Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2022 г. № 790
МОСКВА
Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 апреля 2022 г. № 790
ПРАВИЛА создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц
1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания и ведения реестра углеродных единиц (далее - реестр) , а также проведения операций с углеродными единицами в реестре.
2. Реестр является информационной системой, в которой регистрируются климатические проекты и ведется учет углеродных единиц и операций с углеродными единицами, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
3. Реестр содержит информацию, предусмотренную частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов".
4. Форма типового договора об оказании оператором услуг по проведению операций в реестре (далее - договор) и порядок определения платы за оказание таких услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов".
5. Оператор проводит операции в реестре после заключения договора.
6. Обработка персональных данных и их защита осуществляются оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
7. Отнесение информации, содержащейся в реестре, к открытой и общедоступной осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также в соответствии с требованиями настоящих Правил.
8. Общедоступная информация, содержащаяся в реестре, публикуется на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) оператором не реже одного раза в квартал.
9. Создание и ведение реестра осуществляются оператором за счет собственных средств и ресурсов.
10. Защита информации, содержащейся в реестре, осуществляется оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
11. Хранение информации, содержащейся в реестре, осуществляется оператором в условиях, при которых обеспечивается предотвращение утраты, искажения и подделки информации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
12. Внесение сведений в реестр осуществляется на русском языке.
13. Оператор в рамках ведения реестра осуществляет следующие операции:
а) регистрация климатического проекта;
б) изменение сведений (информации) о климатическом проекте и (или) об участнике обращения углеродных единиц;
в) открытие и закрытие счета в реестре;
г) операции по счету в реестре;
д) выпуск в обращение углеродных единиц;
е) иные операции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, международных договоров Российской Федерации и договора.
14. Получение оператором информации, запросов, распоряжений и предоставление информации из реестра органам государственной власти, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, включая контрольные (надзорные) функции, осуществляются с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме" с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
15. Ведение реестра осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне и законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
16. В реестре указывается следующая информация о лице, имеющем счет в реестре (далее - владелец счета) :
а) в отношении юридического лица:
наименование;
организационно-правовая форма;
основной государственный регистрационный номер и дата его присвоения (при наличии) (для российского юридического лица) ;
дата государственной регистрации (при наличии) (для иностранного юридического лица) ;
адрес места нахождения;
идентификационный номер налогоплательщика;
сведения об осуществляемых видах экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) ;
б) в отношении физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя:
фамилия, имя, отчество (при наличии) ;
вид, серия, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность;
дата рождения;
место жительства;
страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии) ;
идентификационный номер налогоплательщика;
дата государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя;
основной государственный регистрационный номер (при наличии) ;
сведения об осуществляемых видах экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) (при наличии) .
17. В реестре указывается следующая информация о климатическом проекте:
а) информация об исполнителе климатического проекта и иных его участниках, в том числе инвесторах, подрядчиках в объеме информации, указанной в пункте 16 настоящих Правил;
б) индивидуальный номер климатического проекта;
в) название климатического проекта;
г) место реализации климатического проекта (место нахождения земельного участка или земельных участков, на которых реализуется климатический проект (включая адрес и (или) географическое указание) ;
д) дата начала и сроки реализации климатического проекта (включая сведения о предполагаемой (фактической) дате начала и планируемой дате завершения реализации климатического проекта, а также сведения о периоде, в течение которого в результате реализации климатического проекта происходит сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения) ;
е) сведения о положительном заключении о соответствии проекта критериям отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам, устанавливаемым в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов", выданном лицом, аккредитованным в национальной системе аккредитации в качестве органа по валидации и верификации парниковых газов (далее - аккредитованное лицо) (наименование и основной государственный регистрационный номер аккредитованного лица, реквизиты положительного заключения (дата и номер) , наименование и уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц) ;
ж) сведения о целях, задачах и категории климатического проекта (сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения) ;
з) сведения об отраслевой принадлежности климатического проекта (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) ;
и) перечень объектов хозяйственной и иной деятельности, функционирование которых сопровождается выбросами парниковых газов и (или) их поглощением;
к) описание и обоснование сценария выбросов и поглощения парниковых газов при отсутствии климатического проекта и сценария выбросов и поглощения парниковых газов при условии реализации климатического проекта;
л) метод количественной оценки сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения и план осуществления соответствующего мониторинга;
м) сведения о планируемой величине сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения в результате реализации климатического проекта;
н) сведения о количестве подлежащих выпуску в обращение углеродных единиц при регистрации климатического проекта в соответствии с пунктами 34 и 35 настоящих Правил;
о) сведения о реализации климатического проекта (текущий статус) ;
п) сведения об аккредитованном лице (наименование и уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц) , о верификации результатов реализации климатического проекта и о количестве углеродных единиц, выпущенных в обращение в результате реализации климатического проекта (дата подготовки отчета о реализации климатического проекта и его реквизиты, дата подписания заключения о верификации и итоговый вывод аккредитованного лица) ;
р) сведения об общем количестве углеродных единиц, находящихся в обращении в рамках климатического проекта;
с) сведения о присвоении информации о климатическом проекте статуса "архивная" в отношении записи о климатическом проекте в случае расторжения договора с исполнителем этого проекта с указанием даты и основания расторжения договора.
18. В реестре указывается следующая информация по счету в реестре:
а) сведения о владельце счета в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;
б) сведения о количестве углеродных единиц на счете в реестре по состоянию на текущую дату;
в) сведения об углеродных единицах, зачисленных на счет в реестре в результате реализации климатического проекта (количество углеродных единиц и дата их зачисления, индивидуальный номер климатического проекта, дата подготовки отчета о результатах реализации климатического проекта и его реквизиты, наименование и уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц аккредитованного органа, дата подписания заключения о верификации) ;
г) сведения обо всех операциях, связанных с передачей углеродных единиц (дата проведения операции, реквизиты основания передачи (дата и номер) углеродных единиц, сведения о счете списания и счете зачисления, сведения, указанные в основании передачи углеродных единиц, - информация о сделке (гражданско-правовом договоре) , на основании которой произведена передача углеродной единицы (реквизиты (дата, номер) , вид гражданско-правового договора или сведения об иных правовых основаниях передачи углеродной единицы) .
19. Изменение сведений (информации) о климатическом проекте и об участнике обращения углеродных единиц в реестре осуществляется оператором на основании заявления об изменении сведений, поданного участником обращения углеродных единиц (далее соответственно - заявитель, заявление об изменении сведений) , с приложением обосновывающих документов, перечень которых устанавливается оператором.
20. Операции, предусмотренные пунктом 19 настоящих Правил, проводятся в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления об изменении сведений оператору.
21. Оператор отказывает в проведении операций, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил, в случае, если представляются заявления об изменении сведений и (или) документы, содержащие недостоверные сведения и (или) неправомерные требования, а также в случае, если исполнение заявления об изменении сведений приведет к нарушению требований законодательства Российской Федерации и (или) договора.
22. О проведении или об отказе в проведении операции, предусмотренной пунктом 19 настоящих Правил, оператор уведомляет заявителя в течение 2 рабочих дней со дня ее проведения или со дня принятия решения об отказе в проведении операции путем направления информационного письма (в случае проведения операции) или мотивированного уведомления (в случае отказа в проведении операции) .
23. Регистрация климатического проекта в реестре осуществляется оператором на основании заявления о регистрации климатического проекта, поданного исполнителем климатического проекта (далее - заявление о регистрации климатического проекта) , с приложением к нему следующих документов:
а) документ, подтверждающий полномочия руководителя исполнителя климатического проекта или иного уполномоченного лица, подписавшего заявление о регистрации климатического проекта;
б) положительное заключение аккредитованного лица о соответствии проекта критериям отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам, устанавливаемым в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов".
24. Заявление о регистрации климатического проекта вместе с прилагаемыми к нему документами, предусмотренными пунктом 23 настоящих Правил, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя исполнителя климатического проекта или иного уполномоченного лица и направляется оператору.
25. Оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о регистрации климатического проекта и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проверяет их на соответствие следующим требованиям:
а) наличие подписи руководителя или иного уполномоченного лица на заявлении о регистрации климатического проекта в соответствии с документом, подтверждающим соответствующие полномочия;
б) комплектность прилагаемых к заявлению о регистрации климатического проекта документов, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил.
26. В случае выявления несоответствия заявления о регистрации климатического проекта и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, одному или нескольким требованиям, указанным в пункте 25 настоящих Правил, а также в случае, если исполнение заявления о регистрации климатического проекта приведет к нарушению требований законодательства Российской Федерации и (или) договора, оператор отказывает в регистрации климатического проекта в реестре, о чем уведомляет исполнителя климатического проекта путем направления мотивированного уведомления. Мотивированное уведомление подлежит направлению в течение 5 рабочих дней со дня завершения проверки заявления о регистрации климатического проекта.
27. В случае соответствия заявления о регистрации климатического проекта и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, требованиям, указанным в пункте 25 настоящих Правил, оператором осуществляется регистрация климатического проекта в реестре в течение 10 рабочих дней со дня завершения их проверки в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил.
28. Регистрация климатического проекта в реестре осуществляется путем внесения оператором соответствующей записи в реестр (для каждой записи указывается дата внесения ее в реестр) . Со дня внесения в реестр записи о климатическом проекте этот климатический проект считается зарегистрированным.
29. Запись в реестре о климатическом проекте включает в себя информацию, предусмотренную пунктами 16 и 17 настоящих Правил.
30. При регистрации климатических проектов в реестре им присваивается индивидуальный номер (далее - номер проекта) .
Номер проекта присваивается в автоматическом режиме со дня внесения в реестр первой записи о климатическом проекте.
31. Номер проекта является уникальным, присваивается однократно и не может быть изменен. Номер проекта повторно не используется.
32. Номер проекта состоит из следующих частей, разделяемых между собой знаком "-" (тире) :
а) 1-я часть - 2 цифры, определяющие код субъекта Российской Федерации по месту нахождения климатического проекта в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления;
б) 2-я часть - 4 цифры, определяющие год присвоения индивидуального номера;
в) 3-я часть - 8 цифр, определяющих порядковый номер климатического проекта в пределах Российской Федерации, генерируемых для каждого нового климатического проекта последовательно.
33. Место нахождения земельного участка или земельных участков, на которых реализуются климатические проекты, указывается в соответствии со сведениями об адресе или местоположении земельного участка (в том числе указывается кадастровый номер такого земельного участка или земельных участков) , содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.
34. Одновременно с регистрацией климатического проекта оператор вносит в реестр сведения о подлежащих выпуску в обращение углеродных единицах для такого климатического проекта.
35. Оператор вносит запись о подлежащих выпуску в обращение углеродных единицах в количестве, указанном в положительном заключении аккредитованного лица, представленном в соответствии с подпунктом "б" пункта 23 настоящих Правил.
36. О регистрации климатического проекта в реестре оператор уведомляет исполнителя климатического проекта путем направления ему информационного письма о результатах регистрации с приложением выписки из реестра в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.
37. Оператор размещает информацию о зарегистрированных в реестре климатических проектах на официальном сайте. Информация размещается в объеме сведений, указанных в абзацах втором - пятом подпункта "а" пункта 16 и подпунктах "б" - "е", "з", "м" - "р" пункта 17 настоящих Правил. В отношении физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, также указываются первые буквы фамилии, имени и отчества (при наличии) .
38. Счет в реестре открывается оператором на основании договора и в сроки, установленные в нем. Такой счет может быть открыт без одновременного зачисления на него углеродных единиц.
39. Основанием для закрытия счета в реестре является расторжение договора. Углеродные единицы при закрытии счета в реестре аннулируются и зачисляются на счет изъятия из обращения.
40. Счет изъятия из обращения является единым для всего реестра, открывается при создании реестра и ведется оператором самостоятельно.
41. На счет изъятия из обращения зачисляются зачтенные углеродные единицы и хранятся на нем.
42. Информация об обращении зачтенных углеродных единиц сохраняется при их зачислении на счет изъятия из обращения.
Углеродные единицы, зачтенные при закрытии счета в реестре в результате расторжения договора с оператором в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил, могут быть восстановлены на основании заявления участника обращения углеродных единиц (далее - заявление о восстановлении) в случае повторного заключения договора и открытия счета в реестре, если такой договор заключен в течение 6 месяцев со дня аннулирования последней углеродной единицы.
Заявление о восстановлении подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и направляется оператору в течение 5 рабочих дней со дня повторного открытия счета.
О восстановлении углеродных единиц или об отказе в их восстановлении оператор уведомляет заявителя в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения путем направления информационного письма (в случае восстановления) или