18. Электронная модель федеральной схемы содержит информацию, содержащуюся в федеральной схеме, требования к составу которой установлены Правилами разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 1814 "О разработке, утверждении и корректировке федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами".
19. Электронная модель федеральной схемы содержит программные средства и математические алгоритмы для решения задач оптимизации и проведения расчетов, обеспечивающих возможность решения задачи оптимизации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов.
IV. Порядок хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в информационной системе
20. Хранение, обработка и предоставление информации, содержащейся в информационной системе, осуществляются с применением стандартизированных программно-технических средств, позволяющих в том числе осуществлять обработку информации на основе использования единых форматов и стандартных протоколов обмена данными.
21. Хранение информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется с использованием программно-технических средств информационной системы на основных и резервных материальных носителях информации, пригодных для записи, долговременного хранения и воспроизведения записанной информации.
Хранение содержащейся в информационной системе информации осуществляется оператором раздельно в зависимости от размещения информации в открытой или в закрытой частях информационной системы.
22. Обработка содержащейся в информационной системе информации должна осуществляться программно-техническими средствами и способами, не допускающими:
повреждения технических средств информационной системы, утраты, нарушения целостности и неизменного вида информации, являющейся объектом обработки;
нарушения методов классификации и систематизации информации в рамках информационной системы, реализуемых оператором.
Оператор обязан предупреждать и пресекать случаи, при которых использование размещенной в информационной системе информации в целях ее обработки повлекло или может повлечь нарушение прав участников информационного взаимодействия, возникновение технических неполадок в информационной системе, а также нарушение структуры и целостности размещенной в информационной системе информации.
23. При обработке информации, подлежащей размещению в информационной системе, должны обеспечиваться:
а) проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к такой информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права доступа к данной информации;
б) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
в) недопущение воздействия на сегменты информационной системы, в результате которого может быть нарушено их функционирование;
г) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.
24. Информация, содержащаяся в открытой части информационной системы, является общедоступной.
25. Предоставление информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется в автоматизированном и (или) автоматическом режиме в соответствии с правами доступа к информационной системе. Информация предоставляется в электронной форме.
26. Информация, подлежащая размещению в информационной системе, представляется поставщиком информации безвозмездно посредством информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Информация, подлежащая размещению в информационной системе, представляемая из иных информационных систем, размещается в информационной системе на основании соглашений и регламентов об информационном взаимодействии.
Оператор обеспечивает автоматическое направление поставщику информации уведомление, подтверждающее получение информации.
27. Оператор обеспечивает фиксацию в информационной системе даты и точного времени поступления информации из иных информационных систем в информационную систему и даты и точного времени передачи информации из информационной системы в иные информационные системы.
28. В случае выявления оператором в результате анализа информации, представляемой для размещения в информационной системе, факта представления поставщиком информации неполной, недостоверной или неактуальной информации, оператор незамедлительно уведомляет об этом поставщика информации. После устранения недостатков информация представляется поставщиком информации в соответствии с пунктом 26 настоящего Положения.
V. Порядок доступа к информационной системе и к информации, размещенной в ней, а также сроки регистрации в информационной системе поставщиков информации и пользователей информацией
29. Доступ к информации, размещенной в закрытой части информационной системы, предоставляется:
федеральным органам исполнительной власти, оператору - в отношении всей информации;
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении информации, относящейся к субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию, расположенному на территории такого субъекта Российской Федерации;
органам местного самоуправления - в отношении информации, относящейся к муниципальному образованию, в котором такие органы местного самоуправления наделены собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами - в части информации, относящейся к зоне деятельности этого регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами и иным юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, - в части информации, которую указанные лица обязаны размещать в информационной системе в качестве поставщиков информации.
Доступ к информации, размещенной в закрытой части информационной системы, пользователям информации - физическим лицам не предоставляется.
30. Доступ пользователей информации (за исключением физических лиц) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации, размещенной в закрытой части информационной системы, предоставляется при условии прохождения ими авторизации в единой системе.
31. Доступ пользователей информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к информации, размещенной в открытой части информационной системы, предоставляется без их авторизации в единой системе.
32. Доступ поставщикам информации к информационной системе предоставляется после прохождения ими процедур самостоятельной регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации на официальном сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
33. Идентификация, аутентификация и авторизация поставщиков информации в информационной системе обеспечиваются средствами информационной системы, в том числе с использованием единой системы.
34. Доступ пользователей информации к общедоступной информации, размещенной в информационной системе, без использования программно-технических средств информационной системы обеспечивается оператором путем размещения указанной информации на официальном сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
35. Оператор в автоматическом режиме предоставляет доступ к личному кабинету информационной системы в течение 3 рабочих дней со дня получения от поставщика информации или пользователя информации, указанного в пункте 29 настоящего Положения, заявки на регистрацию, сформированной на официальном сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в электронной форме.
VI. Порядок информационного взаимодействия информационной системы с единой федеральной государственной информационной системой учета отходов от использования товаров и иными информационными системами
36. Информационная система взаимодействует и интегрирует со следующими информационными системами:
а) элементы инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с единой системой;
б) единая федеральная государственная информационная система учета отходов от использования товаров;
в) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства;
г) Государственная автоматизированная информационная система "ЭРА-ГЛОНАСС";
д) федеральная государственная информационная система "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования";
е) электронные модели территориальных схем обращения с отходами.
37. Информационная система может взаимодействовать и интегрировать с иными информационными системами, не указанными в пункте 36 настоящего Положения, в порядке, установленном пунктом 41 настоящего Положения.
38. Под информационным взаимодействием информационной системы с иными информационными системами понимается получение информационной системой информации, содержащейся в иных информационных системах, а также предоставление иным информационным системам информации, содержащейся в информационной системе.
39. Взаимодействие информационной системы с иными информационными системами осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Взаимодействие информационной системы и иных информационных систем осуществляется в автоматизированном и (или) автоматическом режиме.
40. Организация взаимодействия информационной системы и иных информационных систем осуществляется на принципах соблюдения полноты, достоверности информации, получаемой, обрабатываемой и размещаемой в рамках межсистемного взаимодействия, а также конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации.
41. Взаимодействие информационной системы с иными информационными системами осуществляется в порядке, установленном соглашениями об информационном взаимодействии, заключаемыми оператором и операторами иных информационных систем. Особенности взаимодействия информационной системы с государственными информационными системами субъектов Российской Федерации установлены пунктами 42 - 47 настоящего Положения.
42. Оператором и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключается соглашение об информационном взаимодействии, устанавливающее порядок и формат передачи информации из государственной информационной системы субъекта Российской Федерации в информационную систему (далее - соглашение об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации) при соблюдении следующих условий:
а) в субъекте Российской Федерации создана в соответствии с законодательством Российской Федерации и введена в эксплуатацию государственная информационная система субъекта Российской Федерации, в которой осуществляются сбор, хранение, обработка информации в области обращения с отходами (в том числе информации, предусмотренной пунктом 5 настоящего Положения и относящейся к обращению с твердыми коммунальными отходами на территории такого субъекта Российской Федерации) ;
б) государственная информационная система субъекта Российской Федерации включает в себя электронную модель территориальной схемы обращения с отходами;
в) государственная информационная система субъекта Российской Федерации соответствует требованиям, установленным подпунктами "д" и "ж" пункта 11, пунктами 13, 14 и 16 настоящего Положения.
43. В случае заключения соглашения об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации органы исполнительной власти такого субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, которые представляют информацию, предусмотренную пунктами 5 и 49 настоящего Положения, в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации в соответствии с положением о такой системе, не являются поставщиками информации в отношении информационной системы.
44. Соглашение об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации должно содержать следующие положения:
а) порядок организации и технические условия взаимодействия информационной системы и государственной информационной системы субъекта Российской Федерации, включая сроки, формы и форматы передачи информации;
б) условие о предоставлении информации на постоянной основе в автоматизированном и (или) автоматическом режиме.
45. В случае если государственная информационная система субъекта Российской Федерации создана и введена в эксплуатацию в субъекте Российской Федерации, по решению уполномоченного органа исполнительной власти такого субъекта Российской Федерации в соглашение об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации включаются положения, предусматривающие особенности представления навигационной информации о транспортировании твердых коммунальных отходов, информации об измерениях количества твердых коммунальных отходов, о договорах, заключенных в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, местах накопления твердых коммунальных отходов и источниках образования твердых коммунальных отходов, включая сроки, порядок, форматы передачи такой информации, в том числе ее представление в агрегированном виде.
46. В случае выявления фактов неоднократного (более 2 раз) представления из государственной информационной системы субъекта Российской Федерации в информационную систему недостоверной информации соглашение об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации подлежит расторжению (за исключением случая, когда субъектом Российской Федерации представляется подтверждение того, что недостоверная информация в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации представлена органами исполнительной власти такого субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, являющимися поставщиками информации в государственную информационную систему субъекта Российской Федерации) .
47. Информация о заключении соглашения об информационном взаимодействии между оператором и субъектом Российской Федерации подлежит размещению на официальном сайте информационной системы и официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
VII. Порядок ведения реестров в информационной системе и требования к форматам документов, размещаемых в электронной форме в информационной системе
48. В информационной системе содержатся следующие реестры:
а) реестр договоров, заключенных в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
б) реестр источников образования твердых коммунальных отходов;
в) реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
г) реестр объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;
д) реестр тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
е) реестр нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
ж) реестр транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов.
49. Реестры, указанные в пункте 48 настоящего Положения (далее - реестры) , входят в состав общих информационных ресурсов информационной системы. В реестры включается информация, представляемая поставщиками информации для размещения в информационной системе. Состав, сроки и периодичность размещения информации в информационной системе поставщиками информации устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
50. Реестры формируются и ведутся оператором в электронном виде на русском языке.
51. Ведение реестров осуществляется с использованием инфраструктуры и программных средств информационной системы в целях решения следующих задач:
а) хранение и обеспечение достоверности (целостности, неизменности или правомерности внесенных изменений) структур электронных документов и сведений, включенных в реестры;
б) обеспечение доступа к реестрам заинтересованных лиц.
52. Для каждой утвержденной структуры электронного документа или сведений в реестрах указываются наименование, назначение, код и версия структуры электронного документа или сведений, даты начала и даты прекращения использования, а также справочная или иная информация.
53. Файлы, размещаемые в информационной системе и содержащие текстовые документы, должны допускать возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста в таких файлах.
54. Электронные документы и иная информация, размещаемые в информационной системе, должны быть доступны для чтения, читаемы, а информация, подлежащая прочтению, не должна быть зашифрована или защищена программными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с ее содержанием без средств дешифровки.
55. Электронные документы размещаются в информационной системе в форматах PDF-А, XML, JSON.
VIII. Порядок взаимодействия информационной системы с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также единые форматы для информационного взаимодействия иных информационных систем с информационной системой
56. При размещении в информационной системе информации посредством взаимодействия иных информационных систем с информационной системой с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, операторам указанных информационных систем доступ к информационной системе предоставляется с использованием единой системы.
57. Взаимодействие информационной системы с иными информационными системами должно осуществляться путем обеспечения информационной и технологической совместимости информационной системы и иных информационных систем. Информационная система взаимодействует с единой системой также в целях получения и обработки информации, содержащейся в единой системе.
58. Взаимодействие иных информационных систем с информационной системой осуществляется с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия) на основе расширяемого языка разметки (XML) , которые утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и размещаются оператором на сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".