортов, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию и запрещенных к севу, превысила 14, 6 процента.
При этом доля высеянных семян иностранной селекции составила 17, 9 процента (800 тонн) , соответственно 82, 1 процента занимают отечественные сорта.
По данным федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр", из-за дефицита семян в последние годы хозяйства вынуждены использовать некондиционный материал, семена с низкими показателями всхожести, семена сортов, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, в том числе зарубежные семена. Доля таких семян в отдельные годы доходит до 30 процентов.
В настоящее время в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, внесено 69 сортов льна-долгунца, из них 58 сортов отечественной селекции и 11 иностранных сортов. При этом высоко адаптированные к условиям льносеющей зоны России являются 48 сортов.
Наиболее востребованы такие сорта льна-долгунца, включенные в Государственный реестр селекционных достижений, допущенные к использованию (за период с 1993 года по настоящее время) , как "Зарянка", "Восход", "Лидер", "Орион", "Норд", "Добрыня", "Пересвет", "Квартет", "Альфа", "Алексим", "Ленок", "Тверской", "Импульс" и "Росинка", которые обеспечили в настоящее время не только получение высокой урожайности семян (более 10 ц/га) и волокна (более 20 ц/га) , но и сохранение высоких сортовых и посевных качеств семенного материала. За последние 3 года созданы высокопродуктивные сорта "Полет", "Факел", "Крепыш" и "Атлант", высокоурожайные по семенам (12 - 12, 5 ц/га) и волокну (22 - 25 ц/га) .
Освоению новых сортов в производстве будут способствовать:
разработка пакетных решений (включающих семена, средства защиты растений и технологии возделывания) ;
увеличение доли вложений в маркетинговые стратегии государственными научными учреждениями;
формирование системы организационно-экономической поддержки отечественного семеноводства технических (лен-долгунец, конопля посевная, хлопчатник) культур, включая государственные и частные инвестиции, для вывода на внутренний и внешний рынок семян конкурентоспособных сортов;
развитие системы коммерциализации перспективных сортов отечественной селекции, в том числе повышение заинтересованности дистрибьюторов в продаже дорогостоящих оригинальных семян, обеспечивающих дополнительные прибавки урожая, подготовленных на современных семенных заводах.
Важнейшей проблемой для отрасли льноводства в Российской Федерации является развитие семеноводства. Вследствие низкой урожайности семян из-за несоблюдения агротехнологий и недостаточного ресурсного обеспечения производства льна-долгунца фактическая заготовка посевных семян не покрывает потребности льносеющих хозяйств. Нехватка составляет в отдельные годы от 15 до 30 процентов семян, что эквивалентно 1 - 1, 5 тыс. тонн семян.
Базовым элементом эффективного развития льноводства является использование новых сортов культуры. На долю сорта приходится до 30 процентов прироста урожая, а в сложных погодных условиях периода вегетации (избыток влаги, засуха, эпифитотии болезней и др.) биологические возможности сорта имеют решающее значение. Основными условиями, обеспечивающими реализацию селекционных достижений и успешное развитие льняной отрасли, являются хорошо организованное семеноводство и системное сортообновление льна-долгунца. Необходимость семеноводческой работы и периодической замены семян в льносеющих хозяйствах обусловлена ухудшением урожайных свойств сортов в процессе их использования. Срок использования в производстве партий оригинальных семян льна-долгунца зависит от биологических особенностей сорта, состояния сортовых и посевных качеств семян, почвенных и климатических условий регионов выращивания и других факторов. Нарушение выравненности сорта может быть вызвано различными внешними условиями роста растений (необычный подход к выращиванию, радиация, пониженный агрофон) , биологическим и механическим засорением или их генетической неоднородностью.
С учетом требований производства (сорта с высоким урожаем семян и волокна, высоким выходом волокна, высоким сортономером, устойчивые к полеганию и болезням) селекция льна-долгунца ведется по нескольким направлениям:
создание высокопродуктивных комплексно-устойчивых сортов с высокими прядильными свойствами волокна;
выведение специализированных сортов для многоцелевого использования;
создание высокопродуктивных сортов двустороннего (на волокно и семена) использования с высоким уровнем проявления хозяйственно ценных признаков.
По состоянию на 2020 год в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, включено 52 сорта технических культур селекции федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный центр лубяных культур", из них 43 - лен-долгунец. Площадь посевов под сортами льна-долгунца, выведенными в федеральном государственном бюджетном научном учреждении "Федеральный научный центр лубяных культур", составила свыше 50 процентов всей площади такой культуры в России. Оставшуюся площадь занимают сорта селекции федерального государственного бюджетного научного учреждения "Сибирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства и торфа" (Томск) и иностранные сорта.
Федеральным государственным бюджетным научным учреждением "Федеральный научный центр лубяных культур" в совокупности с базовыми элитопроизводящими хозяйствами ежегодно производится 300 - 350 тонн оригинальных семян новых сортов льна-долгунца (созданных в 2010 - 2019 годах) . Это позволило к 2020 году довести площади, засеянные оригинальными семенами современных высокопродуктивных (урожайность по семенам 10 - 12 ц/га, по волокну 22 - 25 ц/га) сортов селекции федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный центр лубяных культур", до 65, 2 процента (18073, 5 га) , а оригинальных и элитных вместе взятых - до свыше 50 процентов (50, 7 процента - 22696, 3 га) общих сортовых посевов льна-долгунца, а также до свыше 40 процентов (42, 7 процента) общих посевов льна-долгунца в Российской Федерации.
2. Оценка состояния и развития селекции и семеноводства конопли посевной
Конопля является традиционной отечественной сел