чества новых конкурентоспособных сортов и гибридов льна масличного отечественной селекции, созданных в рамках реализации подпрограммы, на производство семенного материала которых заключены лицензионные договоры на срок не менее 2 лет;
доведения до 18 процентов доли семян новых конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян подсолнечника;
доведения до 45 процентов доли семян новых конкурентоспособных сортов и гибридов сои отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян сои;
доведения до 20 процентов доли семян новых конкурентоспособных сортов и гибридов рапса отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян рапса;
доведения до 45 процентов доли семян новых конкурентоспособных сортов и гибридов льна масличного отечественной селекции, произведенных в рамках реализации подпрограммы, в общем объеме высеянных семян льна масличного;
увеличения на 6 единиц количества разработанных и зарегистрированных новых препаратов различной природы для защиты посевов масличных культур от сельскохозяйственных вредителей и патогенов;
увеличения на 4 единицы количества разработанных и валидированных новых диагностических наборов для выявления возбудителей болезней масличных культур;
доведения до 30 процентов доли организаций, занимающихся производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", использующих семена новых конкурентоспособных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, разработанных в рамках реализации подпрограммы, в общем количестве организаций, занимающихся производством подсолнечника, сои, рапса и льна масличного.
ХII. Возможные риски
К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
экономические риски, обусловленные изменением конъюнктуры рынка семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса, льна масличного и материальных ресурсов для промышленного производства растительных масел;
макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, не позволяющие интенсифицировать развитие подотраслей растениеводства и переработки и усиливающие зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию масложировой отрасли, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться путем применения мер государственного регулирования рынка, диверсификации структуры внутреннего производства пищевой продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации;
международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих подотраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию;
риски невыполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные недофинансированием проекта участниками или недофинансированием отдельного мероприятия, неисполнения участниками такого проекта обязательств по достижению заданных целевых индикаторов и показателей проекта, а также риски увеличения срока выполнения проекта или отдельного мероприятия;
риски невозможности получения научного и (или) научно-технического результата или права на его использование, в том числе за счет ограничений, обусловленных институтом интеллектуального права или стандартизации;
риски невыполнения комплексного научно-технического проекта или его отдельного мероприятия, обусловленные мотивированным отказом федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности и других институтов развития в предоставлении участникам (заказчикам) проектов мер финансовой поддержки;
форс-мажорные обстоятельства, обусловленные действием непреодолимой силы (стихийные бедствия, пожары, наводнения, засухи, войны и другое) .
Минимизация указанных рисков должна включать в себя организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции посредством участия в международных организациях, осуществления выставочной деятельности, повышения эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, защиты интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур Всемирной торговой организации, совершенствования требований к безопасности и качеству продукции.
Управление рисками при реализации подпрограммы предусматривается осуществлять путем:
проведения ежегодного мониторинга рынка семян сортов и гибридов масличных культур отечественной и иностранной селекции, а также материальных ресурсов, необходимых для обеспечения процесса возделывания семян сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции;
проведения мониторинга угроз реализации комплексных научно-технических проектов;
выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления комплексными научно-техническими проектами;
внесения изменений в образовательные программы среднего профессионального образования, образовательные программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы;
подготовки и представления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. № 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства" в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе и результатах реализации подпрограммы, который может содержать предложения по корректировке подпрограммы.
Для решения задачи повышения конкурентоспособности и обеспечения дальнейшего развития масложирового подкомплекса Российской Федерации, а также для снижения технологических рисков в продовольственной сфере необходимо создать условия для скорейшего перевода селекции и семеноводства масличных культур на новую научно-технологическую базу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования подпрограммы.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме "Развитие селекции и семеноводства масличных культур"
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН научных исследований подпрограммы "Развитие селекции и семеноводства масличных культур" Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы
Наименование блока комплексного плана научных исследований | Задачи блока комплексного плананаучных исследований (номера других блоков комплексного плана научных исследований, существенные для эффективного решенияданной задачи) | Ожидаемые результаты | Технологические решения | |
1. | Селекция новых перспективных сортов масличных культур с заданными хозяйственно ценными признаками (традиционная селекция с включением методов маркер-вспомогательной и геномной селекции) | повышение эффективности селекции гибридов и сортов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции путем использования современных методов селекции, новых доноров и генисточников с учетом применения современных средств защиты, диагностики фитопатогенов, агротехнологий, методов переработки и хранения, способов защиты авторских прав с помощью генетических паспортов (блоки 2 - 11) | конкурентоспособные гибриды и сорта подсолнечника, в том числе имеющие комплексную устойчивость к новым расам заразихи, фомопсису, мучнистой росе, бактериозам и другим заболеваниям, одновременно пригодные к гербицидным технологиям и адаптированные к севообороту чаще 1 раза в 5 лет, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции со сниженным содержанием инициаторов (предшественников) образования глицидиловых эфиров жирных кислот; универсальный набор реагентов для молекулярно-генетической паспортизации гибридов и сортов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; паспорта сортообразцов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, изучаемых и создаваемых в рамках выполнения комплексного плана научных исследований; образовательные программы высшего образования в области семеноводства масличных культур | технологии маркер-вспомогательной селекции подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; технологии молекулярно-генетической паспортизации (генотипирования) сортов, гибридов и линий подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; технологии высокопроизводительного фенотипирования подсолнечника, сои, рапса и льна масличного |
2. | Сохранение и развитие генетических коллекций подсолнечника, сои, рапса и льна масличного как основы для создания новых отечественных сортов и гибридов масличных культур | формирование рабочих коллекций сортообразцов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; комплексная лабораторно-полевая оценка рабочих коллекций (линий, гибридов и сортов) участников комплексного плана научных исследований с использованием традиционных и молекулярно-генетических методов; выделение исходного материала для селекции различных направлений (устойчивость к биотическим и абиотическим стрессорам, продуктивность, раннеспелость, качество белка и масла, биохимический состав семян) ; создание доноров хозяйственно ценных признаков для селекции сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; разработка современных подходов к структурированию и инвентаризации генофонда сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; инвентаризация и каталогизация рабочих коллекций институтов - участников комплексного плана научных исследований (блоки 1, 3 - 11) | рабочие коллекции линий, сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного для использования в селекции; доноры хозяйственно ценных признаков для создания новых сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; электронные базы данных, включающие в себя результаты генетической паспортизации и фенотипической характеристики образцов рабочих коллекций участников комплексного плана научных исследований; молекулярно-генетические паспорта сортов, линий и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; каталоги коллекций образцов - источников селекционно ценных признаков устойчивости к патогенам и признаков качества | технологии генетического анализа; технологии выделения, изучения и сохранения доноров и источников селекционно ценных признаков |
3. | Разработка платформы для маркер-вспомогательной и геномной селекции подсолнечника, сои, рапса и льна масличного | поиск и разработка новых ДНК-маркеров к селекционно значимым генам (ценным аллельным вариантам генов) , необходимых для массового и эффективного применения маркер-ориентированной селекции; формирование и расширение библиотекиДНК-маркеров; разработка информационного ресурса, агрегирующего мировые знания в области селекции подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, доступного всем участникам комплексного плана научных исследований; разработка информационно-аналитических ресурсов для поддержки генетико-селекционных экспериментов, проводимых в рамках комплексного плана научных исследований; получение новых знаний о молекулярно-генетических механизмах (генных сетях) , контролирующих формирование хозяйственно ценных признаков, что необходимо для развития перспективных селекционных технологий; разработка новых удобных пользовательских наборов реактивов для ДНК-диагностики хозяйственно ценных генов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; разработка новых высокопроизводительных методов фенотипирования для массового применения в селекции подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; разработка вычислительных конвейеров для обработки больших данных, получаемых в результате масштабных генетико-селекционных экспериментов (блоки 1, 2, 4 - 11) | поиск и введение в селекционную практику новых генетических маркеров хозяйственно ценных признаков подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; информационное обеспечение проектов в структуре комплексного плана научных исследований; создание основы для перспективного развития селекционных технологий за счет получения в рамках проекта новых знаний о молекулярно-генетических механизмах (генных сетях) , контролирующих формирование хозяйственно ценных признаков; обеспечение селекционного процесса в рамках комплексного плана научных исследований современными технологиями генотипирования и фенотипирования, инструментами и методическими рекомендациями по обработке больших массивов данных; обеспечение селекционного процесса в рамках комплексного плана научных исследований удобными пользовательскими наборами реактивов для ДНК-диагностики хозяйственно ценных генов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, маркированными образцами-донорами новых генов или аллельных вариантов генов хозяйственно ценных признаков; обеспечение подготовки специалистов для выполнения высокотехнологичных работ в области селекции подсолнечника, сои, рапса и льна масличного за счет привлечения к работам в рамках проекта магистрантов и аспирантов организаций высшего образования | технологии поиска генов и (или) маркеров генов хозяйственно ценных признаков, включая высокопроизводительное, полногеномное и полноэкзомное секвенирование генома образцов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, отобранных по результатам испытаний |
4. | Геномное редактирование подсолнечника, сои, рапса и льна масличного - разработка методов и подходов, оценка перспектив использования в сельском хозяйстве Российской Федерации | разработка методов для редактирования генома подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции с использованием существующих и новых редакторов генома и геном-редактирующих нуклеаз в целях получения растений с улучшенными потребительскими и технологическими характеристиками при уборке и переработке (блоки 1 - 3, 6 - 11) | методические рекомендации по практическому применению оптимизированных технологий геномного редактирования, специфичных для сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции; линии подсолнечника, сои, рапса и льна масличного с заданными хозяйственно ценными признаками в целях производства российскими производителями более конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции | технологии геномного редактирования подсолнечника, сои, рапса и льна масличного |
5. | Эколого-географические испытания сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного | проведение эколого-географических испытаний не менее 150 сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в 5 различных географических точках Российской Федерации с целью выявления наиболее востребованных для последующего внедрения в производство (блоки 1 - 3, 6 - 11) | оценка и отбор по комплексу хозяйственно ценных признаков для определения адаптационных свойств и пластичности с использованием в том числе фенотипического анализа (выборка не менее 150 перспективных сортов и гибридов масличных культур) ; предложения и рекомендации по практическому применению результатов эколого-географического испытания для их внедрения в производство, ускоренного размножения выделенных сортов и гибридов, создания высококачественного семенного фонда масличных культур | технология отбора наиболее пластичных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного |
6. | Семеноводство новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного | создание конкурентоспособного фонда оригинального семенного материала новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции с целью продвижения новых селекционных достижений в производство; разработка нормативных параметров и единой, стандартизированной процедуры технологического процесса выращивания семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного и внедрение научно обоснованных схем выращивания и оригинального семеноводства с учетом сортоспецифичных особенностей (блоки 1 - 3, 5, 7 - 11) | конкурентоспособный фонд оригинального семенного материала новых отечественных перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; нормативная база и методы для создания единой, стандартизированной процедуры оценки качества; методические рекомендации по практическому применению оптимизированных схем и моделей в семеноводстве подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; типовые требования по установлению зон с низкой численностью вредных организмов для размещения семеноводческих участков подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; образовательные программы высшего образования в области семеноводства масличных культур | зональные технологии первичного и промышленного семеноводства масличных культур, обеспечивающие повышенный выход высококачественных семян; сортовые технологии |
7. | Производственные испытания сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного | разработка современной методики проведения производственных испытаний с учетом сортоспецифичной технологии; проведение производственных испытаний новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции в сравнении с лидирующими отечественными и иностранными образцами; выделение группы новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции, отличающихся наиболее широким диапазоном адаптивной способности, высоким потенциалом урожайности и стабильными показателями качества продукции; подготовка предложений для внедрения и быстрого размножения новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного в производство и создания отечественного фонда семян подсолнечника, сои, рапса и льна масличного (блоки 1 - 3, 5, 6, 8 - 11) | методические рекомендации по проведению производственных испытаний новых сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции; выделение группы новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции с высоким потенциалом конкурентоспособности на российском рынке; предложения по внедрению и размножению лучших отечественных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; ускоренное размножение семян новых сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного отечественной селекции в промышленных масштабах | технология испытания новых перспективных сортов и гибридов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного |
8. | Мониторинг и изучение болезней и вредителей подсолнечника, сои, рапса и льна масличного, разработка методов диагностики | разработка методов диагностики, мониторинга и изучения болезней и вредителей посевов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; создание коллекций патогенов подсолнечника, сои, рапса и льна масличного; мониторинг фитосанитарной обстановки на посевах подсолнечни |