Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2022 г. № 790
МОСКВА
Действует до 1 сентября 2028 г. - пункт 2 настоящего постановления
Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2180, от 28.09.2023 № 1583, от 04.04.2024 № 424, от 23.05.2024 № 665, от 13.08.2024 № 1076)
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 апреля 2022 г. № 790
ПРАВИЛА создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2180, от 28.09.2023 № 1583, от 04.04.2024 № 424, от 23.05.2024 № 665, от 13.08.2024 № 1076)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания и ведения реестра углеродных единиц (далее - реестр) , а также проведения операций с углеродными единицами и единицами выполнения квоты выбросов парниковых газов (далее - единица выполнения квоты) в реестре. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2180)
2. Реестр является информационной системой, в которой регистрируются климатические проекты и ведется учет углеродных единиц и единиц выполнения квоты, а также операций с углеродными единицами и единицами выполнения квоты, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2180)
3. Реестр содержит информацию, предусмотренную частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов", а также сведения, предусмотренные частью 6 статьи 11 Федерального закона "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2180)
4. Форма типового договора об оказании оператором услуг по проведению операций в реестре (далее - договор) и порядок определения платы за оказание таких услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов".
5. Оператор проводит операции в реестре после заключения договора.
6. Обработка персональных данных и их защита осуществляются оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
7. Отнесение информации, содержащейся в реестре, к открытой и общедоступной осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также в соответствии с требованиями настоящих Правил.
8. Общедоступная информация, содержащаяся в реестре, публикуется на официальном сайте оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) оператором не реже одного раза в месяц. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 665)
В целях повышения уровня открытости деятельности в сфере сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов или увеличения их поглощения оператор вправе размещать на официальном сайте аналитическую и иную информацию (в том числе с согласия владельца (обладателя) такой информации при необходимости) , в том числе следующие сведения: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2180)
общее количество реализуемых климатических проектов, зарегистрированных в реестре; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2180)
общее количество планируемых к выпуску в обращение углеродных единиц, указанных при регистрации в реестре реализуемых климатических проектов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2180) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2024 № 424)
общее количество углеродных единиц и единиц выполнения квоты, находящихся в обращении; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2180)
общее количество зачтенных углеродных единиц в целях уменьшения углеродного следа. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2024 № 1076)
9. Создание и ведение реестра осуществляются оператором за счет собственных средств и ресурсов.
10. Защита информации, содержащейся в реестре, осуществляется оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
11. Хранение информации, содержащейся в реестре, осуществляется оператором в условиях, при которых обеспечивается предотвращение утраты, искажения и подделки информации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
12. Внесение сведений в реестр осуществляется на русском языке.
13. Оператор в рамках ведения реестра осуществляет следующие операции:
а) регистрация климатического проекта;
б) изменение сведений (информации) о климатическом проекте и (или) об участнике обращения углеродных единиц;
в) открытие и закрытие счета в реестре;
г) операции по счету в реестре;
д) выпуск в обращение углеродных единиц;
е) иные операции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, международных договоров Российской Федерации и договора.
14. Получение оператором информации, запросов, распоряжений и предоставление информации из реестра органам государственной власти, участвующим в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, включая контрольные (надзорные) функции, нотариусам осуществляются с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме" с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2024 № 424)
15. Ведение реестра осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне и законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
16. В реестре указывается следующая информация о лице, имеющем счет в реестре (далее - владелец счета) , ином лице, чей углеродный след уменьшается зачетом углеродных единиц владельца счета (далее - иное лицо) : (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2024 № 1076)
а) в отношении юридического лица:
наименование;
организационно-правовая форма;
основной государственный регистрационный номер и дата его присвоения (при наличии) (для российского юридического лица) ;
дата государственной регистрации (при наличии) (для иностранного юридического лица) ;
адрес места нахождения;
идентификационный номер налогоплательщика;
сведения об осуществляемых видах экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) ;
б) в отношении физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя:
фамилия, имя, отчество (при наличии) ;
вид, серия, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность;
дата рождения;
место жительства;
страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии) ;
идентификационный номер налогоплательщика;
дата государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя;
основной государственный регистрационный номер (при наличии) ;
сведения об осуществляемых видах экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) (при наличии) ;
в) в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, отнесенного к региональной регулируемой организации в соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации":
сведения, предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта, в случае если региональной регулируемой организацией является юридическое лицо, или подпунктом "б" настоящего пункта, в случае если региональной регулируемой организацией является индивидуальный предприниматель;
сведения об установленной квоте (при наличии) ;
сведения о фактических выбросах парниковых газов в отчетном периоде (в соответствии с данными, указанными в углеродной отчетности) ;
сведения о верификации углеродной отчетности (наименование и основной государственный регистрационный номер лица, аккредитованного в национальной системе аккредитации в качестве органа по валидации и верификации парниковых газов (далее - аккредитованное лицо) (реквизиты положительного заключения о верификации (дата и номер) , наименование и уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц) .
(Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2180)
17. В реестре указывается следующая информация о климатическом проекте:
а) информация об исполнителе климатического проекта и иных его участниках, в том числе инвесторах, подрядчиках, в объеме информации, указанной в подпунктах "а" и "б" пункта 16 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2180)
б) индивидуальный номер климатического проекта;
в) название климатического проекта;
г) место реализации климатического проекта (место нахождения земельного участка или земельных участков, на которых реализуется климатический проект (включая адрес и (или) географическое указание) ;
д) дата начала и сроки реализации климатического проекта (включая сведения о предполагаемой (фактической) дате начала и планируемой дате завершения реализации климатического проекта, а также сведения о периоде, в течение которого в результате реализации климатического проекта происходит сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения) ;
е) документы и сведения с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, представляемые исполнителем климатического проекта аккредитованному лицу для проведения процедуры отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам, отчет и положительное заключение аккредитованного лица о соответствии проекта критериям отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам, устанавливаемым в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов", реквизиты такого отчета и положительного заключения (дата и номер) , а также сведения об аккредитованном лице (наименование и основной государственный регистрационный номер аккредитованного лица, наименование и уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 665)
ж) сведения о целях, задачах и категории климатического проекта (сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения) ;
з) сведения об отраслевой принадлежности климатического проекта (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) ;
и) перечень объектов хозяйственной и иной деятельности, функционирование которых сопровождается выбросами парниковых газов и (или) их поглощением;
к) описание и обоснование сценария выбросов и поглощения парниковых газов при отсутствии климатического проекта и сценария выбросов и поглощения парниковых газов при условии реализации климатического проекта;
л) метод количественной оценки сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения и план осуществления соответствующего мониторинга;
м) сведения о планируемой величине сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения в результате реализации климатического проекта;
н) сведения о количестве планируемых к выпуску в обращение углеродных единиц при регистрации климатического проекта в соответствии с пунктами 34 и 35 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2024 № 424)
о) сведения о реализации климатического проекта (текущий статус) ;
п) отчет о реализации климатического проекта, подготовленный по форме, устанавливаемой Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов", с приложением отчета о верификации результатов реализации климатического проекта, подготовленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2022 г. № 455 "Об утверждении Правил верификации результатов реализации климатических проектов", включающего положительное заключение о верификации результатов реализации климатического проекта (далее - отчет о проекте) , а также реквизиты указанных документов (дата и номер) , сведения о количестве углеродных единиц, выпущенных в обращение в результате реализации климатического проекта, сведения об аккредитованном лице (наименование и основной государственный регистрационный номер аккредитованного лица, наименование и уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 665)
р) сведения об общем количестве углеродных единиц, находящихся в обращении в рамках климатического проекта;
с) сведения о присвоении информации о климатическом проекте статуса "архивная" в отношении записи о климатическом проекте в случае расторжения договора с исполнителем этого проекта с указанием даты и основания расторжения договора.
18. В реестре указывается следующая информация по счету в реестре:
а) сведения о владельце счета в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;
б) сведения о количестве углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты на счете в реестре по состоянию на текущую дату; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2180)
в) сведения об углеродных единицах, зачисленных на счет в реестре в результате реализации климатического проекта (количество углеродных единиц и дата их зачисления, индивидуальный номер климатического проекта, дата подготовки отчета о реализации климатического проекта и его реквизиты, наименование и уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц аккредитованного органа, дата подписания заключения о верификации) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 665)
в1) сведения о единицах выполнения квоты, зачисленных на счет в реестре (количество единиц выполнения квоты и дата их зачисления, реквизиты решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации - участника эксперимента, определяемого высшим исполнительным органом данного субъекта Российской Федерации, уполномоченного на проведение эксперимента на территории данного субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) , о выпуске единиц выполнения квоты) (при наличии) ; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2180)
г) сведения обо всех операциях, связанных с передачей углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты (дата проведения операции, реквизиты основания передачи (дата и номер) углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты, сведения о счете списания и счете зачисления, сведения, указанные в основании передачи углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты, - информация о сделке (гражданско-правовом договоре) , на основании которой произведена передача углеродной единицы и (или) единицы выполнения квоты (реквизиты (дата, номер) , вид гражданско-правового договора или сведения об иных правовых основаниях передачи углеродной единицы и (или) единицы выполнения квоты) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 № 2180)
д) информация об имеющихся обременениях углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2024 № 424)
е) сведения обо всех операциях, связанных с зачетом углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты, в том числе в случаях зачета углеродных единиц в целях уменьшения углеродного следа - дата проведения операции, реквизиты распоряжения владельца счета (дата и номер) и количество зачтенных углеродных единиц, сведения об ином лице, предусмотренные пунктом 16 настоящих Правил, информация о сделке, на основании которой произведен зачет углеродных единиц (реквизиты гражданско-правового договора (дата, номер) , вид гражданско-правового договора или сведения об иных правовых основаниях зачета углеродных единиц) в отношении иного лица. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2024 № 424) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2024 № 1076)
19. Изменение сведений (информации) о климатическом проекте и об участнике обращения углеродных единиц в реестре осуществляется оператором на основании заявления об изменении сведений, поданного участником обращения углеродных единиц (далее соответственно - заявитель, заявление об изменении сведений) , с приложением обосновывающих документов, перечень которых устанавливается оператором.
20. Операции, предусмотренные пунктом 19 настоящих Правил, проводятся в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления об изменении сведений оператору.
21. Оператор отказывает в проведении операций, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил, в случае, если представляются заявления об изменении сведений и (или) документы, содержащие недостоверные сведения и (или) неправомерные требования, а также в случае, если исполнение заявления об изменении сведений приведет к нарушению требований законодательства Российской Федерации и (или) договора.
22. О проведении или об отказе в проведении операции, предусмотренной пунктом 19 настоящих Правил, оператор уведомляет заявителя в течение 2 рабочих дней со дня ее проведения или со дня принятия решения об отказе в проведении операции путем направления информационного письма (в случае проведения операции) или мотивированного уведомления (в случае отказа в проведении операции) .
23. Регистрация климатического проекта в реестре осуществляется оператором на о